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本文目录一览：

• 1、如何坚持五大发展理念，加快率先小康步伐建言献策
• 2、五个统筹是什么？
• 3、我为全面建成小康社会献一策
• 4、四个着力内容是什么

如何坚持五大发展理念，加快率先小康步伐建言献策

发展理念是发展行动的先导。发展理念的转变，有利于引领发展思路、发展方向、发展方式的转变。中共十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，表明中我们党的理论创新已从战略层面、思想层面跃升到了理念层面。这五大新的发展理念，是我们党管全局、管根本、管方向、管长远的东西，也是我国“十三五”时期发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。因此，在当前和今后一个时期，各级地方政协组织和广大政协委员，一定要因势利导、顺势而为，把这五大新的发展理念始终贯穿于履职尽责的全过程，力争在助推地方经济社会持续健康发展的新征程中发挥出更大作用。 一、践行创新发展理念，推进经济社会转型发展。创新是历史进步的动力、时代发展的关键，位居今日中国“五大发展理念”之首。各级地方政协组织和广大政协委员践行创新发展理念，就是要在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中，有新认识、新思路、新作为——始终坚持党的领导，在思想认识上有新提升；围绕中心服务大局，在推进供给侧改革中有新办法；实施创新驱动战略，在促进转型升级发展中有新作为；协调关系化解矛盾，在促进社会和谐中有新举措；关注民生反映民意，在增进民生福祉上有新建树。就是要主动适应经济发展新常态，自觉把推进创新发展作为履职第一要务，坚持把履职重点放到党委、政府的工作全局中去把握谋划，善于抓住地方经济社会发展中的重大问题、突出矛盾，深入调研，主动建言，力争多拿出一些既有深度又有可操作性的调研成果供党委、政府决策参考。就是要努力做好联系人、团结人、争取人和协调关系的工作，最大限度地把各方面的智慧与力量凝聚到推进地方经济社会转型发展上来。 二、践行协调发展理念，构建平衡发展新格局。协调是经济社会持续健康发展的内在要求，也是人民政协协商民主的基本精神。人民政协的协商民主，就是要把协商天然地内在于协调之中。协调就要协商，协商才能协调。各级地方政协组织由社会各界人士所组成，代表着社会方方面面的利益诉求，在协商活动中出现不同的甚至相冲突的意见表达是正常的。但如何有效克服各个利益群体为了维护和争取自己的利益相互竞争、相互倾轧、固执己见、排斥异己的弊端？就要靠牢固树立协调理念，增强大局意识和全局观念，形成最大公约数，追求社会的全面进步。各级地方政协组织和广大政协委员践行协调发展理念，着重要根据全局发展需要，凝聚力量形成共识，补齐产业和民生短板，实施脱贫攻坚行动，统筹推进城乡协调发展，推动物质文明与精神文明协调发展，实现经济建设与生态文明建设同步推进，积极构建区域平衡发展新格局。 三、践行绿色发展理念，实现人与自然和谐相处。绿色是生命的象征、大自然的底色。今天，绿色更代表了美好生活的希望、人民群众的期盼。绿色发展理念以人与自然和谐相处为价值取向，以绿色低碳循环为主要原则，以生态文明建设为基本抓手，其核心精神是和谐。走绿色低碳循环发展之路，是突破资源环境瓶颈制约的必然要求，是调整经济结构、转变发展方式、实现可持续发展的必然选择。各级地方政协组织和广大政协委员践行绿色发展理念，就是要通过调研、视察、协商、议政等各项活动，大力推进绿色发展，促进发展模式从低成本要素投入、高生态环境代价的粗放模式向创新发展和绿色发展双轮驱动模式转变、能源资源利用从低效率、高排放向高效、绿色、安全转型，推进节能环保产业快速发展，加速绿色、智慧技术的推广和应用，从而推动绿色制造业和绿色服务业兴起，实现“既要金山银山，又要绿水青山”的目标，达到人与自然和谐相处的目的。 四、践行开放发展理念，促进区域合作发展。开放是世界各国经济发展的客观规律，也是中华民族迈向全面复兴的必由之路。开放发展，其核心是要解决发展内外联动问题，目标是提高对外开放质量、发展更高层次的开放型经济。各级地方政协组织和广大政协委员践行开放发展理念，就是要站在新的历史起点上，立足本地，放眼全球，心系发展，善谋良策，建言地方党委政府抢抓国家大力实施开放战略新机遇，主动与“一带一路”沿线国家或地区建立友好合作关系、加大贸易往来，与长三角、珠三角、港澳台等地区扩大交流合作，根据当地产业发展需要，加大招商引资力度，突出招大引强，定向关注世界500强、全国500强等大公司、大集团投资动向，主动对接，精准衔接，着力引进一批有市场、有实力的企业落户，促进当地经济社会发展。同时，要积极推进本地与周边城市合作，实现产业互补、资源共享、交通便捷、经济联动、合作发展。 五、践行共享发展理念，让人民共享发展成果。我国“十三五”规划建议在阐释共享发展理念时强调：“必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。”这一论述深刻揭示了共享发展理念的内涵和基本特征。各级地方政协组织和广大政协委员践行共享发展理念，就是要重点在城乡基本公共服务、城乡教育资源均衡配置、精准扶贫精准脱贫、增加城乡就业岗位、解决贫困地区子女上学难、看病难和就业难等方面多向当地党委、政府建诤言、献良策，就是要重点在解决革命老区的交通、电力、通讯、水利等基础设施建设问题方面多给当地党委、政府出点子、想办法，深入实施民生幸福工程，扎实办好民生实事，通过与当地党政部门和广大干部群众的共同努力，使各个问题逐一得到有效解决，让当地人民群众在发展中有更多获得感，能够与全国其他先进发达地区的人们一道，共享同步全面建成小康社会带来的丰硕成果。

