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• 1、灾后恢复重建是一项复杂的系统工程只有什么才能保证灾区经济社会持续健康发展
• 2、如何推动经济持续健康发展，必须转变经济发展方式
• 3、实施科教兴国是保证国民经济持续、快速、健康、稳定发展的根本措施。
• 4、怎样依法保障和促进非公有制经济健康发展
• 5、当今中国如何推动经济持续健康发展？
• 6、如何推动我国经济持续健康发展

灾后恢复重建是一项复杂的系统工程只有什么才能保证灾区经济社会持续健康发展

灾后恢复重建是一项复杂的系统工程，只有统筹兼顾，全面均衡发展，促进整体统一，才能保证灾区经济社会持续健康发展。

我国是自然灾害多发频发的国家，如何根据灾情大小、危害程度，构建更加科学高效有序的灾后恢复重建体系，更好发挥社会主义制度的优越性，一直是面临的重大课题。

灾后恢复重建处在承上启下的位置，是灾害管理由非常态救灾转向常态防灾减灾的关键。做好恢复重建，直接关系到受影响群众的切身利益和灾区的长远发展。积极稳妥做好恢复重建各项工作，必须坚持精准善后、精准评估、精准重建、精准学习，切实把恢复重建变成新一轮灾害防备工作的开始。

灾后重建注意事项

1、救灾善后要精准

抢险救灾应急措施的停止，并不等于整个救灾工作的终结。在停止实施抢险救灾应急措施后，仍需采取必要措施，巩固抢险救灾成果，避免发生各种次生、衍生事件，为尽快启动恢复重建，推动灾区和灾区群众恢复正常生产、生活秩序奠定良好基础。

2、灾害损失评估要精准

灾害损失评估是开展精准恢复重建工作的前提和基础，只有做到底数清、情况明，才能对症下药，精准施策。在实际工作中，由于灾害损失评估与灾后重建资金分配直接相关，作为理性经济人，受损方通常倾向于多报损失。

如何推动经济持续健康发展，必须转变经济发展方式

1要全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制

改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。

要毫不动摇巩固和发展公有制经济，

推行公有制多种实现形式，

推动国有资本更多投向关系

国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，

不断增强国有经济活力、

控制力、

影响力。

毫不动摇鼓励、

支持、

引导非公有制经济发展，

保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、

公平参与市场竞争、

同等受到法律保护。

健全现代市场体系，

加快改革财税体制，

深化金融

体制改革，完善金融监管，推进金融创新，维护金融稳定。

（

2

）要实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，

必须摆在国家发展全局的核心位置。

要坚持走中国特色自主创新道路，

以全球视野谋划和推

动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。

（

3

）进行经济结构战略性调整，要根据我国经济发展的状况，考虑世界科学技术加快

发展和国际经济结构加速重组的趋势。

以市场为导向，

用高新技术和先进适用技术改造传统

产业，

推进产业结构优化升级，

形成以高新技术产业为先导、

基础产业和制造业为支撑、服

务业全面发展的产业格局。

优先发展信息产业，

积极发展对经济增长有突破性重大带动作用

的高新技术产业，培育和扶持新的经济增长点，是调整和优化结构的重要方面和必然选择。

（

4

）要推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发

展一体化是解决

“

三农

”

