本文目录一览：
谈谈监事会如何对企业财务情况进行监督检查
国有企业作为我国国民经济的支柱，对整个经济发展起着决定性的作用。从进行改革至今，虽然取得了一定的成绩，但与此同时也出现了诸多问题。产生这些问题的原因是多方面，但其财务监督机制的尚未完善是一个很大的影响因素。因此我们要完善国有企业财务监督管理机制，充分发挥企业治理结构中占重要地位的监事会的监督作用。监事会要做到以企业财务监督为核心，及时有效地对企业财务进行检查。在实际工作中监事会该如何发挥其监督的角色，是个值得深究的问题，本文针对解决此问题，提出了一些看法建议。
一．国有企业财务监督存在的问题
(一)企业财务监督的外部监督和内部监督相互错位。
国有企业财务监督实施办法规定，企业财务监督应坚持外部与内部共同监督的原则。内外结合监督体制的重要性毋庸置疑，但长期以来，这两种监督的相互错位状况：企业更重视其外部监督的作用，而忽视了进行内部监督；但国家却又注重企业的内部监督，对外部监督又没有给予足够的重视。在企业财务监督机制上也存在一定的问题：企业内部的监督体制是按照会计法规定实施还是按照企业自身状况另外形成；财务总监一职是由企业另行设置还是按照会计师条例由总会计师来进行兼任完成。这些问题都值得企业及其监督管理体系深究。
(二)所有者的“缺位”问题。
许多国有企业为了响应号召，强调政企分开，使得企业经营者受到企业所有者的监督力度大为减弱，企业对责、权、利等方面也没有明确的规定。这样长期以来势必会出现以下两方面的问题：一方面，企业经营者工作积极性不高,在职消费、以权谋私的现象可能会出现，因为对于经营者来说，这是一种收益大且风险小的方式；另一方面, 缺少一定的经济动机，经营者对下属的监督管理也会放松。
(三)企业的产权不清、产权的约束机制不够完善。
有的国有企业在企业制度的健全、完善方面没有认清企业的所有者财务与经营者财务间的差异，使其所有者和经营者间的经济责任不明确, 同时对产权缺乏有效的约束机制。具体表现为下面几方面: 首先产权关系还存在一些模糊因素;其次在权责明确上还有权责失衡现象; 最后在科学管理上还有管理不当方面的问题。
由此可见，现在的国有企业财务监督管理过程中，还存在企业所有者对企业经营者、企业经营者对其下属监督不力、管理不当的现象。要使国有企业得到快速、长足的发展，一定要消除这些问题的存在，加大各方面的监督管理力度。下面就着重论述企业监事会如何发挥其对企业财务的监督作用。
二．国有企业外派监事会的产生及发展
监事会源于1998年实施的稽查特派员制度。当时政府机构进行改革，撤消了一些行业的主管部门，因此少了对国有企业及其经营者的最直接的监督约束机制，使得企业在经营与财务上都出现了许多问题。国家为改变这一状况，同时也对机构改革的部分公务员进行安置，在此特殊背景下设立了稽查特派员制度。该项制度当时确实发挥了一定的作用，有效遏制住了部分国有企业中出现的混乱状况，但由于存在行政色彩过重、机构不固定等问题，需要把这种监督形式进一步规范化、日常化，这也就发展成现在的外派监事会制度。
国有企业外派监事会不同于一般性质的公司监事会，它是国家针对国有企业特别设立的一种外部监督组织，对于建立和完善现代企业制度，促进国有企业的发展具有重大意义。目前，国务院国资委履行出资人职责的138家中央企业，已派出监事会的有132家，全国31个省、市、自治区中，除海南、青海2省外，均向国有企业派出了监事会，基本实现了全覆盖。从实践情况看，国有企业外派监事会在维护国有出资人权益，规范国有企业决策层和执行层的权力运作，推进国有企业持续健康发展，以及从制度层面解决“内部人控制”问题、促进领导人员廉洁从业等方面都发挥了较大的作用。
三．国有企业外派监事会的地位及职能
(一)外派监事会的地位
根据《公司法》、《国有企业监事会暂行条例》的相关规定，明确指出监事会是公司法定必设机构，与董事会地位对等，与董事会是监督和被监督的关系，监事会不参与、不干预企业正常的经营决策和经营活动。
外派监事会具有三个特性：一是权威性，突出外派监事会代表出资人对国有资产的保值增值状况进行监督；二是专职性，委派的监事会成员是对国有资产实施监督的专职机构的专职人员；三是独立性，监事会成员与企业没有直接的身份和经济关系。
