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本文目录一览：

• 1、城市如何构建核心竞争力
• 2、成渝地区双城经济圈如何画好“交通圈”？规划出炉
• 3、四川发改委：2020年加快推动成渝地区双城经济圈建设
• 4、2021新型城镇化建设重点任务路线图敲定

城市如何构建核心竞争力

城市如何构建核心竞争力

城市如何构建核心竞争力，一个城市要想发展得好，好的政策起着决定性作用，要清楚的明白自己的发展目标，做好发展中的每一步，利用好每一份应该利用的资源，清楚自己的竞争力在哪里，下面是城市如何构建核心竞争力。

城市如何构建核心竞争力1

大力提升综合承载功能

作为成渝地区双城经济圈建设的标志性工程，成渝中线高铁（四川境内段）在可研报批过程中——四川铁投集团党委委员、董事方跃此前接受媒体采访时介绍了重要出川通道的最新进展。

项目线路自成都枢纽成都站向东引出，经成都东部新区，资阳乐至县、安岳县，重庆大足区、铜梁区、科学城，引入重庆枢纽重庆北站，全长约292公里，设计时速350公里。目前该项目在可研报批过程中。

综合承载功能决定着城市的整体竞争力和可持续发展力。尽快形成人口和经济承载能力，成为城市未来发展的关键之所在。聚焦国家、省、市战略，一大批助推尽快形成人口和经济承载能力的项目，成为当前应重点推进的首选。成渝中线高铁就是其中之一。

同样，作为推进成渝地区双城经济圈建设的先手棋，成德眉资同城化，其相关基础设施建设也极为迫切。组建“三区三带”招商联盟，力争年内集中开工重大项目400个以上，完成投资1000亿元以上。

“目前共建设7个车站，除吕家咀站外，其余站已打围，进行绿化管线迁移施工。”成都轨道交通18号线福田站是成都轨道交通资阳线的起始区间，成都轨道交通集团相关负责人介绍。

此外，成德S11线、成眉S5主线、成都外环铁路和天府大道北延线、金简仁快速路等重大基础设施项目都在加快准备、建设中。

东部新区则是成都重点推进的人口、经济承载区域。聚焦推动东部新区成形成势，统筹推进10个片区综合开发项目建设运营，加快天府国际机场北区域市政道路、华西医院集群、民航科创示范区等184个重点项目建设。

从成都东部新区未来科技城就可以一窥这片热土热火朝天的建设场景。“目前，民航科创示范区A区A1地块正在进行土地出让准备工作，A2地块完成了负三层的钢筋浇筑。B区临建施工图取得图审意见。我们将加快建设进度，确保2021年A2地块塔楼主体完工，力争2023年A区全面建成投用。”中国民航局第二研究所相关负责人介绍。

做强门户枢纽和资源配置功能

5月14日，距2021年6月23日成都天府国际机场投运不到50天，成都即将迎来“两场一体”运营的新格局。

置于双循环发展格局这个更大的时空背景下，成都作为亚欧大陆经济带重要节点和航空陆海战略通道主枢纽的地位更加凸显。

门户枢纽通道为增强城市辐射、集散和资源配置能力，实现以开放型经济推动经济结构跃升和发展方式转变注入了战略势能。

“我们将充分发挥天府国际航空港和东部新区铁路枢纽港优势，做强连接全球的门户枢纽和资源配置功能，打造国内循环的产业腹地和国际循环的流量链接，助力建设带动全国高质量发展的重要增长极和新兴动力源。”成都东部新区管委会相关负责人明确表示，新区高质量发展的重要路径之一就是激活枢纽经济新动能。

成都东部新区计划在天府国际机场北侧设立天府国际航空经济区，今年重点推进10个项目。目前，民航科技创新示范区一期已开工建设，普洛斯智慧物联港、丰泰电商产业园将于6月开工，安博物流中心计划9月开工，并积极推动成渝中线东部新区铁路枢纽站年内开建。

此外，天府国际机场航空经济区与简州新城国家检验检测高技术服务产业园片区综合开发的愿景逐步明确。2021年，总投资2256.84亿元的189个项目建设正加速推进，阿里巴巴、欣旺达等投资总额约1940亿元的35个重大产业化项目正加速落地。

