本文目录一览：
- 1、我国非公有制经济发展中存在的主要问题及对策分析
- 2、国家发布《关中—天水经济区发展规划》，大力促进关中—天水经济区的发展有何重大意义？
- 3、非公有制经济的作用是什么？
- 4、如何进一步促进非公有制经济发展
- 5、改革开放30年 天水市的变化
我国非公有制经济发展中存在的主要问题及对策分析
（一）资金制约，融资困难。
在非公有制经济发展中起主导作用的生产要素包括劳动、资本、技术和管理，其中资本制约因素尤为明显，尤其是处于资本积累阶段的小微企业，融资难已成为发展中的最大障碍。由于多数非公企业自身负债率高、财务制度不健全、资信等级低，缺乏抵押或担保等，很难获得银行的支持，融资难成为最大的“拦路虎”。
（二）人才普遍比较缺乏。
由于技术人才和专业管理人才缺乏，尤其是高质量的人才匮乏，企业缺少对市场的预测和把握能力，技术创新能力弱，产品的附加值低，劳动生产率明显偏低。
（三）经营理念和管理方式落后。
一是企业创新意识和能力较差。大多数非公企业无长远规划和发展战略，企业管理水平不高，在复杂经济环境下应变能力明显不足。许多企业为家庭式企业，经营管理水平较低，缺乏体制创新和机制创新的动力，经营理念和管理方式相对落后，在产品质量控制、企业财务、安全生产等管理基础方面还比较薄弱，对市场行情缺乏科学的分析和预测。二是企业文化建设滞后。绝大多数中小企业还未意识到文化建设的重要意义，企业仍是厂房、车间和产品的代名词，文化、人文意识淡薄，职工与企业之间的亲和力较差。
（四）企业用地制约加剧。由于拆迁、置换、征用等具体工作环节困难加大等原因，一些项目落地的难度加大、周期明显延长。
（五）企业科技投入资金不足。科技服务体系不够完善。优化科技创新环境、完善企业创新服务体系、加快构建科技人才体系、推进实施知识产权战略。
对策：
（一）进一步完善促进非公有制经济发展的政策体系。
一是继2005年《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号，以下称非公经济36条）出台后，2009年国务院发布了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号，以下称国发36号文件）。文件提出了帮助中小企业克服困难，转变发展方式，实现又好又快发展的29条政策措施。根据国发36号文件要求，国家相关部门在加强财税支持、完善金融服务、健全服务体系、提升创新能力等方面制定配套文件50多件，地方出台配套文件200多件。
二是2010年国务院发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号，以下称民间投资36条）。文件提出进一步拓宽民间投资的领域和范围，形成推动经济可持续发展的内生动力。2012年，国家有关部门还陆续出台了引导民间投资健康发展的配套措施和实施细则，支持民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。42项实施细则全部出台，推动投融资体制进一步向多元化、市场化和高效化方向发展。三是2012年国务院发布《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号，以下称国发14号文件）。文件针对小型微型企业经营压力大，成本上升、融资困难和税费偏重等问题，在加大财税支持、缓解融资困难、推动创新发展、支持开拓市场、提高管理水平、促进集聚发展、加强公共服务等八个方面，提出了29条政策措施。这是国务院第一个专门针对小型微型企业的综合性文件，对于推动小型微型企业健康发展具有重要意义。此外，2011年国家有关部门联合发布修订后的中小企业划型标准，增加了微型企业标准，扩大了行业覆盖范围。2012年，修订后的《中小企业发展专项资金管理办法》出台，扶持的企业类型由原先中型企业和小型企业两大类变为中型、小型、微型企业三大类，突出了国家扶持小型微型企业发展的政策取向。
（二）不断加大对中小企业的财税支持力度。
一是逐年增加财政资金。中央财政安排专项资金规模逐年增加，如预算内扶持中小企业发展的专项资金规模从最初的10亿元已增至2012年141.7亿元，资金使用逐步向小型微型企业和中西部地区倾斜。
