政府购买服务方式融资-融资服务作为政府购买服务

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政府购买融资服务模式对企业有利吗

有利

政府购买融资服务,就是由企业自主融资建设本该由政府建设的基础设施,政府每年向企业支付建设和融资费用.

就是将政府一次性投资,变为分期付款,最明显的优势是解决政府在短期内一下子大笔投入资金的问题."通过向社会购买融资服务,还将进一步促进政府与社会资本合作,有利于整合社会资源,激发民间投资活力,推动项目建设.

政府债券融资方式的优缺点?谢谢

优点:

可以筹集长期资金;

其利息支出与政府投资的公用事业类项目的稳定收益相匹配;

利用政府信用作为基础,可有效扩大融资对象群体;

可为私人部门提供固定收益类投资产品。

缺点:

需要还本付息,对于政府财政构成刚性压力,提高了政府的运营成本;

如果不能按时偿付本息,会对政府信用构成严重伤害。

政府融资方式有哪些?

政府融资方式有哪些?

政府融资的主要内容有哪些直接融资。这类融资主要以地方政府为融资主体而获得的用于城市基础设施建设的资金。具体表现为:(1)财政资本金投入而获得的股权收益;(2)由财政投入一些城市基础设施项目而带动外资和民营资本的投入;(3)获得中央转贷的由中央政府发行的国内外政府债券;(4)向世界银行、亚洲开发银行等国际和地区金融机构贷款;(5)获得中央转贷的由中央政府向外国政府的贷款;(6)外国政府援助赠款。

(二)间接融资。这类融资主要通过银行、保险公司和投资公司等中介机构而获得的用于城市基础设施建设和改造和资金。目前地方政府主要采取此种方式进行大规模融资。具体表现为:(1)政府授权一些从事城市基础设施建设的国有投资公司,向银行贷款,财政实施担保并进行贴息;(2)政府授权企业发行企业债券,用于地方基础设施建设,财政实施担保并承担债券利息。

(三)项目融资。这类融资主要利用政府各种特定资源,为达到政府特定目的,采用各种市场手段而获得的用于城市基础设施建设和改造的资金。具体表现为:(1)利用土地级差效应,获得土地出让金;(2)由企业进行建设经营政府授权的特别项目,到期转让给政府的BOT方式;(3)政府将业已建成的大型基础设施项目转让给企业,经过一段时间运营后,企业再无偿转让给政府的TOT方式;(4)由企业建设经由政府授予的特别项目,财政给予补贴,到期转让给政府的BOST方式:(5)政府把具有商机的盈利项目和公益性非盈利性项目“捆绑”在一起,企业通过比较利益,进行自行开发和还款的项目;(6)由政府授权一些大型国有公司,对特别项目实施融资租赁。

(四)非项目融资。这类融资主要运用资产动作手段吸引社会各类资金的融资方式。具体表现为:(1)通过有关投资信托公司,采用集合信托方式向社会投资者筹资,获得的资金用于城市基础设施建设;(2)对一些公用事业企业进行包装上市,由这些企业从资本市场筹资的方式;(3)政府出让部分公用事业股权而获得的用于该项目或其他项目的建设和改造资金。

政府融资的几种方式有哪些theafflictingandmysteriousdispensation.

政府融资渠道有哪些?政府公投公司是如何运作的?5分第一是债权融资,

第二是股权融资。

中国在这方面的创新度丝毫不亚于国外的企业和国外的机构,只不过是我们的制度环境和相关的平台,让我们的企业在这些方面走的不顺畅而已。比如在北美或者欧洲,银行体系、其它体系,相关的担保体系等等诚信体系都是非常完善的,我们发现很多企业在做组合贷款、贸易融资,在中国特有的一个现象,在其它国家很少看到的固定回报的投资,在字面意义上国外是有的,比如涉及到中国的外汇监管的问题,所以在中国所进行的民意投资的现象都很值得大家深思考虑。

第三是产业投资。在中国已经有了,只是大部分的资源掌握在政府手里,最近通过跟政府进行的接触,我也发现这块投资目前整体的状况并不是非常良好,当然有政府的原因,也有专业人士不到位的问题。