目光投向北面。立足港口优势，重塑城市经济地理，青白江区高起点规划建设了国际铁路港功能区、欧洲产业城功能区、先进材料产业功能区三大产业功能区。

就在2月末，青白江区总投资超47亿元的11个重大项目集中开工，包括展滔科技创新产业园项目、上海展志西南总部智造基地项目、大洋青白江保税物流中心项目等8个重大产业化项目及智慧产业城一期支路项目等3个重大基础设施项目，其中绝大多数都是先进材料产业功能区的项目。

加快布局以枢纽功能为核心的临空经济项目，全面增强国际贸易和口岸服务能力。“‘两场’运营后，双流以区位、口岸功能等优势，更有条件布局航空产业高端项目。”双流区相关负责人表示，将进一步聚焦航空主业，依托中商飞、四川国际等头部企业打造全球航空维修产业地标，依托航空动力小镇打造全国航空制造产业高地，支持中国邮政、递四方西部转运中心等项目打造跨境贸易国际中转枢纽。

提升创新策源能力

强化科技创新源头供给，提升创新策源能力，是实现经济高质量发展的重中之重。

作为成都建设创新型城市的大计，目前天府实验室框架设计已经基本形成，部分实验室已启动前期建设。

按照党中央和省委部署安排，成都坚持高起点、高标准规划建设西部（成都）科学城，依托四川大学、中科院光电所、中国航发四川燃气涡轮研究院等高校院所，聚焦空天科技、生命科学、先进核能、电子信息、生态环境五大领域，规划建设了一批天府实验室。

2020年12月，成都与中国科协签署“科创中国”试点城市建设合作协议，成立了“双组长”机制的成都市“科创中国”试点城市建设领导小组。

今年是成都市“科创中国”试点城市建设开局之年，如何加快试点工作落地，不断推动科技与经济深度融合？

成都市正立足增强原始创新能力，统筹构建国家科技创新中心、西部（成都）科学城、综合性国家科学中心、天府实验室“四层架构”，集中布局建设若干重大科技基础设施和前沿引领创新平台项目，加快建设国家川藏铁路技术创新中心、国家区块链产业创新中心等创新平台。

除了启动天府实验室建设，成都还将推进成都国家现代农业产业科技创新中心建设、“科创中国”和“天府科技云”平台建设，探索打造“科创中国”成都中心等重点项目；制定海外智力城市服务行动计划，实施“岷山行动”计划，筹办科创中国·中国科协创新战略研究院成都分院；强化示范带动引领作用，在全市推选一批科技与经济融合试点示范项目，打造“科创中国”成都样板，争创“科创中国”全国创新枢纽城市。

创新成果转化，更是推进科技与经济深度融合的应有之义。“目前，约有150人在研究院开展研发和成果转化。”北航成都创新研究院相关负责人介绍，研究院还将积极参与到天府实验室的建设中，充分发挥研究院在航空电子与空管系统、先进材料与制造、先进飞行器及动力等领域的.技术优势，为实验室建设“添动力”。

去年11月底，10万平方米的北航成都创新研究院在成都科学城正式投入使用。园区将主要用于从事以航空航天为背景的大数据、先进材料与制造、先进飞行器及动力等方面的科学研究、技术研发。

构筑创新策源地——未来，将有越来越多的“高精尖”技术从这里诞生。

城市如何构建核心竞争力2

1.加强国际化、科技化：

发扬体制、政策、区位和投资环境等优势，促进了经济和社会的持续快速健康发展；贸易多元化政策，扩大与其他国家和地区的贸易关系，并通过广泛建立贸易伙伴关系构建庞大的贸易网，为外贸活动开辟广阔的市场；推动金融市场的国际化，积极、谨慎地开放本国金融市场，利用区位优势加速发展金融市场，提供税赋和管理上的优惠，放松甚至解除外汇管制。

