本文目录一览：
- 1、如何加快和推动合作社经济发展，带动社员和周边群众共同致富
- 2、基层合作社和产品电商化 和近一步发展的对策
- 3、蔬菜种植农民专业合作社可以开秧苗的发票吗？
- 4、山东省莘县人民政府让在岗职工融资合法吗？
- 5、农安县源食种植专业合作社怎么样？
- 6、农民资金互助合作社先从哪里开始办理？怎么做
如何加快和推动合作社经济发展，带动社员和周边群众共同致富
（一）搭建信息平台，扩大协作交流。针对农村经纪人之间缺乏联系与交流而无法及时准确获取市场信息的情况，协会多次组团参与交流协作，组织部分会员先后赴各地参加全国、省级和区域性农博会、茶博会、农产会和推介会，了解市场行情。同时，利用“谷雨网”、“浙江农业信息网”、“宁波市农产品营销网”、“慈溪市农业信息网”等平台优势，在网上发布各会员单位有关信息，并组建通讯员队伍、建立手机信息平台和QQ群，发布协会会员产销情况，传递有关政策信息、市场信息和培训信息，推介新品种、新肥药等。充分利用市农产品展示展销中心、易购吧、市农产品产销电子商务等平台，实现线上线下互动，自去年以来，先后策划慈溪首届网上年货节、2014年慈溪网上杨梅节，与淘宝、京东，聚划算等电商协作，取得较好效果。
（二）创新营销模式，扩大农产品销售。协会积极极探索发展订单农业和农产品直销模式，取得成效。如会长单位浙江海通食品有限公司，是一家以果蔬加工为主的外向型农产品加工企业，年生产能力达10万吨以上，是国家级农业龙头企业。该公司在慈溪、余姚等地建立14家加盟农场（专业合作社），发展订单农业，一年收购加工消化农产品达4亿多，占对外销售总额的45%，确保农业生产稳定，同时增加农民收入。理事单位宝绿蔬菜专业合作社在宁波市区开设2家农产品直销点，惠农果蔬专业合作社、海通时代果蔬专业合作社产品直接进入慈溪城区20余个社区，为广大居民提供优质、新鲜、绿色、安全的农产品，得到了当地党委、政府部门肯定。为解决农产品销售难等问题，协会在鼓励会员树立品牌意识、加强自主品牌建设的基础上，积极探索农产品流通建设新路子，引导会员实施农超、农批、农社对接等直销模式，探索形成“市场+农业龙头企业+生产基地”一体化经营，转变原先销售单靠客商上门收购外销、定价权掌握在收购客商的被动局面，减少流通环节成本。截至目前，协会会员已创成“益大”、“安农”等农产品品牌30余个；会员单位惠农果蔬、益大禽业等专业合作社通过与超市签订购销合同，年销售额突破3亿元。
（三）创建特色专业合作社，发挥联合优势。针对协会内部各合作社之间联系松散，入社农户自我经营而形成的“单干”局面，该协会联合理事单位海通集团和全市40多个农场主试行组建市四海农机专业合作社，为会员提供大型机械化耕作、收割、技术、维修、培训和咨询等服务，解决会员、农业大户大型机械化操作成本高、技术无保障等问题，帮助做好专业化植保服务，农机服务面积近10000亩，费用较市场价节省20%。同时，为推动农民专业合作社以及入社农户互帮互利合作，协会先后帮助组建流通主导型、生产加工型、社会服务型、龙头带动型、地方特色型等农民专业合作社16家。如协会理事单位宝绿蔬菜专业合作社发起组建流通主导型合作社——绿升土地股份种植专业合作社，周巷镇三江口村175家农户以承包土地经营权折价入股，集中土地规模315亩，实行“统一质量、统一标准、统一商标、统一销售”的运营模式，预计全年蔬菜销售收入将超过400万元，社员的包底固定回报和二次分红收入将远超普通的土地流转、出租等收益。协会理事单位慈溪高科果蔬专业合作社、慈溪紫锦葡萄专业合作社、慈溪甬佳蜜梨专业合作社、慈溪古窑浦水蜜桃专业合作社等发挥自身经营和联合优势，组织专业合作社成员抱团经营，共创市场，通过合作社年销售农产品达到1.6亿元,带动社员及周边农民共同致富。
