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本文目录一览：

• 1、抗疫特别国债即将发行！特别国债是什么？
• 2、经济滞缓为什么要增发国债
• 3、如何认为新增财政赤字和发行抗疫特别国债会加剧经济的不稳定性？

抗疫特别国债即将发行！特别国债是什么？

特别国债是什么？为什么要发行？你知道吗？

新华网16日从财政部获悉，为筹集财政资金，统筹推进疫情防控和经济社会发展，财政部决定发行2020年抗疫特别国债（一期）和2020年抗疫特别国债（二期），规模均为500亿元，期限分别为5年和7年。

业内人士表示，这两期抗疫特别国债将采取记账式国债发行方式，个人也可以购买。根据安排，这两期国债将于6月18日招标，6月23日起上市交易。

什么是特别国债？

顾名思义，抗疫特别国债不是一般国债，而是为了应对新冠肺炎疫情影响，由中央财政统一发行的特殊国债，是不计入财政赤字的。

这是特殊时期的特殊举措。抗疫特别国债主要用于地方公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出。

中国民生银行首席研究员温彬对中新网记者表示，特别国债是服务于特定政策、支持特定项目需要，具有用途特定、规模大、期限长、政策灵活等优势。

为什么要发行？

通俗来说，财政收入下降，但支出变多，所以需要发行特别国债，弥补资金缺口。

财政部的数据显示，受疫情冲击、减税降费等因素影响，今年1-4月财政收入同比大幅下降14.5%。财政部部长刘昆预计，今年地方财政减收增支8000亿到9000亿元。

温彬认为，目前，企业经营仍在恢复中，各地税收大幅度下滑，同时抗疫、救助企业和贫困家庭、发放消费券等大量的刚性支出增加，财政存在较大收支缺口，发行特别国债是应对新冠肺炎疫情带来的风险挑战的必然选择。

经济滞缓为什么要增发国债

经济滞缓时要增发国债的原因：相关部门增发国债属于扩张性财政政策，通过增加投资，带动经济增长，促进生产发展。

国债：

国债又称国家公债，是国家以其信用为基础，按照债券的一般原则，通过向社会发行债券筹集资金所形成的债权债务关系。国债是相关部门为筹集财政资金而发行的一种相关部门债券，由相关部门向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证，由于国债的发行主体是国家，所以它具有最高的信用度，被公认为是最安全的投资工具。

2020年6月15日，财政部发布通知明确，为筹集财政资金，统筹推进疫情防控和经济社会发展，决定发行2020年抗疫特别国债(一期)和2020年抗疫特别国债(二期)。

国债是债的一种特殊形式，同一般债权债务关系相比具有以下特点：

从法律关系主体来看：

国债的债权人既可以是国内外的公民、法人或其他组织，也可以是某一国家或地区的相关部门以及国际金融组织，而债务人一般只能是国家。

从法律关系的性质来看：

国债法律关系的发生、变更和消灭较多地体现了国家单方面的意志，尽管与其他财政法律关系相比，国债法律关系属平等型法律关系，但与一般债权债务关系相比，则其体现出一定的隶属性，这在国家内债法律关系中表现得更加明显。

从法律关系实现来看：

国债属信用等级最高、安全性最好的债权债务关系。

从债务人角度来看：

国债具有自愿性、有偿性、灵活性等特点。

从债权人角度：

国债具有安全性、收益性、流动性等特点。

如何认为新增财政赤字和发行抗疫特别国债会加剧经济的不稳定性？

新增财政赤字和发行抗疫特别国债，能够刺激居民消费的增长，增加国民建设投入，不会加剧经济的不稳定性。供参考。