问题的根本途径。

要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。加

大强农惠农富农政策力度，

让广大农民平等参与现代化进程、

共同分享现代化成果。

加快发

展现代农业，

增强农业综合生产能力，

确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。

深入推进

新农村建设和扶贫开发，

全面改善农村生产生活条件。

着力促进农民增收，

保持农民收入持

续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合

的新型农业经营体系。

改革征地制度，

提高农民在土地增值收益中的分配比例。

加快完善城

乡发展一体化体制机制，

促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，

形成以工促农、

以城

带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

（

5

）要全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的

开放战略，

完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发

展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，坚持出口

和进口并重，提高利用外资综合优势和总体效益，加快走出去步伐，统筹双边、多边、区域

次区域开放合作，提高抵御国际经济风险能力。

（

6

）我国是发展中的社会主义国家，在经济上要赶上发达国家，就要保持必要的发展

速度，但更要注重增长的质量，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，走既有较高速度

又有较好效益的经济发展路子。实现经济增长方式从粗放型向集约型转变。

（

7

）积极扩大内需，是我国经济发展长期的、基本的立足点。以国内需求为主促进经

济发展，是由我国的基本国情决定的。我国是一个人口众多的大国，又是一个发展中国家，

在加快经济建设，

提高人民生活水平的过程中，

各方面的需求潜力十分巨大。

面对国际市场

日趋激烈的竞争和世界经济的复杂变化，

立足国内需求，

可以使我国经济发展有较大的回旋

余地，

增强抵御国际经济风险的能力。

要坚持扩大国内需求的方针，

根据形势需要实施相应

的宏观经济政策。调整投资和消费关系，逐步提高消费在国内生产总值中的比重。

（

8

）我国正在实现工业化，又面临信息化的浪潮，实现工业化仍然是我国现代化进程

中艰巨的历史性任务，

信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。

走新型工业化道

路，

要坚持以信息化带动工业化，

以工业化促进信息化，

走出一条科技含量高、

经济效益好、

资源消耗低、

环境污染少、

人力资源优势得到充分发挥的路子。

要正确处理高新技术产业和

传统产业、资金技术密集型产业和劳动密集型产业、虚拟经济和实体经济的关系。

（

9

）把可持续发展放在十分突出的地位。把保护环境和发展经济相结合，推动绿色发

展，建设社会主义生态文明。

（

10

）

发展经济的根本目的是提高全国人民的生活水平和质量。

要随着经济发展不断增

加城乡居民收入，拓宽消费领域，优化消费结构，

满足人们多样化的物质文化需求。把人民

群众的身体健康和生命安全放在第一位，

建立健全适应新形势要求的卫生服务体系、

医疗保

健体系和防疫体系，

着力改善农村医疗卫生状况，

提高

实施科教兴国是保证国民经济持续、快速、健康、稳定发展的根本措施。

B 科教兴国战略。（1）科教兴国，就是要全面落实科学技术是第一生产力的思想，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置，增强国家的科技实力及科技成果向现实生产转化的能力，提高全民族的科学文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣强盛。（2）实施科教兴国战略，是保证国民经济持续、快速、健康发展的根本措施，是实现社会主义现代化宏伟目标的必然抉择，也是中华民族振兴的必由之路：①实施科教兴国战略是调整经济结构的关键；②实施科教兴国战略是缓解经济增长对资源环境压力、走可持续发展道路的唯一途径；③实施科教兴国战略是提升综合国力和国际竞争力的根本出路。

怎样依法保障和促进非公有制经济健康发展

1988年修正案（1988年4月12日第七届全国人民代表大会第一次会议通过）第一条 宪法第十一条增加规定：“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理。”1999年《宪法修正案》（1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过）第十六条 宪法第十一条：“在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义公有制经济的补充。国家保护个体经济的合法的权利和利益。”“国家通过行政管理，指导、帮助和监督个体经济。”“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法的权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理。”修改为：“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。”“国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。”2004年宪法修正案（2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过中华人民共和国全国人民代表大会公告）第二十一条 宪法第十一条第二款“国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。”修改为：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。在公有制为主题的条件下，发展非公有制经济，是社会主义初级阶段生产力发展的客观要求。他对于满足人民物质和文化生活的多样化需要，扩大就业渠道，促进整个国民经济的发展，有重要作用。非公有制经济主要包括个体经济、私营经济和外资经济。

当今中国如何推动经济持续健康发展？

1要全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制

改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。

要毫不动摇巩固和发展公有制经济，

推行公有制多种实现形式，

推动国有资本更多投向关系

国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，

不断增强国有经济活力、

控制力、

影响力。

毫不动摇鼓励、

支持、

引导非公有制经济发展，

保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、

公平参与市场竞争、

同等受到法律保护。

健全现代市场体系，

加快改革财税体制，

深化金融

体制改革，完善金融监管，推进金融创新，维护金融稳定。

（

2

）要实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，

必须摆在国家发展全局的核心位置。

要坚持走中国特色自主创新道路，

以全球视野谋划和推

动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。

（

3

）进行经济结构战略性调整，要根据我国经济发展的状况，考虑世界科学技术加快

发展和国际经济结构加速重组的趋势。

以市场为导向，

用高新技术和先进适用技术改造传统

产业，

推进产业结构优化升级，

形成以高新技术产业为先导、

基础产业和制造业为支撑、服

务业全面发展的产业格局。

优先发展信息产业，

积极发展对经济增长有突破性重大带动作用

的高新技术产业，培育和扶持新的经济增长点，是调整和优化结构的重要方面和必然选择。

（

4

）要推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发

展一体化是解决

“

三农

”