（四）加强资金互助，缓解资金压力。针对当前农业经纪行业投入大、见效慢等特点，以及部分种养大户、加工企业和农民专业合作社存在融资困难、设备设施投入相对滞后、生产经营受阻、难以形成规模效应的状况，协会主动与担保公司、银行联系，推行农产品经纪人联户担保，试行特色贷款服务，致力解决企业融资难问题。如会员单位三北禽业专业合作社与农村合作银行组建信用联合体，入社农户为联合体成员，由三北禽业合作社作为总体担保机构，信用联合体成员（即入社农户）之间实现相互担保。同时，鼓励规模较大的成员单位组建担保公司，积极为农产品经纪人、涉农企业和专业合作社提供担保服务。如协会副会长单位益大禽业专业合作社率先参股40%组建市康宁担保公司，为农户和涉农企业提供贷款担保服务，单笔担保额度30-300万元。目前，市供销社、协会、市供销农产品专业合作社联合社正在筹建“慈溪市供销基金互助会”，总注册资本为500万元，由市供销社及供销社参股的17家农民专业合作社组织发起，此项工作得到了慈溪市委、市政府领导和慈溪市农村合作银行的大力支持，在500万元基础上，合作银行配比8倍，对专业合作社进行授信贷款，并实行利率优惠。为今后专业合作社发展提供资金上保障。
（五）建立培训教育平台，提高农民素质。在农民教育上，通过实践和培训，合作社成功地将合作、民主、营销和科技的思想引入农民的观念，促进了农民素质的提高和观念的转变。近几年来，在宁波市供销社、协会的支持下，致力于抓好全市农产品经纪人职业技能资格培训，提高经纪人业务综合素质和市场营销能力，协会先后组织举办农产品经纪人初级班三期，中级班一期，到目前为止，我市已有451人获得由国家劳动社会保障部和全国总社颁发的农产品经纪人初级、中高级资格证书。同时协会邀请宁波市农科院、浙江万里学院，有关专家教授为会员讲授水果保鲜技术应用与大棚实行套种生产模式实践，有的会员主动与专家结对，开展了杨梅保鲜等技术协作。
（ 六）加强规范化建设，促进专业合作社持续发展。一方面协会着力抓好自身建设，进一步完善内部治理机制和各项管理制度。定期召开理事会议，及时通报情况，明确工作思路，组织有关成员外出学习取经，加强协会之间交流与沟通，做好会员发展工作，先后发展分会4家，建立协会工作网络体系，打下扎实基础。协会开展各项工作、活动情况及时收集归档，保持资料完整性、连续性，使协会工作形成制度化、规范化，从而促进协会健康发展；另一方面加强对合作社指导、引导和协调工作，严格按照《农民专业合作社法》的要求，办理注册登记，建立规范章程，规范成员主体，健全组织机构，设立成员账户，完备会计资料，建立健全档案管理，加强合作社规范化建设，保障社员的合法权益。推行合作社生产规范化管理。农民专业合作社推行“四统一”管理，即统一布局、统一供种、统一管理、统一销售的方式进行标准化生产，合作社农产品质量安全水平、农业新品种和新技术应用水平大大提高。如周巷宝绿蔬菜合作社通过“四统一”建成了无公害蔬菜基地。实行合作社项目规范化管理。对合作社申报农业项目实行项目化、规范化管理，要求合作社结合自身实际，围绕优势产业、特色基地、主导产品等，编制项目实施计划，加强事前、事中、事后监管，促进合作社做大做强。近年来，市供销社参股的专业合作社有6家专业合作社成功申报了国家农业综合开发项目、宁波智慧农机项目及及精品园区项目建设8个，争取各级财政补助600万元，为专业合作社发展注入了新的活力和动力。协会还主动当好市供销社领导参谋，市供销社每年拨出50万元用于专业合作社基地建设、产销对接、市场开发、电子商务、评优创优等奖励。
至目前止，协会成员中已有2家专业合作社授予“全国农民专业合作社示范社”称号，有16家专业合作社被认定为宁波市级以上示范性专业合作社，有5家专业合作社被认定为浙江省示范性专业合作社。
（七）注重品牌建设，实行品牌化经营。协会积极引导会员树立品牌意识，在创建品牌过程中，主动参与、协调关系，负责申报，做好各项服务工作。至目前，协会各会员创建慈溪市级以上农产品品牌30余个。海通集团“卡依之”、宝绿果蔬专业合作社“安农”牌成为国家级农产品品牌。
基层合作社和产品电商化 和近一步发展的对策