二是给予更加优惠的税收条件。对符合条件的小型微利企业和高新技术企业，分别减按20%和15%的税率征收企业所得税；对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业，其所得税减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；提高小型微型企业增值税、营业税起征点，延长小型微型企业所得税优惠政策执行期，据税务总局测算，2011年为小型微型企业减税290亿元，惠及924万个体工商户；连续上调部分劳动密集型、高技术含量、高附加值商品的出口退税率；对小规模纳税人增值税征收率由6%和4%统一降至3%；此外，还出台了创业投资企业股权投资税收优惠政策；对国家中小企业公共技术服务示范平台，享受科技开发用品进口免税，政策等。
（三）切实解决中小企业的融资难问题。
一是推动金融机构建立中小企业金融服务专营机构，对中小企业特别是小型微型企业实行差异化监管和激励政策，加大对中小企业融资的支持力度。各大银行相继建立中小企业信贷部，2009—2011年，连续三年实现小企业信贷增速、信贷增量“两个不低于”目标。截至2012年末，主要金融机构及主要农村金融机构、城市信用社和外资银行人民币给小微企业贷款余额达11.58万亿元，同比增长16.6%，增速分别比同期大、中型企业贷款高出8个和1个百分点。小额贷款公司从无到有，快速发展，截至2012年末，全国共有小额贷款公司6080家，贷款余额达5921亿元。
二是推动构建多层次中小企业信用担保体系。采取营业税减免、各项准备金税前提取、资本金注入、担保费用补贴等多项扶持政策，充分发挥融资性担保业务在支持中小企业融资方面的积极作用。国家有关部门印发了《融资性担保机构管理办法》，规范担保业的发展。中央财政专项资金对中小企业信用担保体系建设的扶持力度逐年加强，从2006年的5000万元增加到2012年的14亿元,7年累计安排专项资金59.38亿元，扶持3327家/次中小企业信用担保机构。
国家发布《关中—天水经济区发展规划》，大力促进关中—天水经济区的发展有何重大意义？
关中―天水经济区是《国家西部大开发“十一五”规划》中确定的西部大开发三大重点经济区之一。规划范围包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛部分县和甘肃省天水所辖行政区域，面积7．98万平方公里。直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。
该经济区地处亚欧大陆桥中心，处于承东启西、连接南北的战略要地，是我国西部地区经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区。2007年，这一地区生产总值占西北地区的28．6％。
根据《规划》，关中―天水经济区的战略定位除了“全国内陆型经济开发开放战略高地”外，还将打造成为全国先进制造业重要基地、全国现代农业高技术产业基地和彰显华夏文明的历史文化基地。《规划》提出，到2020年，关中―天水经济区的经济总量占西北地区比重超过三分之一，人均地区生产总值翻两番。
国家发展改革委西部开发司副司长李应明说，关中―天水经济区加快发展无疑对整个西北地区经济有很大促进作用，特别是统筹科技资源改革的推动，技术进步作用对经济发展的作用会增加，在产业优化调整和布局方面也会产生积极影响。
据李应明介绍，国家支持关中―天水经济区发展的最大一个政策是支持西安统筹科技资源改革。中央财政对这个地区竞争前沿技术和共性技术的研发，以及引进技术消化吸收再创新等都会加大引导性的投入。同时，国家支持西安研究设立陆港型的综合保税区，这对西部地区建设重要的现代物流中心、扩大对外开放非常重要。此外，《规划》确定了一批重大建设项目，并出台了财政、税收、土地、环保等方面的政策措施来保证《规划》实施。
个人建议：天水，本人认为发财起来很好，俗话说：上有苏杭下有天水，陇上小江南，就是天水，天水气候，春暖，夏凉，
再说天水：历史悠久，伏羲，女娃，还有很多历史优秀人物，李白、李广，等等
现在古老的天水人名也意识到了天水要发展，这么好的优势，合不利用，就这样伏羲大典祭嗣，中华情等宣传活动也在宣扬着我们天水，
我相信我们天水一定会发展的美好。
都是天水人我也说了这么多，请采纳谢谢。
非公有制经济的作用是什么？
1、非公有制经济的发展打破了公有制经济一统天下的格局，增强了经济活力。
2、公有制经济的发展，使得市场主体多元化，形成了多元竞争格局，这有利于节约社会资源、提高经济效率，有利于建成完善的社会主义市场经济体制
3、非公有制经济的发展是混合所有制经济发展的必要条件。
非公有制经济是相对于公有制经济而产生的一个名词。它是我国现阶段除了公有制经济形式以外的所有经济结构形式。它也是社会主义市场经济的重要组成部分。
