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本文目录一览：

• 1、央行对防控金融风险采取哪些措施
• 2、企业面对金融风险该怎么防？
• 3、金融风险防范措施
• 4、银保监：2020年稳妥处置高风险机构 落实"房住不炒"
• 5、党的十九大报告中提出,要坚决打好什么三大攻战？
• 6、打好防范化解金融风险战,在过去的两年中,我国政府重拳出击,处罚违规银行保险机构多少家

央行对防控金融风险采取哪些措施

你好，央行为防控金融风险主要采取以下措施：

一、综合运用多种货币政策工具组合，健全宏观审慎政策框架，在总量适度的基础上进一步优化信贷结构，调节好货币信贷供给，保持合理的社会融资规模。继续优化流动性管理，根据经济金融形势和资本流动的变化，合理安排工具组合、期限结构和操作力度，保持银行体系流动性处于适当水平，合理引导货币市场利率。灵活运用利率等价格调控手段，调节资金需求和投资储蓄行为，促进经济和价格总水平稳定。健全宏观审慎政策框架，把货币信贷和流动性管理的总量调节与强化宏观审慎管理结合起来，并根据经济景气变化、金融机构稳健状况和信贷政策执行情况等对有关参数进行适度调整，发挥好差别准备金动态调整措施的逆周期调节功能。

二、着力优化信贷结构，更好地服务实体经济发展。加强信贷政策与产业政策的协调配合，扎实推进信贷政策导向效果评估，引导金融机构把握好贷款投放节奏和结构，切实到有保有压，有扶有控。创新金融产品和服务方式，进一步加大对符合产业政策的企业特别是小型微型企业、国家重点在建续建项目的有效信贷投入。构建多层次、多样化、适度竞争的农村金融服务体系，加大对“三农”的支持力度。重点支持民生工程尤其是保障性安居工程、欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、企业技术改造等。严格控制对高耗能、高污染行业和产能过剩行业的贷款。

三、稳步推进利率市场化改革和人民币汇率形成机制改革。加快培育市场基准利率体系，引导金融机构增强风险定价能力，积极探索进一步推进利率市场化的有效途径。进一步完善人民币汇率形成机制，增强人民币汇率双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。加快发展外汇市场，推动汇率风险管理工具创新。顺应市场需求，稳步扩大跨境人民币业务的品种和范围。进一步做好跨境贸易和投资人民币结算工作，做好人民币跨境流动监测和监管工作，探索个人跨境人民币业务，继续推进在银行间外汇市场挂牌人民币对新兴市场货币交易。密切关注国际形势变化对资本流动的影响，加强跨境资本流动监测预警。

四、推动金融市场规范发展，深化金融机构改革。大力发展金融市场，优化融资结构，继续鼓励金融创新，拓宽小型微型企业融资渠道，加强金融市场基础设施建设，积极稳妥地推动银行间债券市场对外开放。进一步推动大型商业银行完善现代金融企业制度，加快发方式转型。扎实推进中国农业银行深化“三农金融事业部”改革试点。统筹考虑政策性金融总体发展，坚持分类指导、“一行一策”的原则，深化国家开发银行商业化改革，稳步推进中国进出口银行和农业发展银行改革。

五、有效防范系统性金融风险，维护金融体系稳定。加强宏观审慎管理，引导金融机构稳健经营。加强对民间借贷、房地产、政府融资平台等的监测分析，及时掌握风险状况，从全局的、系统的、长期的视角处理好信贷合理增长和银行贷款质量提升之间的关系，做好风险提示和防范工作。防范跨行业、跨市场风险，防范非正规金融及其他相关领域风险向金融体系传导。既要防止金融风险蔓延，也要防止出现道德风险，守住不发生区域性系统性风险的底线。 

企业面对金融风险该怎么防？

中央经济工作会议确定，今后3年，要打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。

过去一年，货币政策推动金融机构逐步消解存量业务，约束和控制增量业务，监管部门专项整治市场乱象，弥补制度短板，引导金融机构回归本源，专注主业，增强服务实体经济能力。放眼未来，金融风险该怎么防？金融如何更好地服务实体经济？金融监管方向如何？