4.贸易融资,做贸易的朋友肯定都很熟悉,但是最关键的在于我们看了一组数字,在中国做贸易的企业,其实真正的利用贸易融资的方式进行的融资行为,占整个融资行为的20%,这说明还是有一个非常大的空间,我们要分析是因为银行的问题还是因为企业内部资质的问题,还是因为自己的思维习惯的问题,还是没有去叩响大门的问题。

5.私募基金,现在已经打开,明年3月1号大家可能会看到一个崭新的局面,这也是为什么最近很多投资公司都在进行观察,进行转向的原因,我相信在这方面一定大有作为。

6.合伙人或员工入股

随着技术创新三个特点的转变,即由单一产品创新向系列产品创新,由能人创新转向集体创新;由一次性创新转向持续性创新,对创办高技术企业来说,常常需与他人共同创业。许多企业在创业初期,相当一部分资金靠几个或十几个创业者集资。

职工入股是一个有效的筹资方式。但应该注意以下两个方面:

职工入股对于太小的公司意义不大,因为公司所能筹措到的资金数目与职员人数成正比,一般来说,待企业得到了一定发展,规模有所扩大,实力大大加强之后,公司进一步迅速成长,扩张需要大量资金时,可以考虑员工入股这种筹资方式。

如果企业的经营性情况不好,一般不宜推行员工股份拥有计划。因为企业的员工非常了解企业,此时,推行员工拥有计划很容易使他们产生被利用的感觉或抵触情绪,从而使职员入股计划难以成功。

当然,如果公司规模发展到了一定程度,公司经营情况好时,或者即使经营情况不太理想,公司经理人员和职员在避免企业破产和职工失业问题上形成共识,希望同舟共济,渡过难关。那么采用员工入股是可行的筹资渠道。

7.租赁,也算一种融资

对于刚刚创办的企业来说范进行生产需要投入固定资产,尤其是高科技企业,固定资产设备往往昂贵,创业者往往没有足够的资金购买固定资产,租赁几乎是唯一的选择。即使在资本充裕条件下,出于优化财务结构方面考虑,也可能采用租赁方式

政府融资方式有哪些正确答案:A解析:BOT项目和PFI项目两种融资方式中,政府与私营部门签署的合同类型不尽相同.BoT项目的合同类型是特许经营合同.而PFI项目中签署的是服务合同,PFI项目的合同中一般会对设施的管理、维护提出特殊要求。

企业融资方式有哪些种类企业融资方式分类

1、内源融资和外源融资。这种分类方式是按照资金是否来自于企业内部来进行划分。所谓内源融资是指企业依靠其内部积累进行的融资,具体包括3种方式:资金、折旧基金转化为重置投资、留存收益转化为新增投资。

外源融资是指企业通过一定方式从外部融入资金用于投资。一般来说外源融资是通过金融媒介机制形成,以直接融资和间接融资形式实现。

2、短期融资与长期融资。这种分类是按照资金使用及归还年限进行划分。短期融资,一般是指融入资金的使用和归还在一年以内,主要用于满足企业流动资金的需求。包括商业信用、银行短期贷款、票据贴现、应收帐款融资、经营租赁等。

长期融资,一般是指融入资金的使用和归还在一年以上,主要满足企业购建固定资产、开展长期投资等活动对资金的需求。长期融资方式主要有:发行股票、发行债券、银行长期贷款、融资租赁等。

3、股权融资和债权融资。这种分类主要按企业融入资金后是否需要归还来划分。股权融资是指企业融入资金后,无须归还,可长期拥有,自主调配使用,如发行股票筹集资金。

债权融资是指企业融入资金是按约定代价和用途取得的,必须按期偿还,如企业通过银行贷款所取得的资金。

4、直接融资和间接融资。这种分类主要是按照企业融资时是否借助于金融中介机构的交易活动来进行划分。直接融资是指企业不经过金融中介机构的交易活动,直接与资金供给者协商借款或发行股票、债券等来融资。另外,政府拨款、占用其它企业资金、民间借贷和内部集资等都属于直接融资范畴。