2.发展第三产业，重视龙头产业和示范园建设：

重视第三产业的发展，包括旅游、文化、动漫、电子游戏等，服务业、医疗、金融、港口物流、海洋等产业，建设创意产业园，发展龙头示范企业，带动整体经济升级。

3.吸纳人才完善教育：

对高层次人才给予政府补贴和优惠待遇，引进的世界一流团队，支持创新创业，有力吸引了国际化人才来深工作和创业；增加引进高等院校，进行专业人才培养，吸纳专业人才，提高人才质量，与周边省市进行人才交流，注重新理论、新结构、新工艺的研究与开发，而且与企业共同建立研究所，共同研究新技术，开发新产品，加强彼此之间的联系，通过合作使科研成果能够迅速转化，而且也有利于为企业培训技术和管理人才。

4.完善法律制度：

融合国际法律，要放于借鉴或直接引进国外民商事法律，吸引先进的市场管理经验。

5.加强城市基础建设，重视环境保护：

解决人口膨胀，住房困难，交通拥堵，环境恶化，资源紧张等问题，加大中心市区的扩建和改造，建设了一系列现代化交通、通讯、旅游设施，增强了城市对国际客商的吸引力，在城市建设中，注意发展独特的、具有保留多元的色彩和原有的居住区风貌特色，增加城市的魅力，举办重要的国际会议、国际性活动。

6.构建城市独特文化：

发展文化事业、文化产业蓬勃发展，加强对外文化交流，承接国家文化都对外文化交流活动，发展多语言环境此外，提高城市居民素质。

成渝地区双城经济圈如何画好“交通圈”？规划出炉

定目标

到2025年轨道交通总规模达到10000公里以上

根据《规划》，到2025年，成渝地区双城经济圈将基本建成“轨道上的双城经济圈”，轨道交通总规模达到10000公里以上，其中铁路网规模达到 9000公里以上。

同时，力争重庆、成都“双核”之间以及“双核”与成渝地区双城经济圈区域中心城市、主要节点城市 1 小时通达，重庆、成都都市圈内享受 1 小时公交化通勤客运服务。此外，智能绿色安全发展水平要明显提高，5G 网络覆盖交通重点场景，重庆、成都中心城区绿色出行比例超过 70%。

织个“网”

构建对外运输网络 “水陆空”齐发力！

《规划》提出，成渝地区双城经济圈将完善综合运输通道格局。加强与国家综合立体交通网衔接，向 东强化与长三角、粤港澳大湾区连通，通江达海；向西融入亚欧通道，打通出疆入藏战略通道；向南畅通西部陆海新通道，辐射东南亚、南亚；向北衔接京津冀地区、中蒙俄国际经济走廊，对接东北亚地区。

同时，将优化综合交通运输网络布局，以高速铁路、普速干线铁路建设为重点，推动沿江、陆海等对外运输通道加速形成，高质量建设川藏铁路，全面推进沿江高铁建设，推进实施一批普速铁路，恢复沪汉蓉铁路货运功能。

还要加快构建广安经南充至成都等快速通道，实现相关区市与成都、重庆快速连通。

·综合交通运输网络重点项目

高速铁路

推进建设重庆至昆明、重庆至万州、西宁至成都、成都至达州至万州等铁路。开工建设重庆至西安、重庆至宜昌、成渝中线等高速铁路。规划研究重庆至贵阳等高速铁路。

普速铁路

推进建设隆黄铁路叙永至毕节段。开工建设黄桶至百色铁路及隆黄铁路隆昌至叙永段、成渝铁路成都至隆昌段扩能改造工程等西部陆海新通道西线补短板项目。规划研究安康至张家界、广安至涪陵至柳州铁路以及广元至达州至万州、内江至宜宾等铁路扩能改造工程。

国家公路

加快建设 G0615 久治至马尔康、G4216 新市至攀枝花、G4218 康定过境段、G8513 九寨沟至绵阳、G69 城口至开州、G6911 镇坪至巫溪（重庆段）和奉节至建始（重庆段）等高速公路和国道剩余待贯通路段建设、低等级路段升级改造以及拥堵路段扩容，力争开工建设 G0611 汶川至川主寺等高速公路。全面推动 G318 川藏公路提质改造，开展 G4218、G4217 等国家高速公路远期展望线项目前期研究。