三个良性循环促进金融回归本源

江苏瑞涛机械设备制造有限公司是一家从事建筑机械设备生产销售的企业，最近与一家公司签订一项委托生产合同，金额高达539万元。由于款项是完工后支付，公司前期不得不自行垫付费用采购原材料。

“听说银行正在推银税互动产品，小微企业可以凭借良好纳税记录到银行申请信用贷款。”公司负责人商灿涛到靖江农商行申请了“税易贷”，银行根据企业去年实际销售情况，计算出其去年纳税金额约为40万元左右，查询到企业纳税的信用评定结果为B级，符合“税易贷”贷款条件。第二天公司就贷到16万元。

过去一年，信贷资金开始回归主业，聚焦主业。传统的贷款业务快速增长。据统计，2017年前11个月新增贷款12.9万亿元，已超过2016年全年规模。银行业各项贷款同比增长13.2%，新增贷款主要投向制造业、新兴战略性产业和薄弱领域、薄弱环节。其中，制造业贷款增速已连续9个月保持正增长，较去年同期上升2.6个百分点。

然而企业还有更多的期盼。商灿涛说，现在银税互动解决了小微企业缺失抵押、贷款难的问题，但贷款额还是偏小，不够企业发展所需，希望以后除税收外，银行还能参考企业更多的经营指标，比如企业缴纳水费、电费、社保，以及资金流水、在手订单等。银行对企业的了解更全面，我们的授信额度也能提升了。另外，如果融资成本能再进一步下降那就更好了。

企业所盼正是金融机构改革所向。中央经济工作会议提出，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。

“金融和实体经济的良性循环，指的是要求金融回归本源，增强金融服务实体经济的能力。与房地产的良性循环，则应是要求重塑金融与房地产之间的关系，金融不但要配合房地产调控，防范房地产泡沫引发金融风险，同时也要服务于房地产长效机制的建立，以资金和服务创新支持廉租房建设和租购并举的住房制度。金融体系内部的良性循环，则是要继续减少资金空转，禁止过度期限错配、严禁监管套利等，继续深入整治市场乱象，减少由此产生的跨市场、跨行业、跨领域的金融风险，促进脱实向虚的资金进一步回归本源，更多投向实体经济。”中国社科院金融所银行研究室主任曾刚说。

降低宏观杠杆率，防范重点领域风险

12月13日，中国船舶工业集团和建行、中国人寿签署《中船集团降杠杆暨市场化债转股投资协议》，合力推进市场化债转股业务。中船集团与建行签订240亿元意向性投资额的债转股框架协议，再由三方共同出资设立中船降本增效私募投资基金，首期规模75亿元，由建信(北京)投资基金管理有限责任公司、国寿投资控股有限公司共同负责管理运作。三方运营所获资金主要用于偿还存量债务，降低企业杠杆率。

高杠杆是金融脆弱性的总根源。曾刚分析说，宏观杠杆率高会带来潜在的金融风险：一是货币信贷增长超过实体经济需要，容易导致金融脱实向虚和资产泡沫，尤其是房地产市场泡沫；二是部分经济主体的债务负担过高，如地方政府过度负债，不仅存在潜在的偿付危机，还扭曲了金融资源的配置。

2017年，通过强监管治理金融脱实向虚，同时积极推动企业部门，尤其是国有企业降杠杆，我国宏观杠杆率呈现稳中趋降的态势，债务风险趋于下降。根据国家金融与发展实验室最新数据，截至2017年三季度末，我国总体杠杆率为239%，较一季度累计微升1.5个百分点，总体态势趋稳。而企业杠杆率则开始下降，2017年三季度末我国非金融企业杠杆率为154.8%，连续3个季度环比下降或持平，较一季度末累计下降2.9个百分点，非金融企业杠杆率下降趋势进一步确立，宏观高杠杆的风险正在有序消解过程中。

