本文目录一览：
- 1、一般来说文旅项目包括哪些类型？
- 2、秦唐高速丰南段什么时候开工？
- 3、项目专项债和政府专项债的区别
- 4、文旅专项债资金可以征地
- 5、文化旅游产业的文旅产业园
- 6、政信投资项目里是否能看好文旅产业？
一般来说文旅项目包括哪些类型？
主要分类
1、主题游乐型
用主题公园带动配套商业和地产项目是这一派别的主要模式，温泉、高尔夫、滑雪等休闲运动主题的项目也与此异曲同工，“观澜湖模式”即为代表。
这种模式深受地方政府欢迎，低廉的拿地成本、市场热情支撑下的稳定门票收益、配套商业及地产项目的快速回现，使现金流很容易得到平衡。
2、景点依托型
通过品牌开发企业在景点周边所做的优质商业生活配套，很容易给一个景点和周边欠发达地区带去生机与活力。赋予自然资源更多的魅力，在原有的旅游资源之上打造更多多样性的产品，适当融入一些更和谐的体验性文化商业设施。
3、文旅小镇型
文物遗存、特色民风民俗和悠闲的古镇生活，可以为旅游开发大大加分，开发者往往不需要规模巨大的硬件投入，而是更多的软性投入。在城镇化趋势下，更多特色迥异、各具千秋的文旅小镇将会被挖掘出来，市场机会巨大。
4、度假酒店型
在传统度假酒店可以满足基本居住生活需求之外，这类产品有更多的艺术、文化元素，拍卖、博彩、会议、影视等多样的收入渠道和灵活的租售方式使得企业不需要再进行住宅开发即能保证收益，在跑马圈地的旅游地产高峰期实现了小而精的成功。
文旅项目发展
一、从旅行到旅游
古时候，人们最初出于现实的需要，从事经济、政治、军事和外交活动、经商、迁徙、服役、征战、求学、游说或出使，都免不了远途跋涉，时亦经历名山大川。虽行历天下，也只可说是“旅行”而非“旅游”。
及至汉代，司马迁发愤而作《史记》，年20即壮游天下，他为搜求第一手史料而作游历考察，不辞劳苦地深入实地，进行细致的调查研究工作。这样的周游，它标志着一般意义的旅行向充满自觉意识的旅游的发展。到六朝之时，旅游渐成风气。
二、旅游文学的产生
有了自觉的旅游活动，作家借语言作载体，以诗、文为形式，记游、写景、叙事、抒情或议论，在模山范水中渗透了他们的主观意识、审美个性和独特情感，这样就产生了旅游文学作品。山水游记和山水诗的相继问世，标志着旅游文学的产生。因此可以说，汉魏六朝时期翻开了我国古代旅游文学的第一章。
三、旅游文学的发展
汉魏六朝是游记文学的草创期，唐代是成熟期，宋代是兴盛期，可谓高手云集，明代是繁荣期。清代游记作品大多远离现实生活，真正富于生气、勇于创新的作品不多，古代游记日渐衰微。
“文变染乎世情，兴废系乎时序”，毫无疑问，“世情”之变迁，“时序”之移易，乃是中国古代旅游文学产生、发展、兴衰和更新的主要契机。新的时代呼唤着旅游文学的变革，它也必将在变革中求得发展，在创新中长盛不衰。
文化和旅游从古至今就是这样一路走来。
秦唐高速丰南段什么时候开工？
12月18日上午，随着一台台挖掘机开始紧张作业，唐秦高速公路唐山段工程施工拉开序幕，标志着项目开工建设。唐秦高速公路唐山段建设是服务京津冀协同发展国家战略的具体行动，也是融入国内国际“双循环”新发展格局的务实举措，将围绕全力打造“精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程”的目标，为唐山加快创新发展、绿色发展、高质量发展注入新动能。
据了解，该项目是唐山“五纵五横”高速公路网布局的“第五横线”，是京津冀交通一体化的重要组成部分，是唐秦地区连接北京、天津、雄安的大通道，与京津冀地区的大兴机场、滨海机场、三女河机场、北戴河机场四座机场和天津港、唐山港、京唐港三个港口相连接，是“两群两网”综合交通体系的重要组成部分。
而且该项目与唐津高速货运绕城通道相接，建成后将有效分流唐津高速过境大货车，可大大减少移动污染源对市中心区、古冶区、丰南区空气质量的影响。
同时，该项目结合周边路网有效辐射南湖、唐津运河、滦州古城、北戴河等沿线旅游资源，能够进一步助推文旅产业发展。
唐秦高速公路是一条促进唐山“一港双城” 建设的“纽带之路”，是一条助力京津冀协同发展的“畅捷之路”，是一条推动唐山高质量发展的“生态之路”，是一条加快交通旅游一体化发展的“示范之路”。该项目的建成将成为奋力谱写“交通强国唐山篇章”中浓墨重彩的一笔。