问题的根本途径。

要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。加

大强农惠农富农政策力度，

让广大农民平等参与现代化进程、

共同分享现代化成果。

加快发

展现代农业，

增强农业综合生产能力，

确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。

深入推进

新农村建设和扶贫开发，

全面改善农村生产生活条件。

着力促进农民增收，

保持农民收入持

续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合

的新型农业经营体系。

改革征地制度，

提高农民在土地增值收益中的分配比例。

加快完善城

乡发展一体化体制机制，

促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，

形成以工促农、

以城

带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

（

5

）要全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的

开放战略，

完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发

展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，坚持出口

和进口并重，提高利用外资综合优势和总体效益，加快走出去步伐，统筹双边、多边、区域

次区域开放合作，提高抵御国际经济风险能力。

（

6

）我国是发展中的社会主义国家，在经济上要赶上发达国家，就要保持必要的发展

速度，但更要注重增长的质量，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，走既有较高速度

又有较好效益的经济发展路子。实现经济增长方式从粗放型向集约型转变。

（

7

）积极扩大内需，是我国经济发展长期的、基本的立足点。以国内需求为主促进经

济发展，是由我国的基本国情决定的。我国是一个人口众多的大国，又是一个发展中国家，

在加快经济建设，

提高人民生活水平的过程中，

各方面的需求潜力十分巨大。

面对国际市场

日趋激烈的竞争和世界经济的复杂变化，

立足国内需求，

可以使我国经济发展有较大的回旋

余地，

增强抵御国际经济风险的能力。

要坚持扩大国内需求的方针，

根据形势需要实施相应

的宏观经济政策。调整投资和消费关系，逐步提高消费在国内生产总值中的比重。

（

8

）我国正在实现工业化，又面临信息化的浪潮，实现工业化仍然是我国现代化进程

中艰巨的历史性任务，

信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。

走新型工业化道

路，

要坚持以信息化带动工业化，

以工业化促进信息化，

走出一条科技含量高、

经济效益好、

资源消耗低、

环境污染少、

人力资源优势得到充分发挥的路子。

要正确处理高新技术产业和

传统产业、资金技术密集型产业和劳动密集型产业、虚拟经济和实体经济的关系。

（

9

）把可持续发展放在十分突出的地位。把保护环境和发展经济相结合，推动绿色发

展，建设社会主义生态文明。

（

10

）

发展经济的根本目的是提高全国人民的生活水平和质量。

要随着经济发展不断增

加城乡居民收入，拓宽消费领域，优化消费结构，

满足人们多样化的物质文化需求。把人民

群众的身体健康和生命安全放在第一位，

建立健全适应新形势要求的卫生服务体系、

医疗保

健体系和防疫体系，

着力改善农村医疗卫生状况，

提高城乡居民的医疗保健水平，

提高城乡

社会事业的发展水平。

继续大力推进扶贫开发，

巩固扶贫成果，

尽快使尚未脱贫的农村人口

解决温饱问题，并逐步过上小康生活。

（

11

）就业是民生之本。积极扩大就业，是改善人民生活的重要途径，是我国当前和今

后长时期重大而艰巨的任务。

国家实行促进就业的长期战略和政策。

各级党委和政府必须把

改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责。

引导全社会转变就业观念，

拓展就业渠道，

广

开就业门路。

加快培育和发展劳动力市场，

完善就业服务体系，

建立以劳动者自主就业为主

导、以市场调节就业为基础、以政府促进就业为动力的就业机制。依法加强劳动用工管理，

保障劳动者的合法权益。高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全。

要关心和解决好国有企业下岗职工的生活和再就业问题。国有企业要积极挖掘内部潜

力，多渠道分流富余人员。国家要在财政、税收、金融、工商管理等方面制定优惠政策，支

持下岗职工积极创业。

大力发展职业教育和职工培训，

提高下岗职工的素质和技能。

引导下

岗职工转变观念，

努力适应社会主义市场经济发展的新形势。

要确保国有企业下岗职工和离

退休人员的基本生活费和基本养老金。

（

12

）继续实施好稳健的货币政策，促进国民经济平稳较快发展。

（

13

）培育发展战略性新兴产业，促进国民经济结构的战略性调整。

（

14

）坚持搞好宏观调控，经济保持平稳较快发展。

如何推动我国经济持续健康发展

1、全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。

2、实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。

3、进行经济结构战略性调整，要根据我国经济发展的状况，考虑世界科学技术加快发展和国际经济结构加速重组的趋势。

4、推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。

5、全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。

6、我国是发展中的社会主义国家，在经济上要赶上发达国家，就要保持必要的发展速度，但更要注重增长的质量，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，走既有较高速度又有较好效益的经济发展路子。实现经济增长方式从粗放型向集约型转变。

7、积极扩大内需，是我国经济发展长期的、基本的立足点。以国内需求为主促进经济发展，是由我国的基本国情决定的。

8、我国正在实现工业化，又面临信息化的浪潮，实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务，信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。

9、把可持续发展放在十分突出的地位。把保护环境和发展经济相结合，推动绿色发

展，建设社会主义生态文明。

10、发展经济的根本目的是提高全国人民的生活水平和质量。

11、就业是民生之本。积极扩大就业，是改善人民生活的重要途径，是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。

12、继续实施好稳健的货币政策，促进国民经济平稳较快发展。

13、培育发展战略性新兴产业，促进国民经济结构的战略性调整。

14、坚持搞好宏观调控，经济保持平稳较快发展。