(二)外派监事会的职能
《国有企业监事会暂行条例》规定，监事会以财务监督为核心，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。该条例明确了监事会四项职能：第一，检查企业对有关法律、法规及规章制度的贯彻执行情况；第二，对企业的财务进行检查，检查包括企业财务会计资料以及其他和企业经营管理相关的资料，对企业的财务会计报告真实性与合法性进行验证; 第三，对企业经营效益、资产运营、利润分配、资产保值增值等情况进行检查；第四，对企业经营者的经营行为进行检查，并根据其经营管理业绩对其进行评价，进而给出奖惩及任免建议。
(三)外派监事会的优缺点
实施监事会对国有企业财务进行监督有很多突出优点，如具有行政性、权威性且独立性强, 工作不受干预。缺点是其不参与经营管理过程，很多问题只能在事后发现，使问题不能得到及时有效地反映及解决。
四．国有企业外派监事会财务监督的重点
(一)加强以财务为核心的全程监督。
外派监事会通过列席参加相关会议、开展调研、查阅报表、实施质询、专访谈话等方式对企业重大的财务情况、资产运作、资产质量及经营者行为等实施全过程监督，围绕事前、事中、事后三个基本环节，有效发挥监督职能。
1．以重大决策为重点开展事前监督。在企业决策前，监事会可对有关决策项目提前介入并调研论证，着重从风险防范和控制的角度进行判断，向决策层提出意见和建议。在企业决策时，监事会可以对企业决策过程进行审查和监督，确保重大决策的合法性和合规性。
2．以重大经营活动为重点开展事中监督。外派监事会要紧扣企业中心工作，围绕企业生产经营管理活动开展监督检查，选准切入点和突破口，确定检查目标和检查工作方案，有选择地对企业重大投资、重点工程建设、招标投标等经营活动深入了解，对发现的违规行为，及时提出纠正意见和建议。
3．以企业存在问题的督促整改为重点开展事后监督。外派监事会要对企业财务运作、投资担保、经营效益、资产运营、利润和薪酬分配等重点问题进行审查，对已发生的问题或存在的隐患，要督促企业进行整改，帮助企业改进和完善规章制度，堵塞管理漏洞，促进企业规范运行。
(二)加强对企业内控有效性的监督。
强化监事会财务监督职能，必须加强对管理环境和管理机制的监控，尤其要加强对企业内控有效性监督，对企业内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等要素进行有效性的评估，评价企业内控制度在合理保证资产安全、财务报告及相关信息真实性、经营管理合法合规、促进企业实现发展战略等方面的有效性，督促企业提高经营管理水平，增强风险防范能力，实现可持续发展。
五．强化国有企业外派监事会财务监督职能的途径
(一)强化重要信息传递流程。
要想对企业财务进行有效监督，财务原始及基础资料的获得相当关键。企业向监事会报送重要信息应纳入到企业正常的信息传递工作流程，做到及时、完整、有效。外派监事会应建立知晓企业重要信息范围的工作规范，将企业需提供的重要信息列出明细，并分解到各职能部门，由各职能部门在送企业领导的同时，送监事会成员阅知。同时开放财务系统和OA系统，设置监事会成员的权限同企业董事长（总经理）一致，及时获悉企业的大额资金流向、重大财务会计信息、重要的收文发文以及领导批示意见。
(二)规范财务监督检查程序。
外派监事会在进行财务监督检查过程中应做到以下几点：首先是要严格按照国家有关法律及企业遵循标准来实施监督检查。这就要求监事会一方面要遵照《公司法》及国务院相关法律法规赋予的监督职能实施检查，另一方面也要按照企业所执行的企业会计制度、会计核算方法、财政税收政策等开展检查监督工作。这两方面是监事会行使其职责的根本条件。其次是规范和统一监督检查作业行为。对监督检查目标、监督内容和重点、监督方法和程序以及监事会的评价和报告方式，要按照一定的程序及相关规定进行，编制《监督检查方案》和《监督检查工作底稿》。再次是监事会监督检查资料的获得。监事会可事先拟定相关的文件及表格，要求并监督企业填报。企业提供的资料要加盖公章和单位负责人签章，以保证资料的真实完整。最后是对检查结果进行合理分析、评价，总结问题，提出对策建议，出具监督检查报告。