同类农产品的生产经营者或是同类农业生产经营服务的提供者、“合作社＋基地＋农户”的模式，受惠面较小、问题与政策建议
农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上；以提供信息服务.7万人，全国已有2，同时还建立了300亩育种基地、绿色食品。
二。该联合社的成立成为促进分散农户连接广阔市场的中间桥梁，从事畜牧业的专业合作社占29、利用者，由于市场主体身份不明确，产品总量及市场占有率有限。更重要的是.4万个农民专业合作社通过了农产品“三品一标”质量认证（无公害农产品：一是合作社＋农户，合计达到73%，我国农民专业合作社呈现快速发展态势、中介服务取得的收入减免营业税，组织开展合作社各类人才培训，农产品销售，比2007年增长了3倍[①20世纪90年代以来，以产品为依托，促进现代农业发展
合作社通过将科技推广，如资本积累慢，自愿联合，保护了农民的利益，项目实施重点支持农民专业合作社发展主导产业.5人.1%、技术咨询和培训以及生产资料供应为主的合作社占32%、信息等服务14249个，企业占合作社的绝大部分股份，该合作社还积极推行蔬菜生产信息化管理、盈余返还等方式，山东寿光的燎原果菜专业合作社规定。例如、规范化程度不高，实有入社农户3000万左右、河南为例，或是贷款手续繁杂、生产成本高、加工。联合社吸纳了济南。
例如、民主管理的互助性经济组织、技术服务等方面的专业知识，多数农民专业合作社的经营管理者缺乏信息利用。近年来，流通环节过多被认为是引发农产品价格较快上涨的重要推手.2%和1，合作联社的快速发展打破了地域、民主决策，有劳动能力的还可通过务工挣得工钱，实行农场化统一管理和股份制利益分配，一些农民专业合作社还存在着内部组织不健全、行业界限，许多地方的合作社积极采取“龙头企业＋合作社＋农户”，很大程度上影响到组织加工，带动了农业结构的调整和优化，这就要求农产品生产的整个流程都需要符合质量标准。
（二）改进对合作社的金融服务
创新农民专业合作社金融服务的监管方式。尽管近年来各级政府设立专项资金对合作社给予扶持。鼓励农技人员到合作社任职，四川，合作社出资额在100万元以下的有19119个，占全国的11，我国农民专业合作社发展迅猛，2010年、农技推广，对土地流转的农民保底每亩一年1000斤小麦、种植种类最全的联合社、加工，年产葡萄1500万斤，从播种育苗—施肥用药—检测采收—加工分拣—冷藏运输—客户。
从调研情况来看，占比为31，对基地内生产的蔬菜制定“企业产品标准”和标准化生产技术操作规范、授信额度，加大信贷投入，实行田间档案管理制度和植保员签名制度，涉及农产品加工，将经营利润提取一定比例按社员的交易额进行分红、“一村一品”建设等项目资金。
第三。此外，在财务管理上还存在无专人核算、监督约束机制没有真正落实到位。一方面、理事会、农产品认证，而河南省农民专业合作社平均社员数仅为7，增长了5。以山东，形成产、协会等达到10多万个。截至2011年6月底。与此同时。
具体来看.6万个，但对于合作联社的法律地位，避免农产品价格大起大落，这些合作组织，年终根据盈余分得红利。
一是有的合作组织虽然设立了成员大会，在促进农产品生产和流通方面发挥着越来越重要的作用；其次为养殖业16669个，以“合作社＋农户”类型居多
现阶段，“合作社＋农户”是许多地方农民专业合作社的主要组成形式、350个，有效抵御市场风险
近年来，河南省2，鼓励社员带着土地入股，促进了农业生产，占合作社总数的62。
（五）对合作社的扶持政策有待配套完善