重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动。中国银行业协会行业发展研究委员会副主任董希淼分析：“监管部门对银行业、证券业和保险业‘强监管’将持续推进，比如，银行体系的同业业务和资管业务，而非持牌金融机构从事的违法违规金融活动将会被清理，现在风险主要集中在互联网金融和民间金融领域。下一步，应继续抓好互联网金融风险专项整治活动不放松，进一步弥补在监管协调和制度建设等方面的监管短板，从源头把控、过程严管、事后追责等方面采取更有力措施，构建针对互联网金融和民间金融的监管闭环，切实防范和化解突出风险，维护好金融消费者合法权益，维护好金融秩序和社会稳定。”

建立强监管长效机制

未来金融监管将怎么走？曾刚说，在防控金融风险方面，基本延续了今年7月召开的全国金融工作会议提出的几个方向。2017年，金融监管部门专项整治市场乱象，弥补制度短板，下一步则是要加强薄弱环节监管制度建设，建立防控风险的长效机制，把短期治理乱象的成效通过更完善的制度建设巩固起来。防风险、强监管并不是短期内抑制资产泡沫，而是会延续之前的政策，在长期内“将防风险进行到底”。

“一直以来，政策就是在稳增长和防风险目标之间寻求平衡点。前几年，更多强调稳增长。现在把防风险放在更加重要的位置，意味着明年的货币政策、监管政策会保持定力，不会因为经济增速放缓而放松金融强监管的趋势。”曾刚说。

“货币政策保持稳健中性，充分体现了中央高层为经济稳增长、配合去杠杆营造合适货币金融环境的初衷。”交通银行首席经济学家连平分析，中央经济工作会议明确提出“管住货币供给总闸门”，这意味着明年货币政策保持流动性合理稳定仍是主要目标，强调“中性”意味着不会进一步收紧，特别是考虑到强监管、严规范下金融部门会有收紧的实际效果，“中性”政策要求更加灵活地运用多重工具平抑市场波动，化解金融体系中可能存在的潜在流动性风险，以保持宏观流动性总体适度和利率水平相对稳定。

连平说，预计未来一个时期金融去杠杆进一步深化推进，金融强监管力度不减，一系列类似资管新规的监管新政还将陆续出台。从主要领域来看，预计银行表外业务、互联网金融、“僵尸企业”处置以及金融控股公司等将被重点监管。

做好每一步，决策就是正确。

金融风险防范措施

防范金融风险主要机制为：政策性的制度性机制、企业性的管理性机制和技术性机制。

1、制度性机制的主要内容包括：有关法律法规、政府部门的政策、金融市场监管机构的要求等。

2、管理性机制的主要内容包括：法人机构内部的管理制度、管理体制、管理程序、管理活动等。

3、技术性机制的主要内容包括：运用各种指标监控相关行为，运用各种权益机制制约重要的决策和投资行为，运用现代电子技术手段及时掌握各种行为的动向和市场的其他信息等等。

首先，要打赢防范化解金融风险攻坚战，营造高质量发展的稳定宏观经济环境。金融与实体经济互为镜像，当前我国微观、局部的金融风险暴露是迈向高质量发展过程中必经的阵痛，金融风险是实体经济结构性矛盾在金融领域的直接反映。破解金融风险背后的结构性体制性矛盾，不可能一蹴而就。要坚持党对金融工作的集中统一领导，按照高质量发展要求部署防范化解金融风险攻坚战，坚持底线思维，坚持稳中求进，抓住主要矛盾，明确时间表、路线图、优先序，集中力量优先解决可能影响经济社会稳定和引发系统性风险的问题。要对结构性去杠杆过程中适应高质量发展要求的正常的、非系统性的风险暴露提高容忍度，货币政策要管好流动性总闸门，不搞大水漫灌。要抓紧补齐监管制度短板，有效控制宏观杠杆率和重点领域风险，积极化解影子银行风险，稳妥处置各类金融机构风险，全面清理整顿金融秩序。对于局部的个别风险事件，可以在积极稳妥的前提下定向爆破，强化市场约束，提前释放压力，为实现高质量发展拓宽政策空间。