(三)加强与企业内部的四个“沟通”。
在财务监督过程中，外派监事会要加强与企业内部监督力量的沟通，监事会开展财务专项检查可以借助企业有关部门的力量进行，这样可以有效整合监督资源，形成监督合力。要建立四个沟通机制，一是加强与财务的沟通，通过与委派子企业的财务负责人交流，取得汇报材料，及时了解企业财务状况及存在的问题；二是加强与内审的沟通，利用内部审计的成果作为监督参考；三是加强与纪检监察的沟通，及时获悉效能监察情况、“三重一大”执行情况及违法违纪行为，共享工作成果；四是加强与子企业监事会的沟通，建立上下、内外监事会工作信息渠道，交流监事会工作经验，研究和探索监事会工作中遇到的重点、难点问题。
(四)实现与企业外部的四个“协同”。
外派监事会要实现与企业外部各方监督力量的协同配合，才能集中力量，提高效率，发挥更大、更有效作用。一是加强企业财务决算审核协同，在决策批复前，及时将监督检查中发现的有关报务报告、会计核算、财务管理等方面的问题印送国资委，充分发挥监事会在财务决算审核和批复工作中的作用；二是加强企业审计协同，配合国资委开展经济责任审计、财务抽查审计，对于充分了解企业情况、提高监督效率会有很大帮助；三是加强巡视工作协同，使监事会监督与巡视监督相结舍，扩大巡视范围，探索巡视组人员组成方式，完善合力监督等机制，充分发挥监事会在巡视工作中的主力军作用；四是加强社会审计协同，通过与社会审计机构关于审计情况、存在问题的沟通，利用社会审计的成果，有效的来对国有企业的运行情况和财务活动进行监督。
(五)提高监督成果的运用实效。
监事会报告是监事会监督检查成果的体现。要进一步完善报告的形式、内容及报送程序，及时有效向出资人报告企业情况，反映企业存在的问题及薄弱环节，充分揭示企业的风险及隐患。同时报告分项反映需要由国务院有关部门、国资委内有关厅局以及企业处理的问题及相关建议，使问题得到有效解决，监督落到实处。根据工作的需要，拓展监督成果的运用范围。可以实行报告分类摘编的形式扩大阅读范围，为国家及更多部门对企业监督情况有及时的了解；可以采用座谈会和研讨会的形式，向相关监督部门进行情况通报，对有关信息进行交流；可以扩大年度报告报送范围，探索向中组部、中纪委抄报制度。
(六)提高监事会成员的业务素质。
监事会成员在选拔录用的时候要给予高度重视，选拔的人员无论是在专业技术水平及能力上，还是在个人品德修养及职业操守方面都要进行严格考核。在平时的工作中要加强对监事会成员的管理，形成监事会的学习机制，对新的法律、法规及政策及时学习、及时掌握，使个人专业技能得到不断的提高，同时注重思想教育工作，树立正确的职业观念。每年提炼一至两个监管实践中碰到的案例或对其他企业成败的研究，总结教训与启示，创新监管思路和方法，提高监督质量和效率。
如何进一步加强财务监督检查
刘东印财务管理是一个单位管理体系中的关键。一个单位的财务管理如果混乱的、不规范的，就会直接酿成贪污、挪用等问题的发生。从我国近几年来发生的腐败现象来看，财务管理上出问题居多，因此，加强财务管理，实施财务监督检查，确保资金正常运转势在必行。笔者结合工作实际，对如何加强财务监督检查，有以下几点看法：
一、建立预算管理组织结构
要严格遵守预算资金的使用管理及核算制度、办法的规定，完善部门预算，强化预算管理，通过细化、规范、合理地安排支出，科学界定单位的支出项目，进一步增强了预算的约束力，提高资金的使用效益。加强单位预算管理全过程的监督检查与分析，并就预算管理中出现的问题，及时采取处理措施予以纠正。
二、 改变财会人员的知识结构和工作职能
实行会计电算化，要求会计人员既要掌握会计专业知识，又要掌握相关的计算机知识、网络知识、信息、管理知识等，因此，会计电算化将促进会计人员的知识结构向既博又专的方向发展，从而提高会计人员的素质。
三、明确财务监督检查的范畴
1、要提高自我制约的意识。要不断提高按照国家财经制度办事的自觉性，这是加强财务监督检查的思想基础，是首要前提。
