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如何加快民营企业转型升级政策性建议
一、民营企业转型升级的必要性
（一）国内外环境变化迫使民营企业加快转型升级
自2008年9月发生国际金融危机以来，我国民营企业面临着更为严峻的经营环境。金融危机使世界经济格局发生了重大变化，全球经济进入中低速增长阶段，国际贸易保护主义壁垒日益深化，人民币升值压力加大，直接影响我国的对外贸易，国际市场的压力从客观上要求民营企业必须加快转型升级步伐。从国内环境来看，一方面，我国正处于第三次消费结构升级阶段，生存型消费向发展型消费和享受型消费转变，将会为民营企业创造广泛的服务业需求；另一方面，我国企业已经进入高成本时代。资金困难、生产成本上升、通货膨胀等一系列因素，进一步加大了民营企业生产经营压力。某些周期性行业发展环境发生改变，如从2009年开始火热的房地产业出现了渐渐变冷的迹象，开发商及时转型到其他行业寻找新的商机，或者采取一业为主、多种经营的策略，以规避房地产业可能出现衰败造成的被动。
（二）我国正处于经济转型的关键时期
国际经验表明，西方发达国家在人均GDP超过3000美元后，发展模式开始从依赖要素、资源消耗向依靠科技、管理转变；亚洲国家在人均GDP达到5000美元后，也开始加速经济转型升级。2010年我国人均GDP超过4000美元，2011年超过5000美元，今后我国将处于人均生产总值向1万美元跃迁的时期，是全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的重要时期，这些为民营企业发展提供了重大机遇。“十二五”时期是加快转变经济发展方式的攻坚时期，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。 “十二五”时期，积极实施转型升级成为我国民营企业顺应经济发展趋势，抓住机遇、应对挑战的必然选择。
（三）民营企业发展现状要求加快转型升级
长期以来，民营企业大多属于劳动密集型企业，所从事的行业多为传统产业，企业管理多为家族式管理，主要依赖低工资成本、低环境成本、低资源成本竞争和个体分散竞争，基本处于产业链分工的低端位置，缺乏核心技术和自主品牌，严重制约了经济由粗放型向集约型的转变，也制约了民营经济持续发展壮大和效益的提升。当前一些民营企业面临严峻的生存困境，突出表现为“两难”，即融资难和盈利难，“两难”的外因是“两高”，即成本高和税费高，内因是“两低”，即产品附加值低和科技含量低。因此，转型升级藉以提升科技含量和产品附加值是民营企业实现可持续性发展的必然选择。
（四）只有转型升级才能化解高成本压力
从成本构成来看，原材料价格上升、节能减排压力增大、能源价格市场化和利率市场化改革、工资成本上升和社会保障水平提高等所带来的成本提高已成为发展的大趋势，以牺牲环境和劳动者福利获得低成本资源和廉价劳动力的时代已不复存在。民营企业只有转型升级向产业价值链高端延伸，才能够消化经营成本上涨的压力。
（五）只有转型升级才能获得市场竞争优势
一些存在严重发展困难的民营企业主要问题是缺乏适应能力和竞争能力，这些企业落后的产业形态已不能适应激烈市场竞争的要求，甚至危及到企业的生存，不转型就有可能被市场所淘汰。因此，当前某些传统的民营企业的转型是生存倒逼之下的转型。只有加快转型升级，增强核心竞争力才能使民营企业真正摆脱困境，并具有持续发展的能力。
二、民营企业转型升级的主要路径
民营企业转型升级，从大的方面来看主要是遵循产业升级的两条路径，即产业间转型升级和产业内转型升级。产业间转型升级就是从第一产业为主向第二三产业为主转变，从劳动密集型产业为主向资本、技术密集型产业为主转变，从制造初级产品为主向制造中间产品、最终产品为主转变。产业内转型升级就是某一产业内部的加工和再加工程度逐步向纵深化发展，实现高加工度化与技术集约化，是产业自身的纵深化发展，其升级也有两条路线：一条是遵循工艺（流程）升级、产品升级、功能升级、价值链条升级的路线；一条是指从OEM（贴牌生产）—ODM（自主设计生产）—OBM（自主品牌生产）的线路。
根据我国企业转型升级的实践，民营企业转型升级已呈现出多样化的特点，涵盖转行、转轨、创新、整合（企业并购重组）等多种方式，概括如下：