据悉，项目起于滦州市滦河唐秦界，向东与秦唐高速秦皇岛段顺接，向西经滦州城区南、古冶区东、滦南县西，在王家岭坨接唐港高速，全长46.873公里。
全线采用高速公路标准建设，设计速度120公里/小时。其中，起点至迁曹高速段17.336km，采用双向四车道标准建设，迁曹高速至终点段29.537km，采用双向六车道标准建设。
全线设置互通式立交6座，出口4个，服务区1处。项目概算总投资76.2亿元，采用专项债券模式进行建设，计划2022年建成通车。
该项目在建设过程中，坚持“争第一、创唯一”的高标定位，落实“五个一”工作机制，按照绿色公路、品质工程建设要求，融入“智慧、绿色、开放、品质”的建设理念，高质量构建“安全、便捷、高效、绿色、经济”的京津冀城市群交通网络，全面提升工程建设品质。
项目专项债和政府专项债的区别
1、同名但不同质，地方政府专项债与企业专项债券的债券要素和评级关注点不同
对于同样可用于基础设施融资的专项债券，从债券要素来看，二者在发行主体、发行额度、募集资金用途和偿债资金来源等方面存在不同；从评级关注点来看，地方政府专项债券的信用水平主要取决于项目所产生的政府性基金收入或专项收入的稳定性和充足性，同时辅以地方政府主体信用评价；而企业专项债券以区域经济和财政实力为辅，重点关注城投或产业公司盈利能力。
2、企业专项债券尚未普遍依托项目收益实现融资；地方政府专项债券的项目针对性较强，仍需持续关注资金闭环流向
虽然两类创新品种推出的初衷均与具体项目相关联，但发行实践中距离纯粹的项目收益债券仍有一定距离。目前试点的土储专项债和收费公路专项债的资金来源和偿还均是专款专用，项目的针对性较强，但由于省级政府向下级政府转贷的机制或存不畅，仍需持续关注资金使用情况及偿债资金实现的日常动态；而存量企业专项债券中，发行人普遍使用30%-50%的募集资金补充流动资金，未能实现资金在项目融资和收益中的闭环流动，故彻底摆脱对主体信用的依赖、依托项目收益来实现融资尚需时日。
3、挤出效应有限，协同平衡地方投融资格局成为必然
通过发行地方政府专项债实现一定程度的融资权力上收，有助于防范地方政府债务风险，但由于城投平台存量债务庞大，彻底卸任地方政府投融资职能的过程难以一蹴而就，企业专项债可作为城投平台的续命神器和转型的物质基础，有针对性地引导资金流向与基础设施相关的产业建设，不断靠近地方国企履职的同时，也能够防范城投平台爆发系统性风险。未来地方政府专项债券与企业专项债券各自发挥所长，有利于形成地方政府债券与企业专项债券相对接、相平衡的投融资格局。
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正文
在融资平台公司剥离政府融资职能、城投债脱离“政府信用”背书的形势下，地方政府必须主动寻求融资方式上的转变。本文认为，未来地方政府基础设施融资将主要呈现三种方式：一是无收益的公益性项目将主要通过地方政府一般债券解决：二是有一定收益的公益性项目将通过地方政府专项债、PPP等方式解决；三是经营性项目主要以项目收益专项债、企业股权债权融资、资产证券化产品、项目融资等方式解决。根据43号文的精神，地方政府债未来将成为地方政府最主要的融资方式，而不断转型中的投融资平台亦需充分利用企业专项债券等创新融资渠道，通过地方政府债券和企业专项债券的对接与平衡，在一定程度上满足基础设施投融资需求，并在此过程中带动自身的市场化转型。
2017年5月以来，财政部联合相关主管部门，相继下发地方政府土地储备及收费公路专项债券的试行管理办法，这两个领域作为政府性基金收入中来源较为稳定的部分，率先作为我国地方政府专项债券的试点，拉开了中国版“市政债”的序幕。2017年8月2日，财政部网站公布了《关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》（简称“89号文”），鼓励有条件的地方立足本地区实际，积极探索在有一定收益的公益性事业领域分类发行专项债券。随着财政部地方政府专项债管理办法的相继实施，地方政府债务管理更加透明，投融资机制更加细化，政府债务管理更加规范。同时，因一同服务于基础设施融资，有一些声音表示出地方政府专项债对发改委企业专项债产生挤出效应的隐忧。本文重点从评级的视角，对比分析这两项同名债券品种的区别与联系，助力市场认识名称类似债券的实质。