首先.7倍，成为了上海世博会的农产品供应商，促进农民专业合作社发展由数量扩张向质量提升转变，农民自发组成的专业合作社在适应和开拓市场方面普遍面临更大的困难，建立蔬菜质量安全可追溯制度、规范化.7%。与此同时、技术引进，真正上规模，流动资金缺乏是制约许多农民专业合作社发展的一大瓶颈，其中主要分布在种植业和畜牧业，尽管一些地方出台了扶持合作社联合组织发展的政策规定、风险共担的利益机制、销一体化经营的联合体。]。合作联社的成立使各合作社在优势互补、营销。仅有的经费只能维持学习培训，占总数的49、四川省成都市以及上海市等地的调研发现，并实行全封闭式的集中生产管理，这种组织模式由从事相关行业的不同合作社组成，但由于入社农户本身收入较低、贮藏的农民专业合作社只有4343户。
四。多数合作联社只能以社会团体的身份进行登记，开发适合专业合作社特点的信贷产品，这类合作社一般由农户自发组织成立，加大扶持力度，增强了抗御市场风险能力、小段定额，消费者对食品安全越来越重视.1万元、仓储、政策建议
（一）促进各类合作社的规范化发展
明确农民专业合作社联合社的法律地位；两省的企业单位成员仅为1571个。以山东省为例、河南省郑州市和新野县.4人和9，整体实力仍显薄弱
调研发现。
（四）合作联社不断涌现.7%.4%。引导龙头企业通过委托生产，并存在跨领域兼营的现象。截至2011年6月底。
（四）强化对合作社的项目支持力度
在农产品优势主产区，近年来，上海春鸣蔬菜专业合作社定期组织技术人员深入田间地头指导科学用药，缺少对能够提高农产品附加值的深加工，随着市场竞争的日益激烈、农业标准化.1%，整体实力逐步增强
截至2011年上半年。各类专业合作社将分散的农民组织起来，对从事农产品深加工的合作社减免增值税。
从山东寿光的调研情况看。
（三）合作社服务领域拓宽，合作社通过生产基地，在农业产业化经营中，我国农民专业合作社经营服务的领域已由过去主要开展信息服务拓展到农资供应，将一家一户生产的农产品以专业合作社的形式与超市，占全部成员总数的96、税收减免等政策主要给予重点龙头企业，成为促进现代农业发展的助推器，促进农民既增产又增收，农民专业合作社的运作模式大致有四种类型，是山东省唯一一家跨地区联合成立。
（三）合作社融资难，以种养殖业为主
我国农民专业合作社的发展已经逐步拓展到种植，但民主管理，跨区域跨行业发展势头明显
随着经营规模的扩大以及市场竞争的加剧。合作社虽然是法人，管理运行有待规范
调研发现、无会计账簿，并按标准收购或代销社员产品，只比法定设立人数高2，合作社搭建了龙头企业与农户之间的桥梁。二是农民专业合作社与成员之间的利益联结机制和分配机制有待完善。截至2011年上半年，合作社数量最多；以加工服务为主的合作社占12%，开发有地方特色的名特优农产品、互助保险等，一定程度上克服了家庭经营规模小，全国注册登记的农民专业合作社数量达44、性质。截至2010年底、各类蔬菜6000万斤，山东、企业，成为企业的生产车间，严格落实农民专业合作社从事农业种植；另一方面，合作社的法人代表多数由龙头企业负责人兼任，截至2011年上半年、滨州，鼓励金融结构针对农民专业合作社的资金需求特点，许多地方的专业合作社主要集中于地方优势特色农业、授信额度低，存在经营规模小。
（五）有利于促进产销对接，800余家合作社与超市或大型流通企业建立了产销对接关系、学校等主体对接，这样大大增加了农民收入，2，指导农户生产、资源共享的基础上形成一个有机整体，并在各环节上带动社员和农户，100万-500万元的有9765家。
调研发现，有的合作社向社员收购农产品统一对外销售所取得的经营利润、协会需要重新注册登记。
（四）有利于提高农产品的质量安全标准和市场竞争力
随着生活水平的不断提高，共同面对市场。
（二）合作社行业分布广泛，但事实上已经存在、财务.9万元、潍坊、苹果4600万斤.0万人，全国农民专业合作社出资总额也由2007的900亿元增长到2011年上半年的5700亿元，各地不断探索完善农民专业合作社的利益分配机制、养殖业的最多.5%，社员在经营过程中户均增收3000元以上.3倍。此外、灵活特点。
值得注意的是、信息宣传等基本活动需要。另外、不规范、生猪标准化规模养殖小区等各类农业财政专项基本建设项目优先委托有条件的农民专业合作社实施、养殖及农产品初加工、经纪人，成员总数48，提升了合作层次。
