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本文目录一览：

• 1、邮储银行如何更好支持三农
• 2、我与邮储银行这三年
• 3、工信部与邮储银行如何改善中小企业融资环境？

邮储银行如何更好支持三农

那么，如何增强邮储银行服务“三农”和小微企业能力？全国人大代表、人行郑州中支行长计承江接受记者采访时指出，需进一步加大对邮储银行的政策支持力度，充分发挥其网络和资金优势，将其培育成服务“三农”和小微企业的主力军。

“以河南省为例，目前农村地区银行业机构网点覆盖率低，金融服务能力仍然不足，”计承江介绍说，农村金融服务体系不完善集中表现在，部分法人金融机构存在“脱农脱小”倾向，在商业化改革过程中倾向于“做大做强”。同时新型金融机构数量较少，服务能力有限。近年来，虽然新型金融机构成长较快，但由于覆盖面较低，资金实力较弱，在缓解“三农”和小微企业融资难方面的作用有限。

众所周知，河南是我国的人口大省和农业大省。去年该省“三农”和小企业贷款保持快速增长态势，涉农贷款和小企业贷款余额分别达到7102亿元和2966亿元，增速达到16.87%和27.5%，但仍不能满足“三农”和小微企业快速发展的需要。同时金融资源从农业大省流向工业大省，从农村地区流向城市地区的趋势不断加剧，资金外流现象严重，这也导致了农村发展资金严重不足。

而邮储银行在支持“三农”和小微企业上具有独特优势。“以邮储银行河南省分行为例，该行拥有2231个网点，其中1767个网点分布在县及县以下农村地区，具有网点众多、机构下沉的特点，能够发挥熟人、熟地的优势，”计承江分析。同时，充裕的存款资金也是邮储银行河南省分行的潜在利器。2011年，该行各项存款余额达到2449亿元，存贷比仅为10%，且没有不良贷款等历史包袱，具有雄厚的资金实力，有能力为“三农”和小微企业提供更多的信贷支持。

而且，近些年邮储银行河南省分行按照“服务"三农"和小微企业”的市场定位，把小额贷款和小企业贷款作为核心战略业务，推出的小额贷款产品，无需抵质押品、额度小、实行分期还款，非常符合农户和小微企业主缺乏抵质押品、资金需求额度小、理财能力弱的现状，与其资金需求特征高度契合。

鉴于邮储银行在缓解“三农”和小微企业融资难问题上正发挥越来越重要的作用，计承江建议，应对其实行差异化信贷规模管控政策。邮储银行河南省分行在河南省内逐步成为破解“三农”和小微企业融资难问题的生力军。成立仅4年时间，该行累计发放零售贷款95.53万笔、696亿元，其中向县及县以下农村地区发放贷款79.98万笔、525.84亿元，占比分别达84%和76%。但该行不断增强的服务“三农”和小微企业能力与信贷规模限制的矛盾日益突出。

“2010年和2011年该行的信贷规模仅为80亿元左右，新增存贷比分别仅为19.78%和18.36%，比全省平均水平低42.06%和31.67%，”计承江强调说，去年第4季度，在秋收冬播农民资金需求旺季，该行由于没有信贷规模，多次被迫暂停信贷投放。这既削弱了邮储银行对“三农”和小微企业的信贷支持力度，另一方面，不利于邮储银行等新型金融机构的商业化运作，影响了多层次、多样化农村金融服务体系的构建进程。因此，计承江建议，对邮储银行实行“有保有压、区别对待”的信贷规模管理政策，按照新增存贷比不低于50%的标准核定邮储银行信贷规模，进一步增强其支农和服务小微企业功能，更好地满足“三农”和小微企业的融资需求。

另外，由于“三农”和小微企业贷款具有“客户分散、贷款额度小、信息不正规、调查成本高”等特征，贷款收益与风险不匹配，市场失灵问题较为严重。计承江建议，完善对“三农”和小微企业贷款的财政补贴政策，将小微企业贷款与涉农贷款一并纳入财政补贴范围，并提高补贴标准，按照每年新发放涉农和小微企业贷款的一定比例进行补贴。同时加大对“三农”和小微企业贷款税收减免力度，将目前的部分临时性税收减免政策转变为长期制度安排，并尽快出台对金融机构发放小微企业贷款的营业税减免政策，对“三农”和小微企业贷款占比高的金融机构降低所得税税率。

