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检察机关如何为民营企业服务
长期以来，由于受计划经济的影响，检察机关在对待民营经济发展的问题上，存在着一定的思维定势和误解，迄今为止，检察机关仍将服务经济大局定位为服务国有企业，把对民营经济的服务排除在外。依据检察职能，尽管在检察工作中很少涉及到民营经济的内容，但是并不能由此得出检察机关没有为民营经济发展服务的责任。其实，服务是一个开放性的概念，既可以是通过业务“聚焦式”服务，也可以是围绕业务“辐射式”的服务。因此，服务到位不到位，不在于业务的范围是否触及，而在于服务意识的存在与否。因此，正确把握民营经济的法律地位，更新观念，树立为民营企业发展服务的执法思想。 一、 一视同仁，三个同等 司法实践中，检察机关（包括许多其他国家机关）在对待民营经济和国有经济的态度上，截然不同，保护和服务国有经济明显多于民营经济，在某种程度上，影响了民营经济健康发展。这是不争的事实和现状。但是，从民营经济法律地位的变化和近年的发展情况来看，检察机关应当及时解放思想，积极更新观念，重新审视民营经济在整个国民经济中的重要作用。将服务大局、服务经济作为开展各项检察工作的主线思想，在国有企业和民营企业合法权益的问题上，坚决贯彻“三个同等”原则，即给予同等对待、同等保护、同等服务。尤其，要更新保护和服务民营企业的传统观念，抛弃歧视或者不公正地对待民营企业的错误思想，将服务民营经济的思想统一到服务社会、服务人民和服务整个经济建设大局的思想高度，从而树立为民营经济发展服务的执法思想。 二、交流与沟通，是服务的基础 加强交流与沟通，及时寻求为民营企业服务的切合点和突破点，进一步确立服务的重点观念的更新只是检察机关为民营经济服务的前提条件和思想条件。在这种思想的指引下，如何将服务民营经济与检察职能相结合和做好服务民营经济的检察工作，需要深入研究，并予以解决。把为国有企业服务的过程中积累的丰富经验，用来指导如何开展为民营企业服务，但同时不能忽视国有企业与民营企业的差异，毕竟检察机关与民营企业之间业务往来较少，所以，应当在服务国有企业经验的基础上，有所发展，有所创新，用科学的发展观来对待民营企业。 三、严厉打击犯罪 强化法律监督 打击犯罪本身就是一种服务方式。只是这种服务方式不被社会一般人所理解，因为它不能直接转化为经济的增长点，是一种环境的服务。随着法治经济的确立和法律的完善，民营企业越来越意识到打击犯罪与企业发展的裙带关系，需要借助法治的力量进行维权斗争。因而，顺应这种呼唤，检察机关依法严厉打击侵犯民营企业经营权的各类刑事犯罪和违法行为，维护民营企业的合法权益，营造一个有利于民营企业健康发展的良好法制环境。 四、预防犯罪，排除隐患，为民营企业创造良好的环境 检察机关应当确立“打击未动，预防先行”工作思路，及时有效地消除企业隐患，为民营企业制度健全把脉，做到“人、章、物”的合理、合法。同时，检察机关不应干预民营企业内部的经营权，通过送法进企业来引导其朝合法、规范的方向发展。另外，检察机关应当帮助民营企业建章立制和堵塞漏洞，而且还应不定期进行回访，检查制度的落实情况。若整章建制、堵塞漏洞有困难的，检察机关应当发挥办案的经验和优势，结合企业自身的实际情况，帮助建立和完善财务管理制度、签定合同制度、销售等规章制度，堵塞民营企业在产、供、销等管理中的漏洞，切实为企业当好参谋。 五、提高业务素质，确保服务质量 队伍建设历来为党政机关所重视，因为再好的制度，需要人去实施和执行。所以，高检院提出“以人为本”的改革战略目标，努力地建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的检察队伍。检察人员需要在转变思想观念的同时，努力学习民事法、经济法、行政法律法规等方方面面知识，拓展视野，才能为民营企业服务到位，才能保证服务的质量，才能为经济的发展推波助澜。
当前的经济形式下纪检干部如何服务于民营经济发展