非公有制经济主要包括个体经济、私营经济、外资经济等。个体经济，是由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的所有制形式。它是以劳动者自己劳动为基础，劳动成果直接归劳动者所有和支配。他是社会主义初级阶段一种重要的非公有制经济。
如何进一步促进非公有制经济发展
促进非公有制经济发展，是一项长期战略任务。党的十七大、十八大报告都强调，要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。同时要求，要坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。要推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展；要清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍。要放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。支持非公有制中小企业的发展，鼓励有条件的企业做强做大。2009年和2010年，国务院先后下发了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，2012年国务院有关部门又制定了44个民间投资36条实施细则，基本消除了民间投资在市场准入方面的政策障碍。但是民间投资“玻璃门”、“弹簧门”现象仍未根本消除，同时一些非公有制经济企业增长方式和管理粗放，结构不合理，创新能力弱、人才缺乏，企业诚信度较低，恶性竞争严重。解决这些问题，关键还是要按照党的十八大的要求，进一步解放思想，提高认识，深化改革，落实政策，加大帮扶和政策落实力度。
今后要着力抓好以下工作：一是要按照鼓励、支持和引导非公经济发展的一系列方针政策，进一步更新观念，加强协调配合，选择重点，把各项政策落到实处。对已出台的实施细则及实施效果进行评估，有针对性地进行细化、实化，增强可操作性。二是进一步深化铁路、电信、金融等行业的管理体制改革，为民间资本投资这些领域创造更加有利条件。鼓励民间资本通过兼并重组等方式进入垄断行业的竞争业务领域。避免国企利用政策资源优势强势扩张而对民企的“挤出”，通过存量调整和环节拆分为民企腾出发展空间。在石油、电信、电力、铁路等市场集中度过高的行业，探索培育省级控股国企，由民资对省级国企参股或联营。鼓励民营资本进入医疗、教育等社会事业领域。加强反垄断法的执法力度，防范垄断国企限制竞争或不正当竞争行为，切实保障新进入弱势民营企业合法权益。三是制定和完善相关法规，建立健全服务体系，营造有利于非公经济发展的良好环境。完善中小企业融资机制和体系。完善商业银行开展小企业贷款给予贴息支持或风险补偿的方法。引导和鼓励金融机构开发适宜中小企业特点的金融产品，简化贷款审批程序，制定合理的中小企业信贷比重。鼓励符合条件的中小企业到境内外上市，完善创业板市场建设。完善创业投资机制，支持和规范中小企业投资公司的设立和发展。加快中小企业信用担保体系建设。完善信用担保机构的行业准入、风险控制和补偿机制，发展中小企业信用担保基金和再担保机构。推进中小企业信用制度建设。完善适合中小企业特点的信用信息征集和评价体系，及失信惩罚机制，完善中小企业信用系统和信用档案数据库。发挥行业协会、商会等中介组织行业自律和服务功能，积极开展企业管理咨询等技术服务活动。加快培养一批具有战略开拓能力和现代经营管理水平的企业家队伍。四是要切实引导非公有制经济在转变发展方式和产业升级上取得进展。加快引导非公有制经济走上节约资源建设、保护生态环境、技术先进的新型工业化道路，实现可持续发展。着力引导非公有制经济在保持传统优势的同时，立足结构优化升级，实现新发展。重点对中小企业技术改造、兼并重组和技术创新等加大工作力度。坚持以企业为主体，以市场为导向，以提高自主创新能力为目标，以产学研相结合为支持体系，以联合创新为特点，引导中小企业和非公有制经济向“专、精、特、新”方向发展为重点，提高企业自主创新能力，增强企业竞争力，促进非公有制经济发展由量的扩张向质的提高转变。五是着力引导企业建立和完善现代企业制度、现代产权制度，全面提高企业管理的科学性，提高企业统筹国内、外两个市场发展的能力，切实转变粗放的管理。正确处理党、政、企关系。更加注重企业民主管理建设。六是加强信息平台建设。及时发布产业政策、发展规划、行业动态等相关信息，引导民间投资健康发展。重点围绕信用担保、投资融资、创业辅导、技术支持、信息服务、管理咨询、市场开拓、国际合作等领域培育中小企业社会化服务体系。鼓励综合服务组织和专业服务组织的发展，充分发挥行业协会、商会、大专院校、科研机构的作用，引导各类服务机构转变观念，改进服务作风，提高为非公有制经济和中小企业服务的质量。