（一）转型可分为转行与转轨。转行的主要内容有：主业不变进入新行业；主业转向新的行业，但仍保留原行业；退出原行业，完全进入新行业；在本行业中向上游产业延伸或向下游产业延伸；从制造业领域转向服务业领域等；转轨的主要内容则为企业类型转型、商业模式转型、进入新的市场、管理转型、创业者自身转型等。
（二）从全球价值链理论看，企业产业升级一般包括：流程的升级、产品的升级、功能的升级、链升级以及从OEM—ODM—OBM升级。流程的升级就是工艺的改造、新技术的引进；产品升级就是从低端产品做到高端产品；功能升级是指企业从开始做制造为主，往前后两端延伸，前面搞研发设计，后面搞营销品牌；链升级，就是企业突破了原来的价值链条，转到一个新的价值链上去。
就民营企业的现状来看，主要是从以下几个方面进行转型升级：
一是审时度势，走产业创新转型升级之路。某些传统产业或已经出现衰败迹象的周期性行业，要根据自身条件和市场发展前景，全部或部分转向新型产业，如现代农业、文化产业、健康产业、现代服务业、高新技术产业等。
二是建立现代企业制度，走股份制转型升级之路。对仍以家族管理模式为主的企业，要打破家族管理模式的局限性，以资本为纽带，吸纳和集中分散的社会资本，组成规模较大、具有产业龙头性质的股份企业或企业集团，集中力量办大事，应对激烈的市场竞争和生产要素成本上升的严峻挑战。要建立、完善现代企业制度，就要加快股份制改造步伐，使企业股东成为投资主体和收益主体。
三是提升民营企业内生价值，走科学管理转型升级之路。由粗放型向精细化管理转型是民营企业转型升级的必然选择，主要包括：1、由经验管理转为信息化管理，把现代信息技术全面应用到企业管理之中；2、由家族式管理转为专家团队型管理，建立一支具有现代科学知识和企业经营理念、勇于开拓创新的企业家团队；3、完善法人治理结构，加强以质量、品牌、安全、财务、营销等为重点的企业内部管理制度建设。
四是提升民营企业核心竞争能力，走科技创新转型升级之路。对于民营企业而言，具备强大竞争能力的关键是自主技术创新。因此，有条件的企业，要在企业的财务预算中设立科技创新基金；企业要引进适合本企业的科技创新人才，不惜成本引进新技术，自主研发新技术、新工艺、新材料、新产品。同时，民营企业要树立品牌意识、加强品牌建设，集中力量，做好主业，创造品牌，永葆品牌优势。企业还要积极创造条件使用政府设立的科技创新投资和各类基金，逐步建立起以民营企业为主体、产学研结合的高效协同的自主创新体系，发展民营科技企业和研发机构，提高民营企业自主创新能力。
五是与国有企业建立战略合作关系，走合作联盟转型升级之路。从实际情况来看，主要是：1、国有企业严格自律，加快体制转型，不断降低垄断水平，允许各类民间资本进入国家产业政策允许的各个领域，对民营经济实行准入大开放；允许民营企业参与产权重组，有的国有企业可以通过并购和出租方式转化为民营；鼓励国企与民企建立混合所有制企业。政府要鼓励民营企业兼并重组，参与国有企业改组改制，实现产权主体多元化和经营方式多样化；2、大型国有企业应更多地向中小微型民营企业延伸产业链，在资源、能源利用方面加强合作，相互在水、电、气、热方面建立循环经济形式；3、国有与民营企业应携手调整结构，共建“低碳经济”或“无炭经济”，为建设“绿色经济”作贡献；4、在今后的发展中要建立战略联盟关系，包括产权交易的联盟，技术应用的联盟，人才共享的联盟，市场竞争的联盟等；5、今后新建大型国有企业，在规划设计时就要包括产业链向地方民营企业延伸的内容，并争取同时设计、同时投产。6、认真贯彻落实《物权法》等法律法规，坚决遏制侵占民营企业资产、无偿把民营企业转为国有企业等“国进民退”行为，保障民营企业的合法权益。此外，要鼓励民营大中小微企业之间、民企与跨国企业之间，采取多种合资合作方式，开辟国际发展空间，使民营企业在多层次、多渠道、多方式的国际投资合作中赢得国际竞争优势，扩大发展空间。
三、加快民营企业转型升级的若干建议
（一）提高对民营企业转型升级必要性和紧迫性的认识。
（二）抓住民营企业转型升级的关键。
（三）完善民营企业转型升级的金融支持。
（四）强化民营企业转型升级的服务支撑。
（五）优化民营企业转型升级的政策环境。
我国为什么重视民营经济发展