党的一切工作都是服从和服务于党的政治路线和党的中心任务的，纪检监察工作当然也不例外。纪检监察工作在党风廉政建设和反腐败斗争中如何树立和落实服务经济，实现经济全面、协调和可持续发展，是我们面临的重要课题。一、牢固树立以科学发展观为指导、提高服务经济建设水平的思想。二、加强党风廉政建设，反对和防止腐败，为经济建设发展保驾护航。党风廉政建设和反腐败工作如何紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，求真务实地开展工作，已成为新形势下亟待研究和解决的新课题。（一）加大教育力度，从源头抓好预防工作。反腐倡廉，教育是基础，法制是保证，监督是关键，预防是前提。要研究当前建设的情况下，党风廉政建设教育的特点和规律，积极探索创新，改进方式方法。要破除一些简单灌输，空洞说教的形式，运用高科技的信息网络技术和其他群众喜闻乐见的形式开展教育，深化教育效果。要针对不同层次党员干部的思想实际，分类施教，不搞“胡子眉毛一把抓”。要增强感染力、亲和力、说服力和渗透力，以理服人、以情感人，使教育效果事半功倍。（二）加大治本力度，从源头上治理和解决腐败问题。从查办案件的实践看，挤占、挪用、侵占、贪污资金是违纪违法行为的主要目标，以权谋私、权钱交易是违纪违法行为的主要途径，弄虚作假、内外勾结、迂回作案是违法违纪行为的主要手段。纪检监察工作要实现如下几个转变：由重治标向重治本转变；由单纯办案向以办案教育党员干部、促进工作转变；由只重任务完成向重工作实效转变；由廉政监督为主向廉政监督、执法监察和效能监察相结合转变；由事后监督为主向事前、事中、事后全过程监督转变；由依靠群众举报为主向主动深入案件多发领域寻找案源转变。通过这些转变，促使纪检监察工作有新的突破和更大的成效。（三）加大查办案件力度，为经济建设发展清障排阻。纪检监察部门在认真做好预防腐败工作的同时，要继续保持查办违法违纪案件的工作力度，充分发挥惩治的作用，以惩治促预防。建设工程招标投标、对外投资融资和物资采购等领域和环节发生的案件居高不下。作案手段也趋向隐蔽化和高智能化。要重视和发挥信访举报的主渠道作用，认真排查线索，加强初核工作，提高成案率；要善于从监督检查、效能监察和财务审计中发现案件线索，不断拓宽案源渠道。三、从效能监察入手，保证全面、协调和可持续发展。效能监察是纪检监察同生产经营管理相结合的有效切入点，对进一步推进港口建设起着直接作用。（一）发挥效能监察保障作用，必须拓展着力点。纪检监察部门要有针对性地开展效能监察，要把谋求整体效益作为出发点和着力点。效能监察为建设服务，就必须体现在最大限度地为避免或挽回经济损失，发挥出自身的优势和价值。效能监察的关注点也必须随着建设的发展而延伸，及时调整工作思路和监察重点，为提高经济效益发挥积极作用。（二）发挥效能监察保障作用，必须建立完善相关制度和机制。开展效能监察，制度建设要先行。当前，建设正处于起步阶段，许多制度还不尽完备，甚至缺失。坚决防止个别人利用制度上的漏洞和手中的权力，钻了空子，如重大工程、重大项目、物资采购和合同管理等是大案要案的“重灾区”。。（三）发挥效能监察保障作用，必须不断创新工作思路。纪检监察工作要有创新的思路，要把效能监察作为拓展纪检监察的突破口，与建设的实际工作相结合。应该转变传统的思维方式，打破固有的工作模式，使效能监察由事后堵漏洞向超前防范转变，做到关口前移、事中参与、同步监察到位，发挥效能监察标本兼治作用，使纪检监察工作随着经济的发展而发展，更好地服务于经济建设。
检察机关如何服务民营经济发展