改革开放30年 天水市的变化
本站消息(供稿：市政府研究室)改革开放30年来，全市高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持以经济建设为中心，深入实施工业强市、农业稳市、商贸活市、旅游富市、科教兴市战略，抢抓机遇，求实创新，艰苦创业，奋发图强，使天水这片古老而神奇的土地焕发出前所未有的生机与活力。这30年，是天水历史上发展最快、最好的30年，是天水改革开放步伐不断加快、经济运行机制发生深刻变革的30年，是各项社会事业全面发展、城乡面貌发生巨大变化的30年，也是人民生活水平显著提高、得到实惠最多的30年。30年的奋斗历程和取得的巨大成就，必将永远载入天水的发展史册。
经济实力明显增强。2007年，全市生产总值达到196.2亿元，比1978年5.76亿元增长14.3倍;农业增加值达到35.81亿元，比1978年的1.64亿元增长20.87倍;大口径财政收入突破22.76亿元，比1978年0.60亿元增长38.5倍。坚持工业主导地位不动摇，积极培育壮大骨干企业，加快企业技术改造，加大新产品开发力度，大力实施“10强50户”工程，优化企业发展环境，工业经济在改革调整中速度、效益和质量同步提高。坚持把“三农”问题放在首位，认真落实各项惠农措施，不断优化农业产业结构，大力推进农业产业化经营，实现了粮食增产、农业增效和农民增收。以商贸旅游业为重点，大力发展第三产业，努力培育新的经济增长点，商贸流通活跃繁荣。2007年，实现社会消费品零售总额74.1亿元，比1978年2.13亿元增长33.8倍;全市接待海内外游客338万人(次)，实现综合收入11.3亿元，占全市生产总值的5.76%。落实各项优惠政策，大力发展非公有制经济，2007年全市非公有制经济实现增加值64.5亿元，占全市生产总值的33%，对国民经济的贡献率达到34%。
城乡基础设施建设取得较大突破。以公路为重点的交通建设得到了较快发展，天北高速公路、国道310线和国道316线过境段、省道304线叶(堡)莲(花)段改造，全省第一条地方自筹资金建设的麦(积)贾(河)高等级公路等交通主干道的建成通车，初步解决了交通瓶颈问题。随着宝(鸡)天(水)高速公路、天(水)定(西)高速公路、天(水)平(凉)铁路、天水军民合用机场等重点项目的陆续开工建设，一个以公路网络为主体，铁路干线为动脉，发展航空运输为目标的主体交通规划结构体系将基本形成。树立经营城市的理念，多渠道筹措资金，加快市政公用基础设施建设步伐，完成了城区外环路的拓建，建成了伏羲路步行街、中华东西步行街、商埠路步行街，城区供水和集中供热等一批便民利民工程。电力、邮政、通讯设施建设成效明显，完成了城市和农村电网改造，信息传播网扩容改造工程陆续建成使用。五县县城改造和小城镇建设成效显著，城镇化步伐不断加快。大力加强农业基础设施和生态环境建设，兴修农田水利设施，开展小流域综合治理，积极实施“121”雨水集流和集雨节灌工程、“三北”防护林和退耕还林工程，生态环境日益改善。天水市荣获“全国水土保持生态环境建设示范城市”称号。城市绿化快速发展，先后实施了藉河示范和南北两山绿化工程，建成了南郭寺、马跑泉等10个公园和织锦花园等20多处，市区绿化覆盖率达到27.57%。
各项社会事业加快发展。把科学技术作为第一生产力，加快科技进步与技术创新，大力实施“十大科技工程”，大力发展民营科技企业，我市连续三次被命名为“全国科技进步先进城市”，科技在经济增长中的贡献率进一步提高。把教育放在优先发展的战略地位，进一步加大对教育的投入，加快教育布局调步伐，基础教育、成人教育、职业技术教育、信息技术教育、民办教育和高等教育均取得了显著成绩，我市被列为全国“农村中小学现代远程教育工程”项目试点市，全市七县区实现了“两基”，中小学校舍建筑总面积达到267.24万平方米，比1978年102.4万平方米净增了164.84平方米，现有天水师范学院等4所高等院校。2007年全市高考上线人数达14083人，比1978年824人净增13259人。围绕建设特色文化大市，进一步加强名城保护工作，全面启动实施了伏羲庙、胡氏民居、文庙等一批重点文物保护单位的维护工程;完成了秦州剧院改造，建成了市图书馆大楼、万寿宫、龙园等一批重点文化工程;实施精品战略，创作推出了一批具有地方特色的文学艺术作品，积极开展文化下乡活动，丰富了人民群众的文化生活。医疗卫生和预防保健工作较快发展，广大群众看病难的问题得到缓解。广泛开展了群众性精神文明创建活动和“双拥”共建活动，我市荣获甘肃省文明城市和甘肃省卫生城市，连续被命名为“全国双拥模范城”。人口与计划生育、体育、广播电影电视、民族宗教等各项工作取得了新的成绩。