2、要加强财务法规和政策研究。这是我们提高财务监督检查的重要途径。在市场经济体制下的运作机制发生了很大变化，有些财务规定是在计划体制下制订的，对今天来说有些不太适应了。另外，根据新的情况改进管理，使财务工作按照合理合法的要求去运作。
3、要制定财务监督检查条例。这是财务监督检查管理制度的重要措施，监督检查条例应当成为我们实施财务监督检查的有效手段。条例监督应当体现群众监督、组织监督和法律监督的原则。
4、要加强财务审计。这也是我们实施财务监督检查的重要措施之一。审计的作用就在于按照会计法的要求，对单位的资金运作进行审核，帮助我们发现问题、纠正问题，使我们的资金运作符合财务管理制度。
5、要把监督活动渗透于管理各个环节和安全过程。财务监督检查不能就某一项资金运作进行的监督检查，应当贯彻在资金动作的全过程，贯彻在预算管理、收支管理、资产管理等各个环节。
6、要加强财务人员职业道德建设，同时也要加强单位领导和其他职工的思想素质教育，增强主人翁意识，提高对创收的认识，培养勤俭节约，勤俭办事的工作作风。加强财务人员的职业道德建设，在财务监督中有着十分重要的位置。财务人员如果不遵守职业道德，就必然会违法违纪。财务人员违背了起码的职业道德，就会帮助犯罪分子造假账、隐匿账单、甚至销毁账单，使财务管理失控。
7、要健全财务监督的组织体制。财务主管有权监控单位的日常财务会计活动；有权审核经费预算，监督大额经费的支出的预算执行情况；有权审核财务报表和报告的真实性和准确性；有权参与经费动作中的重大活动，如监督资金收支、对大宗物品的采购、小型基建维修工程项目的立项、预算、招标、决算坚持按规定和制度的执行，提出审计建议、对违规违法情况的反映和制止等。
8、积极推行政府采购制度，将经费支出引入市场竞争机制。公用支出由政府集中采购，采用招标竞价的方式，通过公平竞争，使有限的资金购买到满意的商品，并得到质高价优的服务，买卖双方都得到满意的效果，使腐败行为得到遏制。
9、要发挥超前监督的预防功能。超前监督是加强财务监督的一个方面。它的功能就在于对财务运作中可能发生的问题，采取有效措施，进行事先的监督避免为时已晚的后果。
四、正确处理好领导与财务人员的关系
当领导交办的任务与财务规定相违背时，财务人员要不要执行？从财务人员来说，有遵守职业道德和财务纪律的要求，不可为之，应当不顾自己的利益得失，向领导说明情况，并提出合理的建议；如果领导固执己见，硬要执行，那么财务人员就要向领导作耐心的解释。不能因怕穿小鞋，而违背财务管理原则，通融领导，这样就既害了领导、又害了自己。作为领导来说，首先就不应该把违背财务规定的事让财务人员去做，如果是不了解这方面财务规定，就得听财务人员的解释，接受他的建议，要明白财务人员这样是为了爱护自己。真正出了问题，领导是要负责的，甚至要负法律责任。因此，真正处理好领导和财务人员的关系应当是互相理解、互相监督、互相把关。正确处理好领导与财务人员的关系。
五、 处理好财务管理中的原则性和灵活性的关系
严格执行财务制度，执行财务纪律，这就是原则性，我们不能违背，否则就要犯错误，严重的要犯法。所谓灵活性，就是在执行财务制度过程中，充分利用政策具有弹性这个特点，作些技术性的合理处理。原则性在财务管理中起主导地位，灵活性不能影响原则性，这是基本的要求。坚持原则性和灵活性的统一是我们的目标。
六、 正确处理好审计与被审计的关系
审计和被审计是一对矛盾，但这对矛盾是对立的统一。审计是我们实施财务监督检查的重要措施之一。审计的目的就在于按会计法的要求，对单位的资金运作进行审查，帮助我们发现问题、纠正问题，使我们的资金运作更加符合财务管理制度，也可以使我们的财务管理水平得到提高。这是一件大好的事。因此，每半年要求审计一次，避免留存隐患。同时，我们也要提高对审计的认识，处理好审计与被审计的关系。
七、正确处理好主管领导把关与领导班子集体把关的关系
主管财务的领导对本单位的资金运作负主要责任，这不等于其他领导班子成员对资金运作没有责任，应当共同来把关。主管财务的领导对重要经济决策、重要的投资、重要的经营活动和大额度的资金运作，发现问题要及时提出，只有领导班子成员与财务人员共同确定把好财务关的观念，才能发挥财务监督检查的功效，提高单位的资金使用效益，遏制腐败等不良现象的发生。