□司马兆二 根据我国《宪法》的规定，民营经济是社会主义市场经济体制的重要组成部分。检察机关作为国家的法律监督机关，肩负着打击犯罪、维护稳定、服务地方经济发展的重要使命。当前，如何发挥自身优势，将检察职能融入为民营经济服务的实践当中去，在工作中延伸检察触角，积极探索服务民营经济的新思路、新途径、新方法，是当前检察机关亟需解决的问题。 充分认清形势，客观分析当前民营经济发展中遇到的困难和问题 长期以来，尽管民营经济的宪法地位已从根本上确立，但是民营经济发展的环境仍不宽松和健全，尤其是法治环境。如一些地区执法、司法机关的少数人员，在涉及民营企业的执法过程中，执法不公、监督不严的现象时有发生；少数民营企业经营者法制观念淡薄，依法生产、依法经营、依法纳税、公平竞争、诚实信用意识不强，偷漏国家税收、生产假冒伪劣产品等违法犯罪行为还不同程度地存在着；民营企业生存环境不尽理想，盗窃、诈骗、侵占民营企业财产及向业主敲诈勒索、索贿，甚至侵害其人身安全的案件时有发生，民营企业的合法权益受到了侵害；保护民营经济的合法权益的有关法律尚未完善，等等。 为此，作为法律监督机关的检察院，既有责任也有义务引导、帮助、支持民营经济的发展，积极为他们创造良好的法治环境。 加强交流与沟通，及时寻求为民营企业服务的切合点和突破点 检察机关应当加强与民营企业的交流与沟通，了解制约民营企业发展的因素，有针对性地提供法律服务。如适时召开为民营企业服务座谈会，邀请企业代表参与，聆听企业的心声。在检察机关内部设立专门与民营企业联系的机构或者在其他职能科室设立与民营企业联系的窗口，强化与民营企业联系的渠道。走访民营企业，进行调研，及时地发现企业生产、经营中存在的违法、违章和违规等问题，配合企业予以解决。 同时，探求服务民营企业的切合点和突破点。司法实践表明，盗窃公司、企业生产资料，生产、销售伪劣商品，职务侵占，金融诈骗以及商业贿赂等财产和经济犯罪大量存在，严重制约了民营企业正常的生产经营活动。因此，检察机关应当依托检察职能，围绕经济发展的大局，加强打击和预防各类刑事犯罪，尤其是涉嫌破坏社会主义市场经济秩序罪的力度，确保经济朝着健康、有序的方向稳步发展。 充分发挥检察职能，为民营经济的发展营造良好的法治环境 要严格履行检察机关的“打击”职能，加强与其他司法机关的配合，坚决、及时地依法打击涉及对民营经济的刑事犯罪活动，如盗窃、侵占、诈骗等涉财型犯罪，为民营经济的发展提供良好的治安环境和生存空间；要积极发挥检察机关的“侦查”职能，严肃查处国家行政执法人员在与民营企业打交道中利用职权实施贿赂犯罪和徇私舞弊、玩忽职守等职务犯罪案件，保障民营经济的健康发展，保护业主的合法利益；增强监督意识，延伸监督触角，将民营企业的司法内容纳入到检察机关的法律监督视野中来，确保对民营企业的司法公正。 （作者系扬中市检察院检察长）
有关促进民营经济发展的法律法规有哪些
1.中华人民共和国对外贸易法 1994年5月12日颁布
2.中华人民共和国信托法 2001年4月28日颁布
3.中华人民共和国统计法 1983年12月8日颁布
4.中华人民共和国统计法（修正） 1996年5月15日颁布
5.中华人民共和国招标投标法 1999年8月20日颁布
6.中华人民共和国票据法 1995年5月10日颁布
7.中华人民共和国担保法 1995年6月30日颁布
8.中华人民共和国证券法 1999年颁布
9.中华人民共和国中国人民银行法 2003年12月27日颁布
10.中华人民共和国商业银行法 2003年12月27日颁布
11.中华人民共和国标准化法 1988年12月29日颁布
12.中华人民共和国保险法 2002年10月28日颁布
13.中华人民共和国科学技术进步法 1993年7月2日颁布
14.中华人民共和国科技成果转化
15.经纪人管理办法 1995年10月26日颁布
16.中华人民共和国审计法 1994年8月31日颁布
17.中华人民共和国合同法 1999年3月15日颁布
18.中华人民共和国广告法 1994年10月27日颁布
19.中华人民共和国电力法 1995年12月28日颁布
20.中华人民共和国拍卖法 1996年7月5日颁布
21.中华人民共和国价格法 1997年12月29日颁布
22.中华人民共和国计量法 1985年9月26日颁布
23.中华人民共和国海商法 1992年11月7日颁布
24.境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法 2003年12月8日颁布