干线航道

加快建设长江朝天门至涪陵河段、羊石盘至上白沙水道、渠江等航道整治工程，嘉陵江利泽、乌江白马、岷江犍为、龙溪口等航电枢纽。推进岷江老木孔、东风岩、张坎、嘉陵江水东坝、渠江风洞子等航电枢纽工程，岷江龙溪口至宜宾段、嘉陵江草街库尾、乌江白马至彭水、渠江达州至广安等航道建设整治工程。积极研究岷江板桥航电枢纽、嘉陵江井口航运枢纽等级提升工程可行性。

油气管道及储气设施

开工建设川气东送二线管道项目及配套威远泸州自贡区块页岩气集输干线、川气外联、渝西天然气管网等管道工程和西南百亿立方米级储气调峰基地，打通广西经贵州、重庆入川成品油管道，推进兰成渝成品油管道与遵义—重庆成品油管道互联互通。

《规划》提出，要建设高水平国际枢纽集群。重点打造以成都、重庆为中心的成渝地区双城经济圈国际性综合交通枢纽集群，发挥通达全球、衔接高效、功能完善的交通中枢作用。推进泸州—宜宾、万州—达州—开州全国性综合交通枢纽建设，强化南充、遂宁、广安、绵阳、内江、自贡、乐山、黔江等区域性综合交通枢纽衔接带动作用，优化不同层次枢纽城市分工协作。

·机场群重点工程

高质量建成成都天府国际机场，加快推进重庆江北机场改扩建工程，实施成都双流机场提质增效改造。推进阆中、达州（迁建）、乐山等机场建设，以及遂宁、广安等机场前期工作。规划研究重庆新机场、雅安、内江机场建设。

画个“圈”

打造1小时通勤圈 川渝更“近”了！

《规划》强调，要完善成渝“双核”辐射综合交通网络。打造高效互联城际交通网，以重庆、成都为核心，优先利用干线铁路富余能力开行城际列车，适当新建城际铁路，构建以成渝主轴为骨架、双核放射为主体、其他节点城市连接为补充的城际铁路网。优化城际快速路网，实施成渝扩容、遂渝扩容、大竹至垫江等一批高速公路工程，强化城际间高速公路互联互通。

· 城际交通网重点工程

城际铁路

推进建设川南城际铁路内江至自贡至泸州段（绵泸高铁内自泸段）。开工建设绵阳至遂宁至内江等城际铁路。规划研究成都外环等城际铁路。研究论证重庆至自贡至雅安城际铁路。

高速公路

加快成渝、渝遂、渝泸、渝邻、成自泸赤、成绵广、成渝地区环线等高速公路繁忙路段扩容改造。推动毗邻地区互联互通，建设重庆至合江至叙永、泸州至永川、大足至内江、铜梁至安岳、南充至潼南、大竹至垫江、开江至梁平等高速公路。

同时，《规划》明确，要构建都市圈通勤交通网。加强重庆都市圈、成都都市圈轨道交通、道路交通、公交线路对接，打造1小时通勤圈。

· 都市圈通勤交通网重点工程

市域（郊）铁路

推进重庆至合川、重庆至江津、璧山至铜梁等市域（郊）铁路建设。规划研究重庆都市圈环线及成都都市圈等市域（郊）铁路。

都市圈道路

加快实施梓州大道南延线、天府大道眉山段、成资大道、两江新区至长寿、两江新区至涪陵等项目。规划研究重庆主城至永川、合川及綦江、万盛等项目。

《规划》提出，要分类推进大中小城市综合交通网络建设。绵阳、南充、泸州、宜宾、达州、万州、黔江等城市，要充分发挥地面公交主体作用，加强步行和自行车交通系统、城市停车设施建设。

此外，《规划》还强调了，要构建高效率物流体系，提升绿色智能安全发展水平，创建一体化协同治理样板。

四川发改委：2020年加快推动成渝地区双城经济圈建设

1月18日，四川省发展和改革工作会议于成都召开，会议研究部署了2020年发展改革重点工作，包括提出加快推动成渝地区双城经济圈建设等。

据悉，会议要求，四川省发展改革系统要准确把握、一体推进、全面贯彻新发展理念，深化认识、找准工作着力点，以新发展理念推动经济高质量发展。要以成渝地区双城经济圈重大战略实施为引领，深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署，全力冲刺省委确定的年度预期目标任务，确保做好2020年发展改革工作。