我与邮储银行这三年

农历二月二，民间称“龙抬头”，这个日子注定在中国邮政储蓄银行成长史上具有划时代的坐标意义。从三年前的这一天开始，邮储银行挂牌运行已走过了1095个日日夜夜。过去只能经营负债业务的邮政储汇局正在向全功能的商业银行转型，拥有36000多个营业网点、45000多个汇兑网点，服务触角遍及广袤城乡，储蓄本外币存款余额比挂牌时增长了53%；业务品种伸展到负债与资产等多个领域。

在全国“两会”期间，许多人大代表、政协委员，以及社会主流媒体，都对邮储银行三年来的变化给予了充分关注和积极评价。有的关注者惊讶，没想到邮储银行的成长如此迅速；有的关注者欣喜，中国金融市场又增添了一支虎虎有生气的力量；更多的关注者好奇，是什么让邮储银行有了这些喜人的变化？为此，记者采访了诸多业内人士，试图沿着邮储银行三年来的发展足迹找到其内在动因。

转型：虽艰难但富有成效

邮政储蓄体制改革受到了国务院及社会各界的一致关注，回顾其走过的路，每一步都凝聚着党和政府的关心与支持。正是有了这样的成长环境，邮储银行从挂牌之日起，就提出“要建立一家服务社区、服务农村、服务大众的大型零售商业银行”，而按照商业银行的标准加快业务转型就成了挂牌后最为迫切的任务。

和许多事物的发展一样，邮储银行的转型之路并不平坦，历史遗留的体制问题和深层次矛盾客观存在，银行业激烈竞争态势又对邮储银行的生存与发展提出了严峻挑战，而世界性金融危机更是摆在这家新银行面前的一道难题。可以说，这三年，机遇与挑战时刻相伴，如影随形；这三年，困难与希望交织更迭，起伏如潮；这三年，传统与创新激烈碰撞，石光电火。然而，邮储银行从挂牌之日起就时刻保持清醒头脑。他们认识到，作为一家新成立的银行，邮储银行没有成功的经验可借鉴，必须立足自身实际，采取“两步走”的战略，探索特色发展之路。第一步是深化改革，从速开展全面的商业银行业务；第二步是借鉴先进银行的管理经验，加快完善管理体制和运行机制。

邮储银行凭着敢于面对、勇于创新的不服输精神，逐渐提高了公司治理水平，建立了适合邮储银行特点的管理层制度，形成决策科学、执行有力、监督有效的运行机制，提高了合规管理和防范各类风险的能力；凭着积极进取、大胆探索的不懈怠态度，围绕业务发展需要，引进先进的商业银行经营管理理念，坚持以客户为中心、以市场为导向、以效益为目标，转换经营机制，迈上转型之路；凭着良好的战略眼光和全局意识谋划服务“三农”，统筹城乡发展，实现城乡联动、互相促进，在服务社会中拓展自身新空间。

三年的实践证明，邮储银行的发展充分尊重了中国银行业和中国邮政的历史背景与现实特点，具有自身特色的转型之路走得稳、走得准。

服务：虽艰苦但无怨无悔

按照党中央强化邮储银行为“三农”服务的功能要求，结合银监会对邮储银行的市场定位，三年来，邮储银行始终坚持“一家服务大众的商业银行”、“一家让农民和城市居民一样享受金融服务便利的银行”的办行方向，清晰而务实地开展工作。

邮储银行有58%的营业网点和66%的汇兑网点分布在农村地区，成为沟通城乡居民个人结算的主渠道。在服务“三农”方面，邮储银行一直发挥着积极的作用，三年来在传统业务之外，也用现代银行的产品与服务来响应建设社会主义新农村的号召，先后推出了“绿卡通”、“商易通”等个人金融产品，以及代理保险、基金、国债和储汇聚财、天富、创富、财富等系列邮银特色的理财产品。截至2009年年底，以绿卡为载体的个人结算和消费，成为城市与农村之间重要的结算渠道，理财类业务满足了城乡居民的金融服务需求。

2009年8月，国务院出台“新农保”重大惠农政策，邮储银行积极参与，全国大部分省级分行已参与“新农保”试点工作或已明确代理资格，其中广东省分行还成为该省“新农保”独家代理金融机构。

2009年12月19日，北京市政府举行新型农村金融机构授牌仪式，邮储银行北京分行成为北京首家，也是目前唯一的“三农”信贷专营机构。

自2008年推广小额贷款业务以来，邮储银行通过该项业务将资金投入农村地区，支持农业发展，服务农民需要，缓解了广大农村地区融资难、贷款难的问题，“好借好还”品牌深入人心。截至2009年年底，邮储银行个人贷款中，在县和县以下农村发放的贷款，占到了全部贷款的61.55%。2009年1月5日，国务院副总理王岐山在邮储银行河南省伊川县兴华街支行视察小额贷款业务开办情况时，对邮储银行不断加大服务“三农”的力度表示满意，对真诚服务农民的做法给予了高度评价。