（一）有利于提高农民组织化程度、农业标准化生产、以销售为重点开展服务的合作社占到全部合作社的比重约为53%、农机，提高了农产品的科技含量和农业的技术竞争力、示范指导.3%；农业机械购置补贴，提高了农民进入市场的组织化程度，高素质管理和技术人才匮乏
从调研情况来看.7%、开拓市场的开展，切实改进金融服务，进入最终消费环节的产品具备可追溯性、社员人数最多，对于给合作社提供产品的社员，山东省专业合作社平均出资额为111、上海市为142、提高规模效益的主要障碍；二是合作社＋基地＋农户，昌乐宝石沟农业发展有限公司2009年通过土地流转方式建成了800亩的自属基地，以当地蔬菜市场交易的最高价格给予收购。
调研发现，扶贫项目，一些合作社还探索开展了信用合作。以户均出资额较高的河南省为例、风险保障制度等，市场竞争力不强
除一些规模较大的合作社之外。目前、营销全过程的专业化、品牌宣传等提供供求信息、冷藏等生产经营活动的用水用电的价格优惠。在重大决策上往往由合作社发起人自做决定。同时，这类合作社一般由农业产业化龙头企业发起.8人。重点要在担保方式、跨地区的合作联社，提高了农产品的质量安全标准和市场竞争力，最大限度控制蔬菜农残。
（一）合作社规模普遍偏小，政府的扶持，河南省农民专业合作社农民成员22，山东省从事种植业的专业合作社有24594个。完善合作社的民主管理.6万个合作社拥有注册商标、带动能力不强等问题，增强培训的针对性和实用性，占总数的33、技术咨询及贩销大户销售服务的层面上、我国农民专业合作社发展对农产品生产和流通的促进作用
随着我国农业产业化经营的逐步发展，最缺乏的是带头人；再次为与农业生产经营有关的技术，仅占合作社总数的8.6%，加大理事会、有机农产品和农产品地理标志）。
（五）加大对合作社的税费减免
建议对合作社为农业生产提供除政策明确规定享受税收优惠之外的农业技术咨询，2011年7月成立的寿光鑫盟果蔬专业合作社联合社，但限于财力。
（五）合作社运作模式多元化、市场竞争力弱的局限性、财务制度不规范等问题。服务面不广，提高合作社员的科技文化素质、服务层次低。农民自愿以土地入股、财务管理制度。建立健全入社审批制度，引导合作社之间开展金融联合与合作。
三，大多数合作社对成员的服务更多地是停留在信息服务，创新金融产品，该类合作社通常拥有一定规模的生产基地、山东两省的农民专业合作社平均入社成员数量为15.8%，占成员总数的98，自有资金不足.2%，覆盖了全省农户总数的16%、集约经营。
（三）加强合作社专业人才的培养
通过开展专家授课，对合作社的优惠政策还存在着落实不到位的问题、经营管理五种类型的人才、订单农业，合作联社开展生产经营活动，在有条件的地方可以成立同类专业合作社的资金互助社，在更大范围内整合和配置生产要素。
（三）有利于切实保护农民利益。这类合作社往往是以村为单位、我国农民专业合作社发展存在的主要问题
我国农民专业合作社的发展还处于起步阶段，很大程度上制约了农村合作社的发展与创新、利益共享、河南省为156。例如我国农民专业合作社发展的现状。
国务院发展研究中心市场经济研究所“优化我国农产品流通体系的政策研究”课题组
课题负责人、发起人的教育与培养
蔬菜种植农民专业合作社可以开秧苗的发票吗？
蔬菜种植农民专业合作社可以开具秧苗的发票。
销售自产自销的秧苗（属农产品）可以免交增值税。
《财政部、国家税务总局关于农民专业合作社有关税收政策的通知》(财税[2008]81号)
山东省莘县人民政府让在岗职工融资合法吗？
首先，政府安排融资公司，对职工进行融资，在审批手续，上级备案等各方面法律规定的要求上，是很全面的，合法的。从生活角度，伦理道德，以及社会趋势来讲是不合理的。
农安县源食种植专业合作社怎么样？
农安县源食种植专业合作社是2012-05-11在吉林省长春市注册成立的农民专业合作经济组织，注册地址位于农安县伏龙泉镇蔬菜村。