具体而言，会议提出要聚焦聚力谋大事，加快推动成渝地区双城经济圈建设，全力争取国家指导支持，务实推进川渝合作，谋划推动重点任务落地落实；聚焦聚力稳增长，突出抓好经济形势预研预判、推动投资稳定增长、着力解决制约高质量发展突出问题、精准对接国家政策取向，全力保持经济运行在合理区间。

聚焦聚力促协调，大力促进干支联动发展、推进县域经济高质量发展、统筹推进城乡融合发展，加快构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局；聚焦聚力强创新，加快建设数字经济创新发展试验区、深入开展全面创新改革试验、推进创新型经济发展、构建多层次创新平台，加快培育经济发展新动能。

另据了解，于今日1月19日，国家发改委就宏观经济运行情况举行的新闻发布会上，国家发改委新闻发言人孟玮称，2020年将扎实推进城市群和都市圈建设，将大力推动成渝地区双城经济圈建设，促进各地区城市群发展，指导地方开展都市圈规划编制工作，着力提高重点都市圈交通基础设施联通水平，规范发展特色小镇和特色小城镇。

2021新型城镇化建设重点任务路线图敲定

“十四五”开局之年，新型城镇化正稳步推进。

4月13日，国家发改委发布《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》（以下简称《任务》），在促进农业转移人口有序有效融入城市、提升城市群和都市圈承载能力、促进大中小城市和小城镇协调发展、加快建设现代化城市、提升城市治理水平、加快推进城乡融合发展、组织实施等七方面提出24条措施。

分析人士认为，《任务》的发布对于我国经济社会发展具有三点意义和作用：

一是，从国家层面统一了2021年城镇化工作推进的思想和原则；二是，在人口政策上明确具体工作；三是，在区域发展上给出明确路径。

从整体来看，2021年的重点任务在精简、高效、务实的基础上，突出了两大主题，即人和城之间的互动关系，只有解决好人在城的落户、就业、生活、工作等各种切实问题，真正实现人与城的融合，才能够从根本上实现城市更高质量的发展。

超600座城市“零门槛”落户，推动租购同权

《任务》提出，2021年将有序放开放宽城市落户限制，城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策，实行积分落户政策的城市确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

近年来，户籍改革步伐不断加快，从城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇陆续取消落户限制，到城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市全面取消落户限制，再到2020年“督促”城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制，最终到2021年政策明确落地。

数据显示，截至2019年全国城市数量为672座。根据住建部此前公布的《2019年城市建设统计年鉴》，目前有30个城市城区总人口超过300万人。这也意味着，今年642座城市将全部实现“零门槛落户”。

值得注意的是，在这些300万以下的城市中，目前尚有贵阳、南昌、兰州、呼和浩特等8个省会城市和无锡、温州、佛山、珠海等经济强市。这些地方同样有大量外来常住人口，因此全面取消落户限制有利于加速这些地方的城镇化。

此外，《任务》还提出，城市落户政策要对租购房者同等对待，允许租房常住人口在公共户口落户。

目前，我国落户政策与房屋挂钩，在实际执行过程中是以“房屋所有权”为原则，这也就意味着“租房”获得社会福利的优先级较低，“租购歧视”现象存在，影响城市租赁市场的发展。

随着《任务》的发布，允许租房落户，将落户与购房做出了进一步剥离，让租赁成为新市民稳定甚至永久的居住方式，将有利于实现农业转移人口市民化。

着力解决大城市住房突出问题

另一方面，随着近年来落户门槛的不断放宽，一些城市的房价面临着较大的上行压力。因此，在放宽城市落户限制方面，《通知》还规定，城市要整体谋划、周密设计，统筹做好放开放宽落户、人才引进和房地产调控工作。

在易居研究院智库中心研究总监严跃进看来，将人才引进和房地产调控工作相结合，是一个新的表述，在过去几年新型城镇化的任务中没有提及。这两年一些省会城市在人才引进方面力度较大，但随之也产生了很多问题，比如借人才通道进行炒房的现象在增加。所以，从这个角度看，后续新型城镇化的过程中，如何防范各类炒房、积极稳定房地产市场成为关键。