事业单位财务内部控制存在哪些问题及对策
您好，中公教育为您服务。
一、事业单位财务管理中存在的主要问题
（一）事业单位财务管理相关制度方面存在的问题
主要包括以下几个方面：
1.执行财经法规制度不严格，财经纪律观念淡薄，办事不讲规则、程序、手续，凭习惯、经验办事。
2.财务工作缺乏连续性，经常有“领导换，会计变”的现象，客观上增加了财务管理工作的波动，造成乱账现象发生。
3.少数单位对发票、支票等重要管理制度的重要性认识不足，不按财务管理要求制定票据管理制度。大多数单位即使有事业单位财务管理的相关制度，也往往流于形式，造成制度化管理监督机制弱化。
4.事业单位财务管理制度的修订普遍不完善和不及时，与新的财经法规和制度衔接不好，与单位情况变化和制度实际执行情况不相适应。财务管理制度不符合实际、不便于执行，直接损害到财务管理的权威性。
（二）事业单位资产管理方面的问题
主要在两方面：1.货币资金管理有漏洞，资金安全存在隐患。在实际工作中，有些事业单位的会计、出纳等不相容职位没有严格分离，有的岗位互串，单位对出
纳工作监督不到位，很少对库存现金进行盘点。大额开支使用现金支付，白条抵库、公款私存现象在部分单位仍然存在。公款私存具体表现有：（1）各种行政事业
性收费、罚没收入以及学会的会费收入等不入账。（2）租金等其他应列入本单位财务会计部门账内或应交存财政专户的收入不及时入账。收款不用合法收据，用白
条代替。（3）通过虚列支出、资金返还等方式将资金转到本单位财务部门账外，设置小金库。2.固定资产管理不规范。目前，一些事业单位对固定资产的存量及
流量管理不严，普遍存在“重购建、轻管理”的现象，固定资产的使用、维护、处置、出租、出借以及调拨、报废等方面管理不规范，资产使用效率低下，并造成了
国有资产的流失。具体表现：（1）固定资产管理较为混乱，事业单位在固定资产管理上随意性很大，设施和设备购建论证不充分，造成闲置。（2）有的单位没有
明确的管理制度，或者固定资产的验收、保管、维护工作流于形式。有的单位不按要求对固定资产定期进行清理和盘点，或者是固定资产不入账，形成账外资产，致
使总账与明细账不相符、账面资产与实际资产不相符。
（三）事业单位财务管理缺乏系统的、有效的控制
1.目前，我国事
业单位的资金来源主要是国家投入，国家是事业单位净资产的终极所有者，但国家并不要求偿还其提供的资产，也不要求分享经济上的利益，而是将这些资产交给公
共事业单位自行经营和管理。国家对其投资，但并不对其进行财务管理。2.事业单位一般对争取国家财政资金投入表现积极，对加强财务管理提高资金使用效益的
研究相对不足，造成投资的所有者缺位，资金使用管理薄弱，导致资源缺乏有效的控制和监督。少数单位超支浪费现象严重，超标购买小汽车、公款旅游、公款吃
喝、公款进行高档消费，致使单位的会议费、招待费、车辆燃修费居高不下。
（四）事业单位预算管理存在的问题
主要有
以下几个：1.重视预算收支，忽视预算编制和评价，使现有资金难以发挥应有的作用。部分行政事业单位管理人员认为单位内部财务管理就是从财政“要钱、花
钱”的过程，对编制预算的重要性认识不足，因而采取应付的态度，形成了在实际工作中遇事才跑财政的局面，导致预算推行难度大。2.因为忽视预算编制，因而
形成了财务决策的随意性，产生了管理上的“松、散、乱”现象，致使专项资金预算执行大打折扣。在预算执行过程中，支出审批制度不严格，随意扩大开支范围，
巧立名目发放奖金，提高补贴标准；随意改变资金的用途，“专款不专用”的现象经常发生。3.部分单位虽然编制了预算，但对预算资金使用效益不进行跟踪审
计，即使跟踪调查，也是分析肤浅、总结简单，效益考核基本是走过场，成本考核几乎是空白，从而使好多项目难以取得预期的社会效益。
（五）事业单位财务管理内部控制中存在的问题
1.一些单位内部管理制度不够完善，部分单位内部未设专门的财务管理机构，内部审核监督仅由一人或多人专职或兼职代理。部分单位内部未实行统一的财务管