间接融资是指企业通过金融中介机构间接向资金供给者融通资金的方式。包括银行借贷、非银行金融机构租赁、典当等。

地方政府如何融资第一章公共金融的范畴

1.地方政府的经济职能

2.地方政府的投资管理

3.地方政府的融资管理

4.地方金融环境建设

第二章发达国家公共项目投融资概况

1.美国公共项目投融资概况

2.法国公共项目投融资概况

3.德国公共项目投融资概况

4.发达国家公共项目融资的借鉴

第三章银行贷款

1.国内商业银行贷款

2.政策性银行贷款

3.国际银行贷款第四章银团贷款

融资的方式有哪几种?融资的第一种方式是债务融资,包括银行贷款、发行债券、委托贷款,第二种方式是权利融资,包括私募和公募两种。私募(简写PE)倾向于在不久的将来能带来的收益、有潜力的公司,公募就是上市。

第一个要素是要有足够的发展空间、给人足够的想象力。如Google

,因为要用互联网,就要用搜索,于是就有了Google。

第二个要素是在本行业中处于领先地位。

第三个要素是要有良好的管理团队。

第四个要素是最好在国外有成功的样本作参考。

中国的经济高速增长,富裕的中产阶段和年轻的白领越来越多,他们有了更多的闲钱就用来旅游,而旅游不可能住很高档的五星酒店,于是经济型酒店应运而生,经济型酒店上市就可以募集到很多资金。

融资让人感到为难的原因有两个:第一个原因是没有真正的造就信誉资金环境,第二个原因是没有真正找到融资的通道。

政府的融资一般是项目融资。项目融资是指需要大规模资金的项目而采取的专门活动,跟一般融资的区别在于项目的发起人的信誉状况,还款能力并不重要。借款人以项目本身拥有的资金及项目本身的收益作为还款资金来源。项目融资的主要优点是把贷款的风险与还款人分离开来。

项目融资的主要方式是有限追索、或者无限追索的信责贷款。有限追索是指贷款人为了减少贷款风险除要求贷款项目的收益作为还本付息的来源外,当项目贷款不能完成或经营失败、项目本身的资产和收益作为清偿债务时,贷款人有权向各个担保人追索,但担保人对项目所负责任仅以他们各自担保金额或按有关协议所承担的义裎?蓿??越杏邢拮匪鳌N尴拮匪骶褪橇?16疾恍枰??/SPAN

银行愿意提供项目贷款是因为项目贷款利率高,或有政府背景或项目的现金流化比较稳定。

政府的公共工程项目分为两类,第一类是社会效益高而基本没有经济效益的项目,如城市的亮化工程;第二类是既有社会效益又有经济效益的项目,如收费的高速公路;政府财政有钱时就自己做,政府没钱时就用项目的经济效应吸引外部投资者。公共工程项目的融资方式有两种:

第一种融资方式是“建设营运移交”(英文简写BOT)。民间资本通过和政府的合约关系投资公共设施,等项目完工后,政府以特许的形式授权民间投资者经营一段固定的时间,投资者获得回报后再将所有设施的所有权移交给政府接管。

第二种融资方式是“建设移交”(英文简写BT)。民间出资兴建,然后交给政府,政府通过财政编制预算慢慢偿还,如南京的太平洋建设。

BOT和BT都是政府融资的方式,其中政府更倾向于BOT

项目的操作流程分四个阶段:第一阶段编辑建议书,对相关条款提出建议,如特许的期限收费、收费标准;第二个阶段是亮点备忘录;第三阶段是签订协议;第四阶段是项目安排投资。

地方政府的融资方法政府可将土地转让给其下属的投资、开发和建设公司,这些公司再用土地抵押贷款融资。

政府也可以给政策,拉企业一起来设立基金,也是融资的过程。

政府最直接的就是招商引资,投资者投资就是政府获取资金的一个过程。

政府还可以将市政建设项目招标给企业做,企业投标的过程就是政府先行融资的过程,虽然这个是随后要反贴,但毕竟那是以后的事了。

政府还可以直接发起共建项目,给予预期收益,企业组团投资,政府也可获得资金。

等等等等。

PPP模式和传统政府融资模式有何实质性的区别PPP(Public-Private-Partnership),即公私合作模式,是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。