人民生活水平不断提高。扶贫开发效效显著，农村贫困面由1985年的50.8%下降到2007年的17%以下，全市农村绝对贫困人口由1985年的120.58万减少到2007年底的12.32万人，2007年全市农民人均纯收入达到1803元，是1978年106元的17.01倍。城乡居民的居住条件不断改善，农村结束了边远山区人居茅草房的历史，城市居民人均居住面积达到23平方米。大力实施就业与再就业工程，认真落实“三条保障线”制度，全市企业离退休人员基本养老金、下岗职工基本生活费，失业人员失业保险金发放均达到100%。城镇居民收入不断增长，2007年，城乡居民存款余额达到221.43亿元，居民可支配收入达到8319元，分别是1978年310元的577.23倍和26.8倍。
精神文明和民主法制建设取得丰硕成果。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，思想道德教育和思想政治工作不断深入，群众性精神文明创建活动和创建“学习型城市”活动广泛开展，城乡精神文明建设取得明显成效;人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步完善，爱国统一战线得到巩固和发展，各民主党派、工商联和人民团体围绕大局，积极有效地发挥作用，形成了加快发展的强大合力;依法治市全面推进，大力推进依法行政、公正司法，推行政务、村务、厂务和校务公开，基层民主政治建设健康发展;依法严厉打击各类犯罪活动，加强社会治安综合治理，保持了社会稳定，我市连续三届荣获全国“长安杯”奖和“全国社会治安优秀地市”称号，连续十年评为“全省社会治安综合治理良好地区”。
回顾过去，令人振奋;展望未来，任重道远。经过三十年的发展，天水经济社会进入了一个新的历史阶段，经济结构战略性调整迈出重要步伐，改革开放取得突破性进展，各项社会事业有了明显进步，人民生活开始由温饱到小康迈进。今后一段时期，是我市经济社会发展的关键时期，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。天水作为一个欠发达地区，在工业化水平较低的情况下，又面临发展进入推进现代化、信息化的新阶段和产业升级、结构调整步伐加快的挑战;在经济总量较小、整体竞争力不强的情况下，又面临市场竞争日趋激烈、生产要素加速向优势地区流动的冲击;在城乡二元经济结构突出、市管县体制尚不完善的情况下，又面临加快城市化进程，大量农村剩余劳动力需要转移、城市就业问题突出的矛盾;在科技教育水平和劳动者素质总体上处于劣势的情况下，又面临发展知识密集型产业和高新技术产业、人才竞争加剧的压力。但是，从长远看，天水加快发展，面临难得的历史机遇。一是党中央提出的科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略方针，为我们解决好经济社会发展中的突出矛盾、加快全面建设小康社会进程提供了行动指南;二是国家实施西部大开发、建设“天水——关中经济区”，为我们拓宽发展空间，在更大的范围内利用两个市场、两种资源，争取更多的政策和资金支持，创造了新的机遇;三是世界范围内的产业结构调整步伐加快，高新技术特别是信息技术飞速发展，为我们发挥后发优势，充分利用国内外先进技术、管理，实现跨越式发展提供了可能;四是随着天(水)宝(鸡)、天(水)定(西)高速公路、天(水)平(凉)铁路和天水军民两用机场等一批重大基础设施的建设，天水的交通条件将会得到明显改善，加之本身具有的装备制造业优势、相对区位优势、旅游资源优势、历史文化和人力资源等优势，为加快发展奠定了良好的基础;五是近年来我们在实践中探索形成了符合天水实际的发展思路和政策措施，充分调动了广大干部群众建设天水、发展天水的积极性、创造性，为加快发展提供了精神动力。因此，我们要进一步解放思想，抢抓机遇，奋力拼搏，把天水的改革和发展不断推向前进。
希望可以帮助你~
发布于 2022-10-22 20:37:35 回复