理。2.会计岗位设置和人员配置不够合理，业务交叉过杂，人员兼职过多，职责不明确。3.会计事前、事中、事后审核监督流于形式。有相当一部分单位未设内
审机构，已建立内审机构的不能发挥应有的作用。但更多的还是有章不循，将已订立的制度“印在纸上，挂在墙上”，以应付有关部门的检查审计，内部监督执行大
打折扣。遇到具体问题时过分强调灵活性，使内部控制制度名存实亡，失去了应有的刚性和严肃性。4.个别单位为了小团体利益，要求会计人员在会计数据上做文
章，或假账真算，或真账假算，造成账实不符、虚盈实亏，或虚亏实盈，以达到偷漏税金、隐瞒资产、虚假业绩的目的。一些应当建账的单位不建账目，不按制度规
定设置会计科目，保管凭证、账簿、会计报表及有关的合同、协议等资料，想混水摸鱼、侥幸过关。5.有的把行政事业性收费、项目支出分散到科室管理，违反了
“收支两条线”的财务管理规定。
二、加强事业单位财务管理的对策
（一）加强和完善事业单位财务管理制度建设，建立有效的相互约束机制
事业单位要在国家宏观管理的基础上，结合本单位的实际，建立起切实可行的财务管理制度和会计核算流程。对现金的管理，财产的审批，审批权限的分配，财务
计划的制定和实施，资金的筹集和使用，预算的编制、执行、监督和评价都要有明确而具体的规定。制度制定要体现适应性和可操作性原则，即制度的制定必须结合
单位实际，不能生搬硬套，内部财务制度的条文在表述上应尽量通俗易懂，操作方便，并与日常会计核算的实务紧密联系。应用完善的单位内部控制制度约束财务行
为，减少或避免各种违反财经纪律问题的发生。对薄弱环节和重要岗位要加强控制，细化责任，做到制度管人、责任到人。不相容职务一定要分开，保证资金安全。
所有资产都要定期核对，切实做到账账、账实相符。还应经常对财务管理制度和会计核算流程执行效果进行评价，当国家财经法律法规有变动和修改，或评价发现内
部控制出现薄弱环节时，应当及时加以改进和完善。
（二）加强事业单位财务管理队伍建设，适应新形势下财务管理工作的需要
1.事业单位领导要带头认真学习有关财政、财务管理的法律法规，不断提高执行财务管理制度的自觉性，增强财务管理和依法理财的能力。要充分认识到财务管
理工作的重要性，真正从思想上重视财务管理工作。定期听取本单位预算执行和财务管理情况汇报，支持会计人员依法履行职责，严格按规章制度办事。督促下属部
门和职工增强财务管理意识，保障各项财务管理规章制度的落实。2.要加强财会人员和内部审计人员的素质教育，不断提高财会人员和内部审计人员的政治和业务
素质。要有计划地吸收一些年轻的、具有会计或审计专业学历、懂业务的人员充实财会和内审岗位，不断加强财务管理力量。3.要加强财务管理人员的业务培训，
更新知识结构，提高业务和政策水平，适应新时期事业单位财务管理新形势的需要。对在单位理财活动中有突出表现的人员，应加以奖赏和重用。
（三）事业单位内部控制与财政检查、外部审计并重，严肃财经纪律，加强财务管理
事业单位内部有条件的应设立专门的财务管理机构，或确定专职的内部审核监督人员。严格财务管理程序，明确职能，强化责任，加大预算执行力度，严格控制支
出标准。并定期开展内部财务检查，
对单位财务收支进行全面审查，向单位行政办公会或职工大会通报检查结果并提出改进措施，及时发现和纠正财务管理中存在的问题和不足。
事业单位在加强内部控制的同时，要主动接受来自外部的监督。要认识到内部监督有其局限性，来自外部的财政、审计、税务、纪检以及上级部门的财经监督可使单
位管理更加规范和合规合法，弥补内部监督的不足。财政部门要加大监督检查力度，将定期检查和专项检查相结合，对各种专项资金要建立跟踪反馈制度，加强监
督，掌握资金流向，把各种专项资金管好、用好。对各种财政违法行为，一经查出，严肃处理，堵住各种漏洞，防治腐败。要特别加强预算外资金的监督检查力度，
对预算外资金来源、金额和去向等的合理性问题进行核查，对预算外资金的使用效率进行考核，防止预算外资金滥收和违规使用等现象。
（四）强化预算管理，加大预算约束力度