五个统筹是什么？

1、统筹城乡发展、

2、统筹区域发展、

3、统筹经济社会发展、

4、统筹人与自然和谐发展、

5、统筹国内发展和对外开放

五个统筹是新一届党中央领导集体对发展内涵、发展要义、发展本质的深化和创新，蕴含着全面发展、协调发展、均衡发展、可持续发展和人的全面发展的科学发展观。对此，我们要深刻理解和准确把握。

五个统筹的发展道路：

经济社会自然协调统一是“五个统筹”揭示的发展道路。发展是经济、社会和自然的协调发展，它包括物质生产的发展，科技、教育、文化、卫生的发展，自然资源的保护和生态环境建设等。社会生产力的发展是人类社会进步的最基本的动力，经济发展是人类社会发展的基础；自然资源保护和生态环境建设是人类与自然和谐相处，改善人类生存环境，实现经济社会可持续发展的保证。在人类社会的发展中，三者互相依赖，不可或缺。

我为全面建成小康社会献一策

建设创新型国家 党的十七大报告提出，提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。明确要求坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。 提出这项战略任务是确保到2020年实现全面建成小康社会奋斗目标的需要。实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番，就一定要紧紧依靠科技进步和自主创新的有力支撑，一定要改变我国人均劳动生产率低、附加值低，单位国内生产总值物耗能耗高、生态环境代价高的现状。必须更加注重提高自主创新能力，加快科技进步，创造自主核心知识产权，创造自主世界著名品牌，提高制造产品的附加值、发展增值服务，鼓励发展跨国经营、具有国际竞争力的大企业集团。必须在发展劳动密集产业的同时，加快振兴装备制造业、高技术产业和以知识和创新为基础的现代服务业，加快实现由世界工厂向创造强国的跨越，提高我国经济的整体素质和国际竞争力。 提出这项战略任务是应对世界科技革命和提高我国竞争力的需要。当今世界，新科技革命迅猛发展，不断引发新的创新浪潮，科技成果转化和产业更新换代的周期越来越短，科技作为第一生产力的地位和作用越来越突出，坚持走中国特色自主创新道路、提高自主创新能力是根本出路。 加快转变经济发展方式 党的十七大报告在全面部署经济建设时，把加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制取得重大进展，作为实现未来经济发展目标的关键。 由转变经济增长方式到转变经济发展方式，不仅仅是两个字的改变，而是包含了更加丰富的内容，在涵盖经济增长方式的同时，体现了对新世纪新阶段我国经济发展理念上的深化，道路上的拓展，国际环境认识上的提升。 转变经济发展方式，在发展理念上要正确处理快与好的关系，不仅要继续保持国民经济快速发展，而且要更加注重推进经济结构战略性调整，努力提高经济发展的质量和效益。在发展道路上要根本改变依靠高投入、高消耗、高污染来支持经济增长，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的中国特色新型工业化道路，实现可持续发展。在发展的国际环境上要主动适应经济全球化趋势，拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平，提高经济整体素质和国际竞争力。 经济发展的理念、道路、环境，都是对经济发展具有根本性全局性的战略问题。真正实现经济发展方式的转变将是艰苦的过程，时间紧迫，任务繁重。我们要紧紧抓住和用好重要战略机遇期，在转变经济发展方式上实现根本性突破。 发展现代产业体系 从一定意义上说，现代化过程就是在科技进步的推动下，经济不断发展、产业结构逐步优化升级的过程。党的十七大报告针对我国经济结构中存在的突出问题，作出了发展现代产业体系的战略部署，为我们推进产业结构优化升级指明了方向。 一是大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强。信息化对工业化有着极大的带动作用，而且还丰富和拓展了工业化的内涵。因此，必须加快信息技术在各个领域的应用，大力推广以信息技术为代表的高新技术，加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统工业产业，提升其技术水平和市场竞争力。 二是从改革体制机制、加大资金投入、完善政策等方面采取措施，发展现代服务业。服务业的兴旺发达是现代化经济的一个显著特征。目前，我国服务业与过去相比虽然有较大发展，但与整个经济发展阶段和人均收入应达到的水平相比，还有相当大的差距。必须加快发展服务业，全面提高服务业特别是现代服务业在国民经济中的比重和水平。