此外，在着力解决大城市住房突出问题方面，《通知》明确，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，稳定地价、房价和预期，促进房地产市场平稳健康发展。加快培育发展住房租赁市场，有效盘活存量住房资源，有力有序扩大租赁住房供给，完善长租房政策，合理调控租金水平。以人口流入多、房价高的城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决困难群体和农业转移人口、新就业大学生等新市民住房问题。单列租赁住房用地计划，探索利用农村集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，支持将非住宅房屋改建为保障性租赁住房。

诸葛找房数据研究中心分析师陈霄表示，《任务》重申了“房住不炒”的定位，对于政策调控的方向给予了指示。同时，对于租赁住房着笔颇多，透露出未来解决大城市的住房问题着重从供应端入手，加大土地供应，盘活存量。此外，《任务》提及着力解决困难群体和农业转移人口、新就业大学生等新市民的住房问题，体现了国家对于困难群体、特殊群体的重点关注，有利于保障和改善民生。此外，租金水平将会受到管控，稳租金也将成为2021年租赁市场的重要工作。

严跃进认为，从过去几年新型城镇化的任务表看，租赁市场更多是强调“多主体供给、多渠道保障”的思路，而对于租金稳定的关注比较少。此次《任务》明确把“合理调控租金水平”写了进去。随着“十四五”期间租赁市场的发展节奏加快，尤其是保障性租赁住房的大力发展，稳租金的市场基础将更为扎实。同时这也意味着租赁市场的发展将加速，且更为稳健。各地需要积极落实新型城镇化的相关任务，在稳房价、稳地价、稳预期的基础上，把稳租金也作为一项重要的工作来抓。

都市圈发展仍是重点任务

《任务》还明确，要提升城市群和都市圈承载能力。增强中心城市对周边地区辐射带动能力，培育发展现代化都市圈，增强城市群人口经济承载能力，形成都市圈引领城市群、城市群带动区域高质量发展的空间动力系统。

在健全城市群一体化发展机制方面，制定京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展“十四五”实施方案。扎实实施成渝地区双城经济圈建设规划纲要。研究编制长江中游、北部湾、关中平原等跨省区城市群实施方案，有序引导省内城市群发展。

此外，《任务》提出，培育发展现代化都市圈。支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划，支持其他有条件中心城市在省级政府指导下牵头编制都市圈发展规划。

对比《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》可以看出，今年新增加了成都。成都都市圈涉及成都、德阳、眉山、资阳四市，近年四市GDP总和占四川省近半壁江山。今年3月，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室常务副主任尹宏表示，成德眉资同城化发展的就是成都都市圈建设。2月《成都都市圈规划协同工作机制》正式出台，成都都市圈发展规划已在路上。

西安都市圈也连续两年被点名，也可以看出近年推进西部核心城市都市圈发展的力度。此前围绕西安曾提出“大西安都市圈”“西咸都市圈”等多个概念。当下“培育建设西安都市圈”已写进陕西“十四五”规划，并划定西安都市圈“一核一轴、两翼三区、多组团”发展格局。据了解，《西安都市圈发展规划》已编制完成，正在推进报国家发改委申请批复的工作。

值得注意的是，福州都市圈在今年继续被强调，且放在表述的第一顺位。2020年福州首次跻身万亿GDP城市行列，这也说明福州初步具备了发展都市圈的基础。今年1月，《福州都市圈发展规划》正式通过福建省委常委会会议审议，划定了都市圈的具体范围。

厦门大学经济学院副教授丁长发分析，近两年对于福州都市圈的大力推动，需要结合粤闽浙沿海城市群理解。在“十四五”规划中，此前“海峡西岸城市群”的表述不再提及，取而代之的是首次提出的“粤闽浙沿海城市群”，新提法则强调了粤、闽、浙三省之间的合作与协同。“在长三角和珠三角这两大我国经济最发达的城市群之间，还缺乏一个强有力的超级城市作为支撑。”丁长发表示，福州都市圈意在不断提高福州首位度。