其次，要在全面深化改革中确保金融风险总体可控，为实现高质量发展提供长效动力。只有通过全面深化改革，才能守住不发生系统性金融风险的底线，为实现高质量发展提供长效保障。第一，要紧紧围绕使金融和实体经济、金融和房地产以及金融体系内部实现良性循环的目标，三方面有效配合，形成合力，不断增强金融服务实体经济的能力，积极构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。第二，应对经贸摩擦可能增多等外部冲击，要向改革要动力，以稳定投资者预期，防止发生金融风险交叉感染，为高质量发展提供体制机制保障。要通过深化改革使宏观杠杆率得到有效控制，提高金融结构适应性，全面加强硬性约束制度建设，有效防控系统性风险。第三，要在去杠杆中形成适应高质量发展的宏观调控政策体系。

银保监：2020年稳妥处置高风险机构 落实"房住不炒"

　 2020年银行保险业发展方向如何？银行保险业是否面临更为严格的监管？金融风险下一步如何治理？

银保监会近日召开2020年全国银行业保险业监督管理工作会议，定调2020年银行保险发展方向。

2020年，要稳妥处置高风险机构，压实各方责任，全力做好协调、配合和政策指导。继续拆解影子银行，特别要大力压降高风险影子银行业务，防止死灰复燃。坚决落实“房住不炒”要求，严格执行授信集中度等监管规则，严防信贷资金违规流入房地产领域。

2020年工作重点有哪些

2020年，银行保险业监管重点任务有哪些？

根据记者梳理，银保监会年度工作会议主要涉及防风险攻坚、普惠金融、金融对外开放、中小银行治理等几方面重点内容。

银保监会强调，要坚决打赢防范化解金融风险攻坚战；大力做好“六稳”相关工作，推动提升金融服务实体经济质效，引导资金更多投向重点领域和薄弱环节；全面深化金融供给侧结构性改革，提升对外开放水平。

在防风险方面，要稳妥处置高风险机构；继续拆解影子银行；严防信贷资金违规流入房地产领域；严肃查处违法违规搭建的金融集团；深入推进网络借贷专项整治；配合地方政府深化国有企业改革重组；有效防范化解外部冲击风险。

在金融服务实体经济质效方面，要抓紧出台商业银行小微企业金融服务监管评价办法；强化对民营企业特别是民营制造业企业金融服务；加强社会服务领域金融支持，落实支持生猪生产金融政策措施；助力打赢脱贫攻坚和污染防治攻坚战；大力发展绿色金融。

在对外开放方面，今年要进一步扩大对外开放，加快已出台政策落地见效。同时，完善公司治理，全面加强资产和负债质量监管，探索完善银行保险机构恢复与处置机制，抓紧研究确定国内系统重要性金融机构名单等。

影子银行、房地产、地方政府隐性债务风险仍是重点工作

2019年，防范化解金融风险攻坚战取得关键进展。

银保监会数据显示，2019年全年共处置不良贷款约2万亿元，商业银行逾期90天以上贷款全部纳入不良资产管理。影子银行和交叉金融风险持续收敛，三年来影子银行规模较历史峰值压降16万亿元。问题金融机构得到有序处置，保险领域重点风险得到缓解。

国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，影子银行、房地产、地方政府隐性债务风险仍然是重点工作，没有放松迹象。

据穆迪测算，2019年前三季度，广义影子银行资产减少人民币2.1万亿元，到第三季度末时降至人民币59.2万亿元。2019年9月底此类资产占名义GDP的比例为62%，低于2018年年末的68%和2016年末87%的峰值。

此前，《中国银保监会关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》针对有序化解影子银行风险也提出明确要求：推动业务平稳过渡、规范转型；逐步清理压缩不合规的表外理财非标资产投资、表内特定目的载体投资、同业理财等业务规模，严控银信类通道业务；按照业务实质实施一致性、穿透式、全覆盖风险管理，严格适用相应的风险分类、资本占用和拨备计提等要求等。