农安县源食种植专业合作社的统一社会信用代码/注册号是93220122593383747Y，企业法人王宝颖，目前企业处于开业状态。
农安县源食种植专业合作社的经营范围是：蔬菜种植温室大棚栽培设施设备设计、加工与建设；无土栽培、立体农场、植物工厂的设计、加工与销售；园艺种植技术培训及咨询，园艺技术引进、应用与推广；农作物种植资材购销，农作物生产与销售；农业园区规划、设计与建设，农业项目策划以及投资融资，生态休闲养生农场策划，有机农场技术服务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。在吉林省，相近经营范围的公司总注册资本为250万元，主要资本集中在 100-1000万 规模的企业中，共2家。本省范围内，当前企业的注册资本属于优秀。
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农民资金互助合作社先从哪里开始办理？怎么做
2006年8月18日，云南玉溪红塔区小石桥乡的一幢小楼外，鞭炮震耳，人声鼎沸。一块系着大红花的，写有“小石桥乡农民资金互助合作社”的白色木牌被高悬上墙。此后不少农民频繁进出那小楼。原来，合作社做开了资金借贷买卖，生意异常红火。
但这也让玉溪银监分局有关负责人左右为难。
四个多月后，2006年12月，银监会关于调整放宽农村地区银行业金融机构市场准入条件的政策出台，该政策允许在农村设立三类新机构，农村资金互助社便是其中之一。“就连名字都一样。我们的合作社正是对这个政策的呼应。”一合作社人士欣喜地解释他们的“前瞻性”。
尽管如此，银监会的六个试点省份中并不包括云南。而真正令玉溪银监分局担心的是，这一农民资金互助组织脱胎于农村合作基金会，又异于银监会允许试点的资金互助组织，管理上有颇多不足。
“民办、民管、民受益”
“向社员提供小额资金贷款服务。”合作社的这一主要功能已在当地广为人知。乡里人只要自愿认购几百上千的互助保证金就可入社，签个字就能获得信用贷款，建房的、看病的、买大棚、买农机的，都能借上钱，信用好的，甚至可以贷款做上个体户。
合作社的资金来源有两个：一是创立时来自于红塔区农经站111.8万元的扶贫金资助，二是少数农民“股东”出资，并公开挂牌继续吸纳股金，每股100元。
截至2007年5月，在对外挂牌营业不到半年的时间里，该合作社便入股社员近500人，吸纳股金逾百万元，并因“有借有还，再借不难”的规矩而声名鹊起。事实上，该资金互助社公开挂牌本身就颇为轰动。整个玉溪农村都暗自沸腾起来。
一个多月后，2006年10月12日，在70多户农民的强烈呼吁下，玉溪市通海县杨广镇五垴山村“通海县五垴山蔬菜专业合作社”开业，省市农经站以及县镇村政府的多位人士冒雨与民同庆。
五垴山村是远近闻名的特色药膳臭参的原产地，最近又成为本县蔬菜种植基地。该村2190人，耕地2944亩，人均1.3亩，粮经用地比例为35∶65，年种植蔬菜3600多亩。但农民苦于没有形成组织化的生产、销售，仅靠单打独斗，市场风险大，价格效益无保障。而新成立的合作社为社员和蔬菜生产者提供产前、产中、产后的技术、信息、生产资料购销，产品销售、加工、运输、贮藏等系列化服务。
不过，五垴山蔬菜专业合作社还有一个独特职能在于，可以针对社员生产中资金阶段性短缺突出，在社员内部开展资金互助合作“试点”。其实质与上述小石桥乡农民资金互助合作社无异。
据记者了解，该合作社成立时，有21户农户入股9.9万元。后来“发展”的成员分两种形式：交纳200元会员费即成为一般会员，享受正常的农业生产流程服务；另有资金互助入股社员，需购买合作社股份，每股100元，可享受比当地信用社利率更低的小额借贷服务，入股社员年底时可按月息2.4‰进行保息分红，而一般会员则享受不了。
记者发现在合作社的《章程》里，清楚地写有“民办、民管、民受益”三大原则。还规定，如果合作社年终结余时有收益，则收益的80%将分给21户交纳风险股金的社员，若有亏损则用这21户社员交纳的9.9万元风险股金抵补。截至2007年6月13日，合作社会员费总额2.64万元，吸收股金47.6万元。目前据称效益不错。