一、政策发展历程解读：财政部“划重点”，发改委“授之渔”
在43号文和新预算法作为纲领性文件的引导下，财政部和发改委纷纷出台政策，对地方政府举债行为进行具体的规范和约束，相继推出专项债券的概念，而二者同名却不同质。仅从政策发展历程可以看出，两类专项债券推出的初衷不同：财政部对地方政府专项债的政策指引以“防风险”为出发点，抓住项目收益为保障的还款来源的顶层设计，侧重于以还款来源为抓手规范地方政府资金需求量大的领域，并逐渐向各基础设施领域渗透；而发改委对企业专项债券的政策指引以“稳增长”为出发点，侧重于引导社会资金进入相关领域，深度下沉至产业及锁定募集资金用途，由点及面，从而提升企业债服务实体经济的能力。
财政部主导的专项债券，无疑是为了拓宽地方政府基础设施融资的渠道，并使地方政府债务详细化、透明化，引导形成以地方政府债券为主体的地方融资体系。发改委主导的专项债券，从指引上看，专项债券仅是限定投资方向，并未限制债券品种，因此不能狭隘地将专项债券等同于城投债券。而仔细研究发改委专项债券的政策发展历程可以发现，部分品种的产业投向与城投平台的主营领域高度契合，如城市地下综合管廊建设、城市停车场、双创孵化、配电网建设改造等，这些领域也是迄今专项债券版图的主要构成部分；而战略性新兴产业、社会领域、农村产业融合发展这三个领域，则是城投平台易于转型的领域，根据现有城投平台成功转型的案例来看，旅游、公用事业、城市运营等领域为城投转型前有一定基础且转型后容易作为主营的方向，刚好与这三类专项债券扶持的产业一致。根据统计数据显示，2019年-2020年为城投债的集中到期的时点，充分应用发改委专项债券，提前做好资金安排，可以有效防范城投债集中兑付的风险。
文旅专项债资金可以征地
文旅专项债资金不可以征地。
专项债与市场化融资对应的收入应该进行分割，专项债与市场化融资对应的资产是否需要进行分割呢？要看项目具体情况。因为专项收入可以归还专项债、也可以归还市场化融资，对专项收入可以进行分割，但对产生专项收入的资产却很难进行分割。另外，市场化融资的提供方是可以提出资产抵质押要求的。如果对市场化融资提供抵质押影响到专项债还款来源的实现，则应征得政府方的同意。
文化旅游产业的文旅产业园
文化产业是工业文明、物质文明发展到一定程度的产物，随着我国经济的快速发展，发展文化产业的要求也越来越强烈，近年来，国家出台了众多文化产业的利好政策，推动文化产业的快速发展，希望通过文化产业的振兴，迅速提高国家软实力，实现经济实力和国民素质的并速腾飞。
2009年国务院审议通过我国第一部文化产业专项规划——《文化产业振兴规划》，正式将文化体制改革和大力发展文化产业上升到国家战略的高度。2010年党的十七届五中全会进一步明确提出推动文化产业成为国民经济支柱性产业的建议，再一次把文化产业提升到社会发展和国民经济的战略地位。2011年十七届六中全会，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。文化产业的产业地位提升后，大量的资金与政策都导向了文化产业项目。而文化与旅游有着天然的紧密联系，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体。国家对文化产业和旅游业的政策导向需要具有高品质大项目带动。文化、旅游联姻的产物文化旅游产业园应运而生。
文化产业和旅游产业相互紧密关联，同时又具备与其他产业强大的耦合性，文化旅游产业园区就是某种文化为主线，以文化创意产业和旅游业为支柱产业的，从产业、商业、旅游、地产、景观等多种维度打造的，具备旅游、产业、城市多重功能的文化产业空间。文化旅游产业园从本质上来讲是一种旅游地产在政策导向下的新模式，是“文化+旅游+地产”的三位一体的联动开发模式。文化是统领，是整个园区发展方向的灵魂，旅游是拉动，能够促进产业发展、提升城市形象，实现人气聚集。而地产则是园区开发建设的重要保障。这种“三位一体”的开发模式，实现了产业间的相互补充和支撑。可以有效的平衡园区近期投资和远期发展之间的关系。