25.中国证券监督管理委员会股票发行审核委员会暂行办法 2003年12月5日颁布
26.国家外汇管理局关于下发《国际收支统计间接申报核查制度(试行)》的通知 2003年1月3日颁布
27.国民经济行业分类与代码（GB/T4754-94）
28.企业效绩评价操作细则（修订） 2002年04月18日颁布
29.贷款通则 1996年06月28日颁布
30.保险公司偿付能力额度及监管指标管理规定 2003年3月24日颁布
31.国家外汇管理局关于印发《进出口收付汇逾期未核销行为处理暂行办法》的通知 2003年3月13日颁布
32.中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法 2003年4月9日颁布
33.信托投资公司管理办法
34.中国国际经济贸易仲裁委员会金融争议仲裁规则 2003年4月4日颁布
35.关于中国银行业监督管理委员会履行原由中国人民银行履行的监督管理职责的决定 2003年4月26日颁布
36.国家发展和改革委员会价格监测规定 2003年4月9日颁布
37.中华人民共和国企业破产法（试行） 1986年12月2日颁布
38.中华人民共和国产品质量法 1993年2月22日颁布
39.全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例 1988年5月18日颁布
40.金融许可证管理办法 2003年5月26日颁布
41.商业银行服务价格管理暂行办法 2003年6月26日颁布
42.保险公司高级管理人员任职资格管理规定 2002年3月1日颁布
43.证券业从业人员资格管理实施细则（试行） 2003年颁布
44.公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第3号半年度报告的内容与格式 2003年6月24日颁布
45.有限责任公司规范意见 1992年5月15日颁布
46.社会保险费征缴暂行条例
47.制止价格垄断行为暂行规定 2003年6月18日颁布
48.水利工程供水价格管理办法 2003年颁布
49.证券业从业人员资格考试办法（试行）
50.证券公司债券管理暂行办法 2003年8月29日颁布
51.携带外币现钞出入境管理暂行办法 2003年8月28日颁布
52.国有企业清产核资办法 2003年9月9日颁布
53.边境贸易外汇管理办法 2003年9月22日颁布
54.企业资产损失财务处理暂行办法 2003年09月03日颁布
55.农村信用社省（自治区、直辖市）联合社管理暂行规定 2003年9月18日颁布
56.汽车金融公司管理办法 2003年10月3日颁布
57.中国证券业协会会员诚信信息管理暂行办法 2003年10月16日颁布
58.中华人民共和国证券投资基金法 2003年10月28日颁布
59.外币代兑机构管理暂行办法 2003年5月28日颁布
60.中华人民共和国仲裁法 1994年8月31日颁布
61.汽车金融公司管理办法实施细则 2003年11月12日颁布
62.不宜流通人民币挑剔标准 2003年12月01日颁布
63.公开发行证券的公司信息披露编报规则第19号－财务信息的更正及相关披露 2003年12月1日颁布
64.证券公司客户资产管理业务试行办法 2003年9月29日颁布
65.中国证券监督管理委员会股票发行审核委员会工作细则 2003年12月11日颁布
66.证券发行上市保荐制度暂行办法 2003年 10月9日颁布
67.证券公司治理准则（试行） 2003年12月15日颁布
68.中国人民银行残缺污损人民币兑换办法 2003年12月15日颁布
69.中华人民共和国银行业监督管理法 2003年12月27日颁布
70.中国银联入网机构银行卡跨行交易收益分配办法
71.关于设立外商投资出口采购中心管理办法 2003年9月29日颁布