1、民营经济是指除了国有和国有控股企业、外商和港澳台商独资及其控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括国有民营经济、个体经济、私营经济、混合所有民营经济、民营科技企业、农民专业合作社等类型。民营经济是具有中国特色的一种经济概念和经济形式。民营经济曾一度在中国消失，在中国经济体制改革和社会主义市场经济渐进发展中，民营经济得以复兴，成为中国经济高速发展的主力军。
2、改革开放以来，民营经济在我国经济结构中所占的比重逐步扩大，开始发挥越来越广泛的作用。
①民营经济的发展有利于企业产权多元化和产权明晰，从而有利于政企分开、所有权与经营权分离。
②民营经济的运行机制最接近于市场经济的运作机制，价值规律、供求规律、竞争规律在民营经济中体现得最充分，因而民营经济对国有经济的改革具有一定的借鉴作用。
③民营经济的发展有利于增加供给、提高人民生活水平和生活质量。
④民营经济具有相对分散、规模小、易吸纳劳动力的特点，有利于增加社会就业。
⑤民营经济有助于调动多种积极性。由于生产资料的所有制形式和经营特点不同于传统的经济形式，所以能够充分调动所有者、经营者和广大职工的积极性。
⑥民营经济的发展过程中，培养和造就了能够适应市场经济规律运作的经营、管理人才。
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辜胜阻：民营企业在转型期如何保持发展
新浪财经对本次论坛进行了图文直播。以下是全国工商联副主席、武汉大学战略管理研究院院长辜胜阻先生的精彩观点：
政策丰收年”。中央文件出台之后，中央很多部委也出台了自己的政策，然后有很多的省市自治区也出台了一些政策。决策力的问题已经解决了，现在最关键的是执行力，无论是对企业管理来讲，还是对政府的管理来讲，执行力都是非常重要的。执行力与软环境有关，当前，我们的政策在执行过程中，存在“中哽阻、末梢炎”，就像有人讲到的，“上面放、下面望，中间有一道顶门杠”。还有一种说法就是“上面很好，下面好狠”，这实际上是说我们现在民营经济发展，执行力很重要。这是我讲的第一个观点。
当前，我国民营经济正处于一个重要的转型时期，对于如何认识转型，我在这里强调四点：一个是制度安排，从自下而上向自上而下转变，以前，中国民营经济发展主体和推动主体是地方政府，是一种自下而上的发展路径。今年国务院出台《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，这一文件是建国以来中央政府关于非公经济发展的第一部也是最为全面系统的政府文件，中央政府将扮演重要的角色。二是从竞争格局来看，呈现国企、外企、民企“三足鼎立”。三是从区域发展来看，中部强化、西部开发、东北转型、东部领跑这四个区域经济发展板块都需要民营经济的大发展。四是从外部制约来看，首先是我们民营经济发展的外部资源制约将越来越严重，如地荒、电荒、技工荒、民工荒、水荒等，其次，从国际市场来看，贸易摩擦也越来越严重，这对我国民营企业低劳动力成本竞争优势提出了挑战。
关于转型时期民营经济发展趋势，我做了一个图，主要是从民营企业发展战略和民营经济发展外部环境讲了转型时期民营经济发展有十大走向，下面，我主要结合本次论坛的主题，谈谈转型时期民营经济发展趋势，首先是转型时期民营企业本身有五大走向：
一是企业战略的归核化。今天讨论专业化，一部分经济学专家认为专业化是大的趋势，企业家认为在中国的国情下面多元化是很重要的，但是我觉得应该强调“归核化”，也就是把主业做大做强，民营企业在企业战略方面必须进一步突出主业；走出盲目多元化误区；实现企业归核化经营战略。我们还认为与多元化有关的问题有两个，一个是适度多元化， 一个是相关多元化的问题。刚才雅昌企业集团董事长谈到的企业创新模式，就是一种相关多元化的问题，即围绕印刷业，在相关领域适度扩张。我们强调归核化，也是把跟核心竞争力有关的主业做大做强。二是增长方式集约化。三是品牌运营战略化。四是股权结构混合化。五是公司治理现代化。今天大家主要谈的是融资问题、创新问题，其实民营企业的治理特别是家族企业的内部治理问题也非常重要，我认为，我们的民营企业要逐步走出家长式管理和封闭式运行。
前面的五点更多是从企业内部来谈民营企业进入重要转型期的几大标志和变化。从外部环境来看，民营企业在市场准入、政商关系、融资渠道、产业集群和活动空间等五个领域也将出现新的变化：