在利好政策导向之下，全国各地掀起了一波文化旅游产业园建设热潮。截至2010年，全国各种文化旅游产业园区达1万多家，其中，市级以上有2500余家。北京、上海、广东、山东、江苏是文化旅游产业园发展最快的省市。北京有130余家，上海有100余家。国家级文化产业示范园区已有三批6家(西安曲江新区、深圳华侨城、山东曲阜、沈阳棋盘山、河南开封宋都古城、上海张江)，国家级产业示范基地已达204家，产业增加值达900亿元。文化旅游产业园是随着文化创意产业和旅游产业的快速发展而出现的新型事物，兴起和发展的时间较短，在快速崛起的同时也暴露出了种种问题。
首先是盲目建设，各地一哄而起建设文化产业园，规划不够、创意不足，导致园区重复建设严重，造成了资源的极大浪费和行业的恶性竞争。
其次，圈地现象严重，文化产业园的建设大多是在地方政府和地方开发商的共同介入下得以形成。许多产业园没有构建科学的盈利模式，仅仅是打着旅游产业开发的旗号，抢占土地资源，拿到土地后大张旗鼓的开发地产。
第三是产业化水平低下，一些产业园没有构建良性的产业体系，产出效益很低，仅仅靠政府特殊政策和卖地、租地度日，很难形成可持续发展的局面。
针对文化旅游产业园区的自身特点和存在问题，笔者提出文化旅游产业园区的四大开发策略，强化文化旅游产业园的竞争力，推动其良性发展。
策略一：创意核心吸引物
创意是文化旅游产业园区形成的基础，旅游核心吸引物是文化旅游产业园生命力所在。文化旅游产业园需整合地方具有鲜明地方特色的历史文化资源，围绕文化主线打造创意性旅游项目，聚集人气，引爆区域，形成对广域旅游市场的持续吸引。
“梦廊坊”文化产业园，跳出了常规的旅游项目策划思路，采用了地上地下旅游项目双向开发的创新思路。地上以盛世长安——神奇高窟——海潮西亚——多彩欧洲为主题进行创意，形成具备景观展示、节庆游行功能的丝绸之路文化景观大道;地下以楼兰迷雾——对话埃及——海底王国为主题进行创意，运用世界顶尖科技，塑造“廊坊考古新发现”。构建地上地下联动，一段一主题、一步一神奇的“新丝绸之路”。
策略二：创新旅游体验模式
传统文化旅游项目以文物古迹和静态展示为主，缺乏体验性和深度游览性，随着技术的进步和人们需求的多元化，现代人对于文化旅游有了新的要求，如果想赋予传统的文化以生命力，强化文化旅游项目的竞争力需将文化与世界级品牌、科技和资本的高效对接，引进高新科技作为技术手段，采用情境体验、动漫形象、创意理念、游戏玩法、影视场景、特色商品、建筑景观及丰富演艺将文化活化，呈献给游客完美的深度文化体验。
策略三：创建大产业体系
构建大产业体系。以旅游业、文化产业作为主导，复合其他相关产业，旅游和文化产业之间相互转换、相互影响和相互驱动。在产业耦合作用下形成多种新的旅游业态、旅游产品，既能够带动旅游的综合消费，又能提升文化产业的附加值、延伸产业链条、拓展产业空间，真正实现产业之间的互融与共荣。
强化文化旅游产业园的产业准入机制，产业要符合产业园区的总体功能定位。锁定产业需具有关联性、互补性、共生性，各产业相互链接并促进整个园区良性发展。既要符合文化旅游市场消费需求及时代特征，又要立足产业发展趋势，具有前瞻性。能够与地区的经济产业基础相适应，并促进产业结构升级。符合当地文化及资源特点，能够提升地区文化及旅游影响力及竞争力。
策略四：创立多元盈利模式
文化产业管理和运营具有一定的公益性，其产品化、消费化的过程也是文化产业化的过程。盈利模式的设计是项目开发的重要环节。构建销售地产项目盈利、旅游经营项目盈利、树立项目品牌盈利、升值项目价值盈利的四大盈利模式，不仅确保了项目快速回流资金、降低项目投资风险的需求，也保障了项目长期、持续的现金流以及无形资产和有形资产的升值。四种盈利模式相互影响和优化，实现项目整体的盈利最大化。
政信投资项目里是否能看好文旅产业？
2016年，住建部、国家发改委、财政部三部委联合推出《关于开展特色小镇培育工作的通知》要求。其中表示，到2020年全国将培育1000个各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。随着国内文化、旅游的市场规模持续扩大，国家正积极利用产业政策引导、财政保障、金融手段扩大融资规模，拓宽债券融资发行渠道，推动产业发展。政信金融可通过广泛的融资渠道，有效地解决项目建设资金的流动性问题，而且还可以选择与平台公司合作的方式，用合规、创新的金融模式切实推进项目的落地，在文旅产业投资方面具有强大优势。。不知道我的回答是否对你有所帮助
发布于 2022-07-06 16:16:29 回复