72.《关于设立中外合资对外贸易公司暂行办法》补充规定 2003年12月7日颁布
73.《外商投资国际货物运输代理企业管理办法》补充规定 2003年12月7日颁布
74.企业国有产权转让管理暂行办法 2003年12月31日颁布
75.《外商投资城市规划服务企业管理规定》的补充规定 2003年12月9日颁布
76.《外商投资建设工程设计企业管理规定》的补充规定 2003年12月9日颁布
77.金融机构衍生产品交易业务管理暂行办法 2004年2月4日颁布
78.外国保险机构驻华代表机构管理办法 2004年1月15日 颁布
79.世界银行技术援助项目(分项目)管理办法 2003年12月25日颁布
80.保险经纪公司管理规定 2001年11月16日颁布
81.中央企业财务决算报告管理办法 2004年2月12日颁布
82.审计机关审计项目质量控制办法（试行） 2004年4月1日颁布
83.企业国有资产统计报告办法 2004年2月14日颁布
84.商业银行资本充足率管理办法 2004年3月1日颁布
85.基金会管理条例 2004年3月8日颁布
86.外资银行并表监管管理办法 2004年颁布
87.民航国内航空运输价格改革方案 2004年8月17日颁布
88.商业银行不良资产监测和考核暂行办法 2004年3月25日颁布
89.商业银行与内部人和股东关联交易管理办法 2004年4月2日颁布
90.中华人民共和国对外贸易 2004年4月6日颁布
91.企业年金试行办法 2003年12月30日颁布
92.保险资产管理公司管理暂行规定 2004年颁布
93.企业年金基金管理试行办法 2004年2月23日颁布
94.全国银行间债券市场债券买断式回购业务管理规定 2004年4月12日颁布
95.财政监察专员办事处实施中央财政非税收入监督管理暂行办法 2004年1月13日颁布
96.中华人民共和国外资保险公司管理条例实施细则 2004年5月13日颁布
97.对外援助成套项目施工任务实施企业资格认定办法（试行） 2004年颁布
98.对外援助物资项目实施企业资格认定办法（试行） 2004年颁布
99.重点家禽养殖、加工企业流动资金贷款财政贴息资金管理办法 2004年4月8日颁布
100.境内外资银行外债管理办法 2004年5月27日颁布
101.证券投资基金信息披露管理办法 2004年6月8日颁布
102.对外贸易经营者备案登记办法 2004年6月19日颁布
103.公司注册资本登记管理规定 2004年6月14日颁布
104.基金会名称管理规定 2004年6月23日颁布
105.农村公路建设资金使用监督管理办法 2004年6月11日颁布
106.中华人民共和国农业机械化促进法 2004年6月25日颁布
107.商业银行次级债券发行管理办法 2004年6月17日颁布
108.证券投资基金运作管理办法 2004年6月4日颁布
109.保险外汇资金境外运用管理暂行办法 2004年8月9日颁布
110.企业集团财务公司管理办法 2004年7月27日颁布
111.汽车贷款管理办法 2004年8月16日颁布
112.商务部国内贸易标准化体系建设专项资金管理暂行办法 2004年8月9日颁布
113.中华人民共和国外资金融机构管理条例实施细则 2004年7月26日颁布
114.中华人民共和国证券法 2004年8月28日颁布
115.对外劳务合作经营资格管理办法 2004年7月15日颁布
116.货币市场基金管理暂行规定 2004年8月16日 颁布
117.企业国有资本保值增值结果确认暂行办法 2004年8月25日 颁布
118.政府采购供应商投诉处理办法 2004年8月11日 颁布
119.政府采购货物和服务招标投标管理办法 2004年8月11日 颁布
120.政府采购信息公告管理办法 2004年8月11日 颁布
121.中央企业经济责任审计管理暂行办法 2004年8月23日颁布
122.中央企业内部审计管理暂行办法 2004年8月23日颁布
123.全国经济普查条例 2004年9月5日颁布