要开拓服务业发展新领域，大力发展金融、现代物流、研究与开发、电子商务、法律、咨询、会计等生产性服务业和医疗卫生、社区服务、文化休闲等消费性服务业，扩大企业、公共事业机构和政府的服务外包业务，努力提高服务业社会化和市场化水平。 三是要加大支农惠农政策力度，积极发展现代农业。我国国情决定了今后农业的发展很难再靠增加自然资源的投入，出路只能是依靠科技进步和农民素质的提高。要增强发展现代农业的紧迫感，自觉把它摆在社会主义新农村建设的首要位置。 走中国特色农业现代化道路 党的十七大报告在阐述如何统筹城乡发展、扎实推进社会主义新农村建设时强调指出，要走中国特色农业现代化道路。综合国内外实现农业现代化的经验，结合我国农业发展现状和基本国情，可以对中国特色农业现代化道路的基本内涵作如下概括，即：以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以提高农业劳动生产率、资源产业率和商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在家庭承包经营的基础上，在市场机制和政府调控的综合作用下，建成农工贸紧密衔接、产加销融为一体、多元化的产业形态和多功能的产业体系。 这样来理解中国特色农业现代化道路主要是由以下因素决定的：第一，目前，我国农业生产力水平还不高，与发达国家平均水平相比科技贡献率低20―30个百分点。第二，现代农业是以市场需求为导向的，农民从事农业生产的主要目的是为市场提供商品，实现利润最大化。第三，以产业化方式经营农业已成为现代农业的重要特征。第四，我国是世界上人口最多的发展中大国，吃饭问题始终是头等大事。 实现我国农业现代化，总的思路和措施是：用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培育新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。 建设社会主义新农村是一项长期而繁重的历史任务。党的十七大报告在阐述和部署今后一个时期新农村建设任务时强调指出，要发挥亿万农民建设新农村的主体作用。建设社会主义新农村是我们党在新时期解决“三农”问题而采取的一项重大综合性措施。必须按照我们党的思想路线和群众路线。根据农村改革发展的新形势、新情况，不断丰富和拓展村务公开的内容，确保农民群众真正享有知情权、参与权、表达权、监督权，真正把农民群众作为建设社会主义新农村的主体。 当然，强调尊重和发挥亿万农民建设新农村的主体作用，并不是推卸或减小各级政府和相关部门在新农村建设中的责任。各级政府尤其是县乡两级政府，要切实转变职能，变管理为服务，在通过各种形式吸引和引导广大农民自觉自愿地参与新农村建设的同时，积极调整财政支出结构，增加支农资金并带动社会资金更多地投向农村，从多方面增加对新农村建设的支持。要加大对农民的培训力度，提高农民的综合素质。还要在全社会发展群众，进行结对帮扶支持，使新农村建设成为全国人民的共同行动。 建设资源节约型、环境友好型社会 党的十七大报告再次强调要加强能源资源节约和生态环境保护，并指出，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。 建设资源节约型、环境友好型社会，是深入贯彻落实科学发展观的需要。各级党委和政府在推动经济社会发展的过程中，一定要把建设资源节约型、环境友好型社会放在突出位置，使老百姓喝上干净的水，呼吸到清新的空气，吃上放心的食品，有一个良好的生产生活环境。建设资源节约型、环境友好型社会，还是实现全面建设小康社会奋斗目标的需要，实现可持续发展战略的需要。我们一定要深刻认识加强能源资源节约和生态环境保护的重大意义，以对国家、对民族、对子孙后代高度负责的精神，切实把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，推动经济社会全面协调可持续发展。 党的十七大报告在阐述加强能源资源节约和生态环境保护问题时强调指出，要建设科学合理的能源资源利用体系。科学合理的能源资源利用体系的核心要求是：按照减量化、再利用、资源化的原则，以提高能源资源利用效率为中心，以节能、节水、节地、节材、资源综合利用为重点，通过加快产业结构调整，推进技术进步，加强法制建设，完善政策措施，强化节约意识，建立长效机制，形成节约型增长方式和消费方式，促进经济社会可持续发展。 一是加快调整产业结构。要大力发展服务业。要着力做强高技术产业。抓住当前部分行业产能过剩的时机，加快淘汰浪费能源资源、污染环境的落后工艺、技术和设备。加强宏观调控，遏制盲目投资、低水平重复建设，限制高耗能、高耗水、高污染产业的发展。 二是加快发展循环经济。发展循环经济，既是缓解能源资源约束矛盾的根本出路，也是从源头上减少污染、减轻环境压力的治本之策。要加快循环经济立法进程，开展循环经济示范点，探索有效模式，研究建立循环经济指标体系，推动重点行业、园区、城市和农村循环经济发展。 三是加快完善相关政策。