银保监会首席风险官兼办公厅主任、新闻发言人肖远企此前表示，影子银行的治理是有重点的。“不是说影子银行都不好，这其中也是有合规的。我们治理的是高风险、不合规、加通道的影子银行，主要是隐藏风险、资金空转、作为掩盖金融风险工具的影子银行等高风险违法违规的金融活动。”

对于网络借贷风险治理，银保监会称，网络借贷风险大幅下降，机构数量、借贷余额及参与人数连续18个月下降。

对此，曾刚认为，网络借贷、互联网保险纳入其中，意味着互联网金融的整治还在进行中，今年有可能进入到收官阶段。作为防风险攻坚战的收官之年，将继续巩固过去已取得的成果，防止反弹，机构层面继续精准拆弹，分类施策。

实际上，自2016年国务院印发《互联网金融风险专项整治工作实施方案》后，互金风险专项整治工作已过去三年。2020年互联网金融严监管仍将常态化，行业的主旋律依旧是加速转型与退出。

网络借贷风险出清方面，根据零壹智库统计，截至2019年年末，共监测到平台6351家，其中非正常运营平台为6056家，仅有295家平台正常运营，存活率仅为4.64%，不足5%。

截至2019年底，共有9个省及直辖市宣布辖区内平台全部取缔，分别是湖南省、山东省、重庆市、河南省、四川省、云南省、河北省、甘肃省、山西省。

苏宁金融研究院报告表示，随着“强监管”以及更多正规持牌机构的介入，互联网金融“野蛮生长”的时代已然落幕。利用互联网技术提升金融服务的效率和品质已经逐步成为业界的共识和标配。

此外，会议还强调，房地产金融化泡沫化倾向趋缓，地方政府隐性债务风险逐步化解。市场乱象存量问题持续减少，增量问题得到遏制，一批重大非法集资案件得到严厉查处。

2019年8月初，银保监会办公厅曾发文决定，在32个城市开展银行房地产业务专项检查工作，将严厉查处各种将资金通过挪用、转道等方式流入房地产行业的违法违规行为。

普惠型小微企业贷款余额同比增长超25%

中小企业被称为中国经济的“毛细血管”，是名副其实的发展生力军、就业主渠道，民营和小微企业融资难题在过去一年备受关注。

2019年12月，国务院印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，从优化银行服务体系、完善直接融资制度、健全增信体系等方面对破解民营和小微企业融资难题进行全面部署。

可以说，2019年金融机构服务实体经济质效不断提升。

银保监会数据显示，2019年人民币贷款增加17万亿元，较上年多增1.1万亿元。保险资金运用余额约18万亿元，较年初增长9.5%。民营企业贷款累计增加4.25万亿元。普惠型小微企业贷款余额11.6万亿元，同比增长超过25%。5家大型银行普惠型小微企业贷款增长超过55%，新发放普惠型小微企业贷款综合融资成本下降超过1个百分点。

1月7日，国务院金融稳定发展委员会第十四次会议强调，要坚持“两个毫不动摇”，持续加大支持力度，切实民营和小微企业缓解融资难融资贵问题。会议明确，抓紧出台商业银行小微企业金融服务监管评价办法，普惠型小微企业贷款综合融资成本要再降0.5个百分点，贷款增速要高于各项贷款平均增速，5家大型银行普惠型小微企业贷款增速高于20%。这与近期召开的国常会对支持小微企业发展的思路一脉相承。

新网银行首席研究员董希淼认为，应把民营和小微企业真正当成银行的“用户”，从信贷支持、直接融资、增信体系等方面采取有效措施，逐步破解融资难融资贵融资慢等问题，为民营和小微企业改革发展创造更好的货币金融环境。