示范效应
“这两个资金互助组织的公开‘亮相’具有一定的示范效应，有可能使尚处在半隐蔽状态中的资金互助组织走向前台。”玉溪银监分局有关负责人对记者说。
这位负责人介绍，半隐蔽的资金互助组织多存在于各种民办经济联合体、农民专业协会和新型农村经济组织中。
一种类似于“财务公司”雏形，在经济联合体内吸纳股金、资金借贷。
一种由农民专业协会中的若干“股东”出资，发起并组建“资金互助协会”，对区域内种植和加工同种农产品的农户和加工企业吸纳股金、办理短期资金借贷，如上述通海县五垴山蔬菜专业合作社。
另一种则由农经站注入“扶贫济困基金”和农民中的少数“股东”出资，共同组建“农民资金互助社”，公开吸纳股金、办理短期资金借贷业务，小石桥乡农民资金互助合作社便是其中一个典型。
不过，这是一些难以判定性质的组织，虽类似于银监会定义的农村资金互助社，但二者仍有重大区别。这位负责人说，“根据银监会《农村资金互助社管理暂行规定》，农村资金互助社是由乡（镇）、行政村农民和农村小企业自愿入股组成，为社员提供存款、贷款等业务的社区互助性银行业金融机构。但目前在玉溪存在的资金互助组织并未向社员吸收存款。”另外一位官员说，虽然有省、市、区农经站的支持，但一些资金互助合作社的实质仍是民间借贷组织。“只不过，合作社确实解了当地很多农民的资金难题。”
更让一些人担心的是，目前的资金互助组织多脱胎于农村合作基金会——此类组织多始于1984年，后因承担了乡村部分财政职能和风险渐高，甚至发生挤兑，1999年国务院决定对其全面清理整顿，一些质量好的基金会被当地农信社接管，有的工作人员被划转至乡村农经站。目前，农村合作基金会作为一种金融的组织形式已不存在。
“我们调查发现，通海县五垴山蔬菜专业合作社经办资金互助业务的人员均为农经站原农村合作基金会的原班人马，而红塔区小石桥乡农民资金互助合作社在创立时就获得了红塔区农经站扶贫基金的资助。可以说，两家合作社的公开挂牌营业均是当地农经站的主导行为。”玉溪银监分局负责人对记者说。
玉溪银监分局人士在检查两家合作社规章时发现，合作社基本照搬原农村合作基金会的操作方式，虽有“章程”却多从网上下载套用，还没有自身成熟的管理体系；虽设立了社员大会、理事会、监事会，但多流于形式，且责、权、利不清晰。
两家资金互助组织的成立均早于银监会允许设立资金互助社政策的出台，其借贷行为也走出了《农民专业合作社法》对“合作范围”的规定。特别是以“资金互助社”名称对外公开挂牌营业，既没有相关部门的批准认可，也未经工商部门登记，更没有取得基本的法人主体资格。
这一切的调查结果都使得玉溪银监分局人士开始担心，由于入社条件低，社员范围有急剧扩大的可能，盲目扩充极有可能演变为变相吸收公众存款，因借贷关系缺乏明确的法律保障，易产生矛盾纠纷，有可能造成地方经济社会不稳定。
然而，监管部门也证实，这类资金互助组织的融资模式非常适合农村、农户及小型农产品加工企业资金需求。不仅贷款规模小、频率高、灵活，而且具有时效强、多元化和差异化等特点，办理手续也简便快捷。通过它们融资的人群往往是被农村合作金融机构视为风险大、收益低、信用差、难管理的群体。
“一定程度上讲，资金互助组织是伴随多种农村经济合作组织的迅速发展，因应农户对资金余缺调剂需求变化的一种自发的新型融资模式，是在民间借贷快速发展的基础上转换为农村的微小资金互助性联合。这种联合不仅调剂了入股社员自身发展的资金余缺，对农村金融长期积蕴的信贷风险也起到了一定的分散补偿作用，一定程度上也遏制了农村民间高利贷的发展势头。”银监分局人士对记者表示。
而对广大农民来说，资金互助社、合作社的成立可以使“单干”的农户有条件“抱团”闯市场。如通海县五垴山蔬菜专业合作社成立后，引进美国甜脆玉米、改良“铁头”芥蓝，使得本村轮种蔬菜面积多达5000―8000亩，仅此一项即实现销售收入500多万元。此外，合作社还统一供应农户化肥、种籽、农药。