要加快建立能够反映资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制，促进生产要素的高效使用。对发展循环经济、推行清洁生产等成绩显著的企业，要给予税收减免等政策优惠。要切实加大对节约能源资源方面科技创新的支持力度，大力推进节约能源资源技术的原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。 完善公共财政体系 党的十七大报告提出，要“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系”。 完善公共财政体系，首先要推进基本公共服务均等化。长期以来，由于受经济发展水平限制和思想认识不足的影响，公共产品不仅供给量不足，而且供给结构也不合理，不适应基本公共服务均等化的新要求。 要大力调整财政支出结构，更加关注民生。要统筹经济社会发展，财政投入应更多地投向长期“短腿”的社会事业，投向义务教育、基础医疗和公共卫生、基本社会保障、公共就业服务、廉租房建设、环境保护等方面。政府的公共政策和财政投入向农村特别是西部农村倾斜。应更多帮助欠发达地区解决基本公共服务均等化问题，加大中央财政向中西部地区转移支付力度，提高具有扶贫济困性质的一般转移支付的规模和比例。基本公共服务要更好地面向困难群众，除建立最低生活保障、基本医疗卫生服务等制度外，还要关注困难群众的就业问题，加强就业培训，帮助零就业家庭解决就业问题等。 完善公共财政体系，还要促进和保障主体功能区建设。公共财政体系要促进和保障主体功能区建设，特别要增加对限制开发区域和禁止开发区域用于公共服务和生态补偿的财政转移支付，逐步使当地居民享有均等化基本公共服务。 利用外资方式、对外投资和合作方式创新 党的十七大报告提出的这两个创新，是我国对全面提高对外开放水平提出的新的更高要求。 创新利用外资方式是提高我国开放型经济水平的迫切需要。要着眼于提高利用外资的质量，引导跨国并购向优化产业结构方向发展，放宽中西部地区外资进入的行业限制。完善并购环境，建立跨国并购的法律体系；继续优化软硬件环境建设，切实加强知识产权保护，支持外资研发机构与我国企业和科研院校开展合作，更好地发挥技术共享、合作研究、人才交流等方面的溢出效应；鼓励跨国公司在我国设立外包企业承接本公司集团和其他企业的外包业务，提高我国承接国际服务外包的水平；有效利用境外资本市场，鼓励具备条件的境外机构参股国内证券公司和基金管理公司，逐步扩大合格境外机构投资者规模。 我国已进入对外投资快速增长的新阶段。创新对外投资和合作方式是构筑我国参与国际经济合作和竞争新优势的重要路径。一是开展跨国并购，有效提高企业在研发、生产、销售等方面的国际化经营水平。二是积极开展国际能源资源互利合作。三是开展境外加工贸易。通过加工贸易方式，可以有效释放我国已经形成的充足生产能力，规避贸易壁垒，带动相关产品的出口。四是有序推动对外间接投资。

四个着力内容是什么

四个着力内容是：

1、要把着力转变经济发展方式作为实现经济又好又快发展的关键，不断提高经济发展的质量和效益。

2、要把着力推进改革开放作为实现经济社会又好又快发展的强大动力，继续当好全国改革开放的排头兵。

3、要把着力促进社会和谐作为经济社会发展的内在需要，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

4、要把着力加强党的领导作为推动经济社会发展的根本保证，毫不放松地抓好党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。

发展历程：

2016年是中国进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。中共十八届五中全会明确了未来5年中国发展的方向。

要树立必胜信念、继续埋头苦干，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力推进结构性改革，着力推进改革开放，着力促进社会公平正义，着力营造政治上的绿水青山，为全面建成小康社会决胜阶段开好局、起好步。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平与2015年7月17日下午在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会，听取对振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。

他强调，无论从东北地区来看，还是从全国发展来看，实现东北老工业基地振兴都具有重要意义。振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，国家要加大支持力度，东北地区要增强内生发展活力和动力，精准发力，扎实工作，加快老工业基地振兴发展。