财务管理工作包括制定预算、执行预算和监督、考核预算执行情况三部分内容，可见，预算工作贯穿于财务管理工作的始终。预算管理应坚持预算编制、执行、评
价并重的原则，彻底改变“只重预算执行，忽视编制和评价工作”的预算管理方式，科学、合理地编制部门预算，大力推广“零基”法、绩效编制方法，实行预算内
外综合统筹，将全部收支编入预算。另外，要进一步细化预算收支项目，落实政府收支分类改革措施，切实保证预算与实际相符。同时，要建立健全科学评价体系，
广泛采用最低成本法、成本—效益分析法等方法进行评价分析，为管理决策提供科学依据。
（五）积极推行会计集中核算制，保证财务管理科学、高效
事业单位会计集中核算通过改变会计人员管理体制和会计业务处理程序，可以强化会计核算和会计监督，从源头上遏制行政事业单位腐败，杜绝胡乱花钱、铺张浪
费现象，达到提高财政资金使用效益的目的。事业单位会计集中核算的方式以资金控制为目标，以加强财务收支监督为重点，可以成立会计核算中心，以高效理财为
取向，将所有账户及会计业务处理权集中到会计核算中心，进行统一核算和管理，力求核算、管理、监督成本最小，效率最高。
总之，随着市场经济的发展，有必要规范事业单位财务管理活动，强化事业单位财务管理职能，使其充分发挥作用，把事业单位财务管理工作提高到一个新水平，促进事业单位健康发展，更好地为社会提供优质服务。
如有疑问，欢迎向中公教育企业知道提问。
财务管理存在的问题及对策怎么简述论文
财务管理处于企业管理的重要地位,是企业提高经济效益的重要环节。如何加强企业财务管理是企业财务管理人员亟待解决的问题。
一、财务管理存在的主要问题
(一)财务管理重视程度不够,法制观念差
目前,有些企业的人员尤其是部分领导风险意识差,内部压力不足,财务管理意识淡薄,置相关法律、法规及内部管理制度于不顾,完全按照个人意愿行事。不是通过建立健全规章制度、提高企业人员整体素质、增收节支等途径来实现财务目标,而是通过隐瞒收入、虚列支出,偷逃税款等来增加收入。
(二)财务管理基础工作薄弱
有的企业财务管理基础工作较薄弱,内部管理职责不清,如会计人员岗位责任制,会计工作岗位的职责和标准等尚不健全,有的记账人员、保管人员、及经办人员没有很好的分离制约,有的存在出纳兼复核、采购兼保管等现象。有些企业虽然制定了相关的管理制度,或因为大多照搬照抄,没有起到实际指导、监督作用,或由于领导者的意识淡薄、财会人员的素质不高,在实际工作中从未认真执行过,致使这些制度形同虚设。实践证明,制度不健全,岗位设置不合理是导致职务犯罪、贪污和挪用公款等违法犯罪行为发生的主要原因。
(三)财务人员业务水平低
随着经济体制改革的不断深入,财务工作正在发挥着越来越重要的作用。财务人员是财务工作的重要承担者,他们的素质、水平、能力将直接影响着财务管理职能的发挥和财务工作质量。一个合格的财务人员应该是经过正规系统的财务知识的培训,取得会计从业资格证、会计电算化合格证和会计职称证,并具备一定的职业道德,才能上岗。有些企业的财会人员知识结构偏窄,电算化操作技能差,不适应新时期对财会人员的要求,有的是由办公室文员或秘书兼职,甚至个别企业的财务人员,既没有经过专门的培训,有没有取得相应的证书,就通过关系走上了会计岗位,结果连最起码的算账、报账都不懂,给国家和企业造成严重的损失。该问题的存在容易造成内部控制乏力,财务核算混乱,导致违法乱纪行为时有发生。
(四)会计信息失真,财务状况不透明
一些企业由于受内部人为控制因素的影响,会计核算随意性较大,造成财务报表不真实,合并报表往往掩盖公司的实际经营状况。财务会计信息不透明,账实不符,应摊不摊,该提不提,盈亏不实;有的企业年末账面利润看似不少,但应收账款居高不下,不良资产有增无减,长期挂账,资金运作极度困难,时常难以支付到期的债务
(五)企业缺乏有效的监控体系
多数企业的财务部门以会计核算为主,重核算轻管理,只注重事后核算,事后监督,不能有效地进行事前预测和生产过程的控制、监督。企业内部审计又受领导者控制,在形式上缺乏有效的独立性,外部审计受利益驱动“走马观花”,造成财务监督滞后。
二、加强企业财务管理的建议与对策