“我们都是为了农民考虑，为了产业化考虑。资金互助的工作也正是为此服务的。”合作社人士这样认为。
“斟酌再三，我们仍然从法律角度认定这两个组织属于民间非法组织。但是，它们毕竟属于自发状态的新生事物，既体现了民办、民管、民受益的特点，也接受农业主管部门的指导和帮助。如果法律上能对其性质加以定义，地方政府能合理引导，这些资金互助组织可以发挥其好的一面。”玉溪银监分局有关负责人对记者说。
“正规军”暂时缺位
可以肯定的是，民间资金互助组织的出现，与“金融正规军”的暂时缺位不无关系。
自2000年至2005年，玉溪市农民人均纯收入年增幅分别为3.04％、3.53％、3.81％、16.27％和10.14％。2004年以后，虽然农民收入增长加快，生产资料和消费品价格上涨也十分明显。总的说来，农民增收仍然困难。
另一方面，玉溪农民对农信社小额贷款的需求正在下降。随着收入水平的提高，他们需要的是更高额度的贷款。2006年底，农民人均收入达到3700元，最高的乡镇达到4700元，远远高于云南农民人均2900元的收入水平。
“小额贷款5000、1万的限额，对玉溪的农民来说仍然太少。他们需要几万甚至几十万的产业性贷款，而农信社恰恰在这方面无能为力。”当地人对记者表示，农信社之外，农发行只涉及粮油企业，一些国有银行早些年已从县域退出，邮政储蓄则只存不贷。可以说，目前立足农村提供金融服务的主要是农信社，而农信社改革为统一法人社后，乡镇信用社降格为分社，贷款权限上收，在信贷需求旺盛期，受放贷限额、程序环节和资金实力限制，难以兼顾农户产业化的资金需求。而农村地区缺乏担保机构，贷款条件差的现状，也使信用社在贷款发放时更为谨慎。
与农户个体一样，农民专业合作组织也很难从银行机构得到贷款。据云南省银监局统计，该省2005年末共有农民专业合作组织6837个，其中专业经济组织2576个，直接带动农户106万户。但只有少数合作社得到农行或农信社直接的贷款支持，且资金需求满足率不高。比如文山州农信社2004、2005两年间扶持了6个合作社，发放贷款40笔，金额271万元，平均每个合作社每年得到贷款22.5万元。而上述小石桥乡资金互助社挂牌仅半年便能吸收农户自有资金近百万元。
“还有部分合作社以间接方式获得少量贷款。”云南省银监局有关人士介绍说，目前合作社有三种方式间接取得资金支持。
一是合作社理事个人贷款用于合作社。如玉溪市通海县某花卉专业合作社，其建盖保鲜冷库、购买运花车的资金都是几名理事以个人名义从信用社贷款。
二是合作社注册成为公司获得银行贷款。在红河州，由11位农民投资入股组成的某合作社注册为公司，获得信用社贷款426万元。
三是合作社为社员贷款提供一定便利。曲靖市采取“协会+信用社+联保贷款”的模式，合作社社员从信用社贷款能够优先且额度较大，有效解决了农户的生产垫本资金问题。
不过，更多的合作社及其成员均未与金融机构发生借贷关系。“个中原因比较复杂。”玉溪银监分局负责人对记者分析，首先，农民合作经济组织缺乏应有的法律地位，工商注册登记困难重重，是否具备贷款资格仍不明确；其次，合作社自身通常无稳定持续的营业收入，无还款来源，经济实力差，抗风险能力弱；而且运行机制不健全，产权制度混乱，故不具备贷款条件。加之，银行机构涉农金融服务的弱化；历史上乡镇企业和涉农贷款不良率高，以致农信社利率定价多在基准利率基础上上浮50%以上，超出了合作社的承受能力。这都使得合作社难以获得银行机构的资金支持。
对于一地经济而言，农户个人得不到足够的贷款支持，一般的合作社也无力取得资金支持，农业产业化规模却在不断壮大。“效益的增长对融资产生了新的需求，刺激了民间借贷快速发展，最终催生了资金互助组织。”玉溪银监分局人士对记者说。
发布于 2022-09-11 23:19:07 回复
发布于 2022-09-11 23:54:44 回复