124.中国人民银行行政许可实施办法 2004年9月17日颁布
125.银行业监管统计管理暂行办法 2004年9月15日颁布
126.国务院国有资产监督管理委员会行业协会工作暂行办法 2004年8月30日颁布
127.经纪人管理办法 2004年8月28日颁布
128.企业投资项目核准暂行办法 2004年9月15日颁布
129.证券投资基金管理公司高级管理人员任职管理办法 2004年9月22日颁布
130.证券投资基金管理公司管理办法 2004年9月16日颁布
131.国家发展改革委委托投资咨询评估管理办法 2004年9月15日颁布
132.保险公司次级定期债务管理暂行办法 2004年9月29日颁布
133.保险机构投资者股票投资管理暂行办法 2004年9月29日颁布
134.保险统计管理暂行规定 2004年9月29日颁布
135.金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法实施细则 2004年10月12日颁布
136.证券公司短期融资券管理办法 2004年10月18日颁布
137.证券公司高级管理人员管理办法 2004年10月9日颁布
138.证券公司债券管理暂行办法 2004年10月18日颁布
139.证券投资基金行业高级管理人员任职管理办法 2004年9月23日颁布
140.保险统计管理暂行规定 2004年9月29日颁布
141.个人财产对外转移售付汇管理暂行办法 2004年11月8日颁布
142.企业国有资产产权登记业务办理规则 2004年10月30日颁布
143.国别投资经营障碍报告制度 2004年11月11日颁布
144.金融机构外汇存款准备金管理规定 2004年10月29日颁布
145.外汇领域反洗钱信息分类管理和核查工作管理规定 2004年10月27日颁布
146.金融资产管理公司托管业务有关财务管理问题的规定 2004年10月30日颁布
147.拍卖管理办法 2004年12月2日颁布
148.全国银行间债券市场债券交易流通审核规则 2004年12月7日颁布
149.投资公司会计核算办法 2004年10月25日颁布
150.外商投资产业指导目录 2004年11月30日颁布
151.中华人民共和国统计法实施细则 2000年6月2日颁布
152.基层人口计生专干特困家庭救助专项资金管理办法(暂 行) 2004年10月12日颁布
153.保险代理机构管理规定 2004年12月1日颁布
154.保险经纪机构管理规定 2004年12月15日颁布
155.民间非营利组织新旧会计制度有关衔接问题的处理规定 2004年10月19日颁布
156.财政违法行为处罚处分条例 2004年11月5日颁布
157.保险政务信息工作管理办法 2004年12月20日颁布
158.广告经营许可证管理办法 2004年11月30日颁布
159.国家环境保护总局政府采购管理实施细则 2004年12月7日颁布
160.保险公司非寿险业务准备金管理办法（试行） 2004年12月15日颁布
161.保险保障基金管理办法 2004年12月30日颁布
162.商业特许经营管理办法 2004年12月30日颁布
163.商业银行市场风险管理指引 2004年12月29日颁布
164.中国银行业监督管理委员会行政复议办法 2004年12月28日颁布
165.中国银行业监督管理委员会行政处罚办法 2004年12月28日颁布
166.商业银行内部控制评价试行办法 2004年12月25日颁布
167.进口付汇差额核销管理办法 2004年12月3日颁布
168.货物自动进口许可管理办法 2004年11月10日颁布
169.货物出口许可证管理办法 2004年12月10日颁布
170.信托投资公司信息披露管理暂行办法
171.煤炭经营监管办法 2004年12月27日颁布
172.化肥淡季商业储备管理办法 2005年1月12日颁布
发布于 2022-08-15 00:39:37 回复