以上财务管理方面存在的问题是由人员、内部管理机制等多种因素造成的。针对这些问题,我们应从以下几个方面入手:
(一)增强全员财务管理意识,做依法行事的公民
企业领导者要提高对财务管理的重视程度,相关部门要协调配合,广泛宣传,使员工认识到财务管理工作的重要性和迫切性。通过对《会计法》、《预算法》、《新企业会计准则》等法律法规的学习,企业员工都要遵守财经纪律,摒弃财务管理只是财务部门的责任这种狭隘的观念,努力增强全员的财务管理意识。财务部门、财务人员更要依法行使职权,认真进行财务核算,严格会计监督,为加强经济管理工作、提高经济效益、促进经济目标的实现而服务。
(二)加强财务基础工作
要使财务基础工作规范化,必须建立健全科学有效的财务管理体系,明确划分财务人员的职责权限,形成相互制衡机制。为了有效监督、控制经济业务事项和会计事项按照规定的程序、要求进行,防止差错和舞弊,保证经济业务事项的顺利进行,明确规定经济业务事项、会计事项的审批人员、经办人员、财务保管人员、记账人员的职责权限;明确规定记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财务保管人员实行职务分离和权责相互制约。
(三)加强财会队伍人员建设,培养高素质的财务管理人员
在二十一世纪,财会人员应具备良好的职业道德,广泛的知识范围,精湛的专业技能,较高的创新能力等,只有这样,才能适应国内和国际市场竞争的需要。要提高企业财务人员的综合素质,国家、企业和财务人员应该多方一齐努力。对于国家而言,一方面应该建立财会人员的后续教育体系,通过有效的教学手段,如开展与新颁布的会计准则相配套的培训班等,对财会人员进行适时的知识更新;另一方面,严格执行《会计法》关于财会人员在职培训的规定,强制财会人员接受后续教育。对于企业而言,第一,有的放矢地组织学习和培训,不断提高财务人员专业技能、外语、计算机操作及运用能力,培养复合型人才;第二,鼓励财务人员参加会计职称考试及相关考试,鼓励财务人员接受学历提高教育,职业培训等,并为其提供必要的条件,如对考试合格并取得会计师职称,获通过评审获得高级会计师资格的要进行重用,对获得与本岗位一致的专业更高层次学历证书的给与其一定的物质或精神奖励;第三,鼓励财务人员思考和创新,为其参与企业的经营管理和决策创造条件,对企业管理有重大贡献的可以委以重任;第四,对无证上岗的要坚决进行处罚,调离工作岗位;第五,对财务人员德、能、勤、绩进行阶段性考核,竞争上岗,优胜劣汰。根据财会岗位分工,适时合理调整岗位,提高其综合业务素质和独立处理问题的工作能力。
(四)建立健全内部监控和约束框架
第一,企业要结合自己的实际情况,制定出包括监督原则、监督内容、监督方式、监督责任和监督奖惩等内容的内部监督办法,使其内部监督规范化、制度化;第二,狠抓落实,严格照章办事,使内部控制和内部监督达到事事有人负责、凡事有章可循,事事有人监督、凡事有据可查的要求,充分发挥内部监督和全过程控制的作用;第三,拓宽检查范围,尽量覆盖所有的业务领域,对重要的业务或岗位要进行经常性的稽核,对重点、难点问题进行专项检查与审计。第四,强化内部审计。要充分发挥内部审计的防微杜渐和监督作用,必须解决好三个方面的问题。一是单位领导首先要在思想上高度重视内部审计工作在单位管理工作中的重要地位;二是要建立内部审计制度,明确内审工作的目的和任务,要经常化和制度化,做到实事求是,客观、公正;三是要设立独立的内部审计机构,加强对企业内部规章制度和重大经营决策执行情况的过程审计和监督,变过去的“事后监督”为事前、事中监督和实时监督;四是要提高内审人员素质,把事业心和责任心强、具有专业技术能力的人员配备到审计机构。第五,完善外部监督机制,充分发挥社会中介机构和政府监管部门的外部监督作用。会计师事务所在审计中,通过评价企业内部控制制度,可以及时发现和控制审计风险,使由于因决算报表存在重大错报或漏报而导致发表不准确审计意见的可能性降到最低限度。政府应逐步建立和完善有关的法律法规,规范企业行为,确保各项经营活动的有效进行和资产的完整,防止欺诈和舞弊行为。
发布于 2022-08-20 09:21:31 回复