按照这个广义概念,PPP是指政府公共部门与私营部门合作过程中,让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务,从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

与BOT相比,狭义PPP的主要特点是,政府对项目中后期建设管理运营过程参与更深,企业对项目前期科研、立项等阶段参与更深。政府和企业都是全程参与,双方合作的时间更长,信息也更对称。

PPP是Public—Private—Partnership的英文首字母缩写,指在公共服务领域,政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本,双方按照平等协商原则订立合同,由社会资本提供公共服务,政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。

PPP是以市场竞争的方式提供服务,主要集中在纯公共领域、准公共领域。PPP不仅仅是一种融资手段,而是一次体制机制变革,涉及行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革。

地方政府融资渠道有哪些?怎么跟互联网结合?地方政府融资方法有财政拔款、地方政府债券、国有企业改革、资源性,债务性、项目、ABS、民间等这些融资。随着互联网金融的发展,地方政府融资资产也可以方便被投资者了解,比如安顺市政府与金汇金融一起推出了安顺互联网金融平台。

请问一下什么是政府融资?政府融资方式有哪些?

政府通过一定的渠道筹集资金的方式是政府融资,政府融资方式有发行证券、票据,借贷等。

一,地方政府融资的主要方式近年来,随着市场经济的快速发展,政府间仅靠财政拨款的融资方式显然不能满足城市经济发展需要。对此,地方政府在近年来把债务性融资作为了主要的融资方式。具体途径如下:

(一)金融机构贷款由于银行贷款程序简单,资金到位快,所以这是地方政府普遍采取的一种方式。加之近些年来众多民间银行的出现,更为地方政府的贷款提供了诸多便利和支持。但对于地方政府还贷而言,其期限短、要求多,这也为地方政府还贷带来了不小压力。(二)发行地方政府债券地方政府可将隶属政府的企业作为融资窗口,发行债券投资。在此有地方政府作保障,相比于股票融资和一般企业融资而言,其风险更小。

(三)资源型融资地方政府通过所拥有的公共资源来进行融资。在此,土地资源的开发是最大、融资最多的一大渠道。地方政府在整合土地资源的基础上加以规划,通过公开招标、拍卖、挂牌、抵押贷款、资本化融资等方式供应土地。除了利用有形资源外,地方政府还可利用无形资产如特许经营权来进行融资。

二,国企改革近年来随着国有企业不断深化改革,地方政府也利用这一机会进行了融资,其主要是通过整合优势资源、改革产权制度和分离经营权来实现的。

民间融资这需要公众对地方政府有足够的信任。政府需要结合本地实际情况制定适合本地发展、市民满意的政策,并不断对外公布规划进展,鼓励市民积极投资,提升参与感。除此之外,政府_可鼓励社会投资和企业捐赠的方式来进行民间融资。

三,项目融资作为一种新兴融资手段,项目融资在近几年也备受欢迎,其主要是通过开展项目来筹集资金的。主要融资渠道有融资租赁、BOT融资、民间融资等。这也将是本文分析的主要对象。

政府购买服务类贷款投放对政府债务的影响

不作为政府债务。

政府购买服务与PPP的边界,实际上在于是否可以参与建设有形的公共设施。从政府采购法角度看,政府采购的对象明确分为货物、工程和服务三类,其中对“服务”的定义是“除货物和工程以外的其他政府采购对象”,政府购买服务是不包含工程的。然而,这个概念在之后的单项文件中逐渐被突破了。比如在棚户区改造、海绵城市建设以及土地储备拆迁安置补偿等文件中,都允许政府购买服务的存在。这之后,政府购买服务的概念就被地方政府大量使用。此外,相比PPP,政府购买服务,既实现了基础设施项目的融资目的,又规避了PPP项目复杂繁琐的操作和审批流程,还不受一般公共预算支出10%的限制,甚至不作为政府债务纳入地方债务限额管理。87号文明确了政府购买服务与PPP的边界,严禁各地将建设工程作为政府购买服务项目。不过,仍然为棚改、异地扶贫搬迁、征地拆迁等政策性较强的领域留下了窗口。购买服务的主管部门是财政部综合司,而这次的87号文是预算司提出来的,预算司主要是从化解债务的角度出发,担心地方做了很多异化的政府购买服务,或者政府购买服务进入工程领域。