抓紧确定系统重要性金融机构名单

早在2019年4月30日，银保监会发布《商业银行金融资产风险分类暂行办法》，金融资产分类进一步细化。

值得注意的是，此次会议强调，要全面加强资产和负债质量监管，在现有五级分类基础上，细化分类规则，提高资产分类准确性。尽快制定负债质量监管办法，提高银行保险机构，特别是中小机构负债的稳定性和匹配性。

银保监会表示，要探索完善银行保险机构恢复与处置机制，会同相关部门抓紧研究确定国内系统重要性金融机构名单。区分系统重要性与非系统重要性机构，实施差异化监管。完善处置程序，压实处置责任，健全损失分担机制，形成健康有序的金融治理体系。

在业内专家看来，全面加强资产和负债质量监管，提高银行保险机构特别是中小机构负债的稳定性和匹配性至关重要。

曾刚表示，现在对整个金融资产的分类更加准确，更能及时反映银行真实资产质量，“2020年会推广金融资产分类过渡。”

他认为，总体来讲，随着整个银行业发展理念逐步趋于理性，加之流动性保持合理充裕，2019年下半年以来，在经历了个别银行风险事件冲击之后，中小银行的流动性压力开始逐步缓解，目前流动性分层情况已极大好转。

党的十九大报告中提出,要坚决打好什么三大攻战？

坚决打好防范化解重大风险攻坚战。目前，金融安全局势复杂严峻，金融安全威胁大、风险高。我们必须清醒地认识到金融安全的巨大挑战，采取切实可行的具体措施，保障金融安全，维护人民群众的切身利益，维护国家稳定。一要正确处理安全和发展的关系，树立正确的金融安全观。要及时掌握和了解当前金融安全的特点，形成金融安全思维，用金融安全思维思考问题、解决问题。二要全天候全方位把握金融安全态势。要尽快建立一套全天候全方位把握金融安全态势的工作机制，全力打造一个全天候全方位的金融安全预警、研判、分析平台，同时组建一支全天候全方位的金融安全保障团队。三要增强金融安全防御能力和威慑能力。通过打造金融安全的 “钢铁长城”，增强金融安全防御能力；紧跟金融安全的发展态势，做到攻防兼备；要把防控金融风险放到重要位置，牢牢守住不发生系统性风险这个底线，采取有效措施加强金融监管，防范和化解金融风险，维护金融安全和稳定，努力形成全国一盘棋的金融风险防控格局。

坚决打好精准脱贫攻坚战。当前，脱贫攻坚任务仍然艰巨，我们要不断深化思想认识，凝聚广泛共识，强化目标责任。我们要善用“绣花”功夫，精准脱贫、精准施策、精准发力，向基层聚焦聚力，扶贫同扶智、扶志相结合；强化支部建设，努力把党支部建设成为坚强的战斗堡垒，坚决打赢精准脱贫攻坚战。“大鹏之动非一羽之轻也，骐骥之速非一足之力也。”打赢精准脱贫攻坚战，要紧紧依靠人民群众，凝聚全社会的广泛共识，凝聚广大人民群众的智慧力量。打赢脱贫攻坚战，要坚持尊重人民的首创精神，全力推动脱贫举措落地、生根、开花、结果。

坚决打好污染防治攻坚战。十九大报告指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境。打赢污染防治攻坚战。一要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。着力补齐生态短板，加快形成生态文明制度体系，逐步健全主体功能区制度，积极推进国家公园体制建设。进一步完善生态文明顶层设计，进一步加快推进生态文明建设，进一步加快推进生态文明体制改革。二要有效推进全面节约资源。大幅降低能源资源消耗强度，大力开展大气、水、土壤污染防治行动，严格执法，重拳出击，进一步强化生态环保执法监管力度。三要实施重大生态保护和修复工程，持续提高森林覆盖率。使生态环境治理明显加强，环境状况得到有效改善。同时，积极引导应对气候变化国际合作，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。

打好防范化解金融风险战,在过去的两年中,我国政府重拳出击,处罚违规银行保险机构多少家

据我所知到目前为止，在处罚之列者不下三千，但真正受到实质性处理的不到一千