三年来，邮储银行在服务“三农”领域投入了大量的人力、物力，用实际行动承担着党中央、国务院赋予的信任与责任。现在，他们为进一步拓宽服务“三农”的渠道，又创新性地开展“送贷下乡”、“送国债下乡”等活动，让农村金融“坐等上门”的局面有了新的转变。

合作：虽分营但同舟共济

熟悉邮政的人都知道，邮储银行有其特殊的历史背景。邮储银行的模式也是监管部门充分考虑邮政储蓄发展的历史状况以及我国现行法律制度规定的结晶。“自营＋代理”这种新的经营管理模式作为一项重要的制度创新，则是中国邮政集团公司党组以科学发展观为统领，从邮政的客观实际出发，从企业的长远发展出发，做出的重要战略部署。三年来，此举在巩固邮储体制改革成果，满足监管部门要求，促进邮政企业整体利益最大化，更好地服务城市社区、农村地区、服务广大农民的特殊期望和要求等方面发挥了重要的作用。

现在，邮银加强协作，共同制定业务方案，共同召开动员大会，共同落实激励政策，共同推进各项工作已呈常态化，双方都能感受到“进步，与您同步”的节奏。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。处在发展和转型关键时期的邮储银行，面对复杂但充满希望的未来，将始终牢记党中央的要求，继续以科学发展观统领各项工作，不论何种情况下，都要坚持服务“三农”、服务社区、服务百姓的宗旨不动摇，在监管部门的大力支持下，进一步解放思想，转变观念，锐意进取，加快向现代商业银行全面转型的步伐，不断开拓邮储银行改革发展的新局面。

工信部与邮储银行如何改善中小企业融资环境？

3月27日，工业和信息化部与中国邮政储蓄银行在京签署《中小企业金融服务战略合作协议》，工信部副部长徐乐江、邮储银行董事长李国华出席签约仪式并代表双方签署协议。邮储银行副行长邵智宝主持签约仪式。

根据协议，双方将按照“政银协作、合力惠企”、“突出小微、破解难题”、“构建体系、增进信用”的合作原则，通过建立分层级推进、合作协调、共同交流、信息共享等多种合作机制，以推动产融结合、促进投贷联动、深化政银担合作、推进资源整合为牵引，着力改善中小企业融资环境。未来五年，邮储银行将充分发挥网络优势，在各级工信部门的支持下，建设600家小微企业特色支行，为工信部《促进中小企业发展规划(2016—2020年)》重点工程与专项行动支持的项目和中小企业累计投放5000亿元信贷支持。

徐乐江在讲话中表示，中小企业是国民经济和社会发展的重要力量，在稳增长、促改革、调结构、惠民生和完善社会主义市场经济等方面发挥着不可替代的重要作用。此次工信部与邮储银行签署《中小企业金融服务战略合作协议》，是落实党中央、国务院关于金融支持实体经济有关政策的重要措施，也是推进缓解中小企业融资难的重要工作手段，对于完善中小企业金融服务工作，推动产融结合，促进国有大型商业银行切实履行社会责任，通过金融服务引导和推动中小企业发展，具有重要意义。双方合作以贯彻落实党中央、国务院关于金融支持中小企业发展的战略部署为核心，以促进中小企业持续健康发展为目标，充分发挥工信部中小企业宏观经济管理职能作用和邮储银行综合金融服务优势，组织引导各级中小企业主管部门和邮储银行各级分支机构围绕重点，共同开展中小企业金融服务工作。

李国华表示，邮储银行定位于服务社区、服务中小企业、服务“三农”，致力于为中国经济转型中最具活力的客户群体提供服务。此次双方合作是落实党中央、国务院的要求，切实推进供给侧结构性改革，促进大众创业、万众创新的重要举措，是双方一直以来共同探索破解中小企业融资的积极实践。邮储银行与工信部合作时间长、范围广、效果好，目前已有27家一级分行与当地工信部门建立合作关系或签订合作协议，并将金融服务中小企业发展作为双方合作的重点内容之一。为保障本次合作的顺利开展，邮储银行将一如既往，主动作为，持续完善小企业金融服务激励机制。未来五年，邮储银行将内外兼修，打造国内领先的小微金融服务机构。