为什么要以政府购买服务变相融资

《政府购买服务管理办法(暂行)》将政府购买服务定义为通过发挥市场机制作用,把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量和事业单位承担,并由政府根据合同约定向其支付费用。

中华人民共和国政府采购法(2014年修正)》(以下简称《政府采购法》)将政府采购分为货物、工程、服务三类。货物是指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、产品等,土地、建筑物、无形资产均属于货物。工程是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。服务是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。

87号文明确了政府购买服务受到《政府采购法》的全面约束,因此,政府购买服务应属于政府采购服务。政府购买服务的范畴仅限于货物和建设工程以外的采购对象,且仅涉及公共服务,如城市规划与设计、环境评价等。而公路、机场等建设工程则应属于政府采购工程,不能纳入政府采购服务的范畴。

以政府购买服务变相融资的操作

地方政府以政府购买服务变相融资,实质上是隐性增加政府债务。目前的违规行为大致可归纳为两种:一种是无预算的情况下,以虚假政府购买服务协议向融资平台购买服务,然后平台再以该协议中对政府的应收账款向金融机构融资;第二种是工程一次性做完,但纳入预算的只是当年实际购买的范围,从而变相融资(相当于分期付款)。

《政府购买服务管理办法(暂行)》明确要求先有采购后有预算的原则,同时中期财政规划期限一般为3年。有些政府购买服务项目期限长于3年,这将导致3年以后的政府支出部分无法纳入预算。实践中的违规做法是由当地人大出具决议,同意将整个服务期内的政府付费纳入当地财政支出预算。县市级的地方人大任期为5年,但批准的政府购买服务协议可能长达10年以上,远超一届人大任期。

87号文提到的另一个违规行为是将建设工程纳入政府购买服务范围,这主要是基于变相融资操作的便利性考虑。根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》),全部使用国有资金的建设工程必须进行招标(除特殊情况外均应公开招标),而如果列为服务则可以使用单一来源采购[1]的方式与融资平台及其关联方式合作。因此,如果将建设工程列为政府购买服务范围,可以很大程度上规避监管,便于违规操作。

另外,由于各级财政部门拥有制定本级政府购买服务指导性目录的权限,可以确定政府购买服务的种类、性质和内容。这种自由裁量权的存在,也是政府购买服务泛化的重要原因。

根据《政府采购非招标采购方式管理办法》的定义,单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。单一来源采购通常仅适用于货物和服务,通常经过专家论证、相关部门审批并公示七天后即可进行采购,透明度很低,竞争性弱;建设工程一般需要招投标,竞争性强,要求严格的信息披露。

政府购买服务变相融资的原因

地方政府以政府购买服务的名义变相融资,根源在于财权事权不匹配导致的财政能力不足,一个很重要的直接原因则是相关法规的不完善给地方政府的违规变相融资提供了操作空间。

一是政府购买服务是否属于政府采购服务。在已经存在政府采购服务这一渠道的情况下,中央又推出政府购买服务,同时政府购买服务有单独的法律规范、定义以及目录,这可能会令地方有意或无意地认为政府购买服务并不属于政府采购服务。政府购买服务和政府采购服务中“服务”的定义是否相同,也关系到建设工程是否能纳入政府购买服务范围。

二是政府购买服务与PPP的关系。目前相关法规对政府采购与PPP的关系,大致有三种定义:PPP是政府购买服务的一种特殊形式;政府购买服务是PPP模式中的“政府付费”模式;PPP与政府购买服务并列。因此实践中也出现了以政府购买服务代替PPP的趋势。

三是政府购买服务的范围。对于建设工程是否属于政府购买服务范畴,相关法规的定义也不统一,这也为地方政府将建设工程分类为服务提供了违规操作的空间。


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