一是市场准入的平等化，民营经济的所有制歧视障碍逐步消除，国企、外企、民企竞争环境平等化。刚才讲到国务院制定了“非公36条”，这个文件在平等化方面有很多的措施。因此，市场准入的平等化，将是我们民营企业在重大转型期的一个很重要的标志。
二是政商关系合理化，一段时间以来，一些“问题富豪”的落马与当地的“问题官员”、腐败大案有着千丝万缕的联系，究竟是问题官员产生了问题富豪，还是问题富豪产生了问题官员呢？这实际归结于我们的政府和制度，如果我们的政府是一种管制政府，政府职能不转变，如果是政府控制资源而不是市场配置资源的制度安排，那么政商关系就是扭曲的，所以政商关系合理化对于我们民营企业下一步发展，特别是改革制度审批之后，是一个十分重要的问题。
三是融资渠道多样化。民营企业融资难是我们最大的制约瓶颈，也是永恒的话题，在美国也存在小企业融资难，所以民营企业贷款难的问题主要是对中小企业，中小企业光靠市场来解决问题是不可能的，中小民营企业是市场经济的弱势群体，市场经济只会扶强，并不是帮弱，帮弱就是政府的职责。就像政府一定要扶贫一样，政府也要重视中小民营企业融资难的问题。民营企业融资难的问题使我们民营企业生不快、长不大、活不长，有人讲平均寿命是2.9年，有的说是3-5年，但基本上都很短，甚至有的民营企业一夜之间就会垮掉。所以今天上午胡德平副主席讲到了实业和金融问题，我们民营企业的成长和金融业的支持息息相关。
四是产业发展的集群化，从一定程度上讲，现在的竞争不是企业竞争，也不是产业的竞争，而是产业集群的竞争，现在我们民营经济发展快的地区并不只是企业的集中，而是产业的集群。今天上午有一个专家认为温州的专业化水平很高，其实就是说温州的产业集群推动了温州的产业技术升级和民营经济发展。
五是活动空间的国际化。
今天论坛的主题讨论了创新问题，这里，我也讲一下民营企业与自主创新的问题。今天上午讨论自主创新，有人认为创新就是原创，有人认为创新就要有突破，有人认为创新就是改进，也有人认为创新就是为企业创造价值，还有人认为赚钱就是创新。但我们回顾一下，最早提出创新的经济学家是熊彼特，他在1912年出版的《经济发展理论》提到创新是新的生产函数的建立，即企业家对生产要素的新的组合。有人认为“十一五”期间最大的亮点就是自主创新，创新提了很久，但自主创新在“十一五”规划当中摆在非常重要的位置。我们自主创新分成三类，一个是原始创新，第二是集成创新，还有就是引进消化吸收再创新。我觉得现在要防止误区，原创是非常非常难的。我们上午有一些专家也提出来了，我觉得我们今天来的最快、最需要的和风险最小的还是引进消化吸收再创新，韩国和日本就是这样的，刚开始，他们并没有没有多少原创性，包括美国很多都是引进再创新。所以我觉得在创新问题上，我们应该把重点放在引进再创新上。原创我们需要，但风险高、投入大、周期很长，所以现在有些经济学专家对原始创新没有多大的信心，就是因为原始创新很难，需要的时间很长，我们等不起，所以要有引进吸收消化再创新。
对于自主创新的态度，有的人过于悲观，有的人过于乐观。在自主创新上，我们要防止各种误区。目前，这类误区有四种表现：一是完全排斥引进；二是主张一切从头再来；三是完全依赖自力更生；四是一概反对模仿。要防止在自主创新的口号下，全面否定开放。其实，模仿是创新的前提，人只有先会“走路”，才能“跑步”。所以，我们在强调自主创新的时候，一定要防止完全排斥引进，我们对外开放的同时，确实有因为缺乏自主品牌
，缺少自主创新而在价值链的分配中处于极度不利的地位。现在要防止一切重头再来，也要防止禁止模仿，模仿是创新的基础，像日本和韩国首先是模仿，然后在模仿的基础上实现创新。
另外一个就是不能就创新而谈创新。创新，特别是自主创新能力的形成，与创业息息相关。硅谷是创新做最好的地方，大家都认为它里面只有技术的创新，实际上硅谷是把创新和创业联在一起的。硅谷人的创业行为大大促进了硅谷的技术创新。我前不久到中关村去，中关村的领导就讲，我们现在中关村最需要就是科学家创业激情，像温州最有价值就在于创业激情，现在全国做创新最好的是深圳，创业最好的是温州。
今天的论坛，最有价值的是不同观念的碰撞，有争鸣。
发布于 2022-07-02 19:57:47 回复
发布于 2022-07-02 09:26:24 回复
发布于 2022-07-02 18:33:19 回复