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本文目录一览：

• 1、清朝实行货币改革的历史背景
• 2、简述建立现代财政制度的背景和含义
• 3、我国企业集团财务控制的背景及意义?
• 4、秦朝到清朝赋税改革背景.作用及影响
• 5、企业财务管理变革的背景及意义??
• 6、雍正实行税制改革的背景

清朝实行货币改革的历史背景

大平军连捷，各地反清起义风起云涌下，清军疲于奔命，清廷惊慌失措。这时，清朝的军费开支大增，而税额收入大减，再加上鸦片战争的影响，导致财政拮据，为了筹款继续镇压太平军，缓解财政危机，于咸丰三年（公元1853年）清廷被迫鼓铸大钱。

《大钱图录》说明咸丰大钱是在迫不行已的情况下铸行的。“咸丰重宝”始铸当十大钱，继而又开铸当五十、当百和当百以上，并令全国各省迅速铸造推行。

“咸丰重宝”铸行情况十分混乱复杂，当值等次，大小轻重，铸造材质，铸造工艺，文字书体，钱文等，在各局甚至在同一局监内铸造时，都差异很大，以至有当值大小和钱体大小轻重倒置的，此外还有铁钱和铅钱。

宝泉局自咸丰三年五月起先铸当十大钱，八月又铸当五十大钱，十月增铸当百、当五百、当千大钱。宝泉局咸丰大钱版本较多，书体变化较复杂，币材有红铜、黄铜、铁、铅等。

宝源局自咸丰三年八月始铸当十大钱，十月开铸当五十大钱，十一月又铸当百，当千等，大钱币材用水红铜、黄铜、铁、铅等，版本、书体变化多，大小轻重差异较大。

江苏宝苏局处于清军和大平军对峙之地，铸行来源受阻，加上再供给军需开支，成为率先开铸大钱的省份之一，咸丰三年始铸咸丰当十钱，四年初开铸当十以上大钱。后又开设清江浦分局，再铸当十、当五十、当百大钱。后再增铸当二十、当三十大钱，并铸有铁大钱。

扩展资料

公元1644年，清军攻入关内，清爱新觉罗·福临至北京，即皇帝位，改元顺治，成为清世祖。在北京设铸钱局铸钱，于工部、户部开设宝源局、宝泉局，后随着天下统一，在各地开钱局，并铸“顺冶通宝”。

在清军刚入关时，允许明钱流通，但不久即严禁使用明钱及其它古钱，独行清钱。顺治年间对制钱成分有明确规定。

即铜七成，白铅（锌）三成，为合金，称之为“黄铜”，一千铜钱称为一串，年铸一万二千串称为一卯即每开一期的额定数称为“正卯”，正卯以后凡有加铸数称为“加卯”。顺治钱制形式未能统一，按照背文可分为五种，也就是在钱币界享有盛誉的“顺治五式”。

一是仿明朝钱式，面文“顺治通宝”，皆为光背无文。采用这种形式，主要是适应关内群众的需要，也便于新旧钱之间的兑换。

二是仿会昌开元钱制，钱背文纪地纪局。如“户”“工”为宝泉、宝源泉两局所铸。其它有“临、宣、延、原、西、同、荆、河、昌、宁、浙、东、福、阳、襄、江、蓟、广、陕、云”等。钱重一钱二分。

顺治八年钱重改为一钱二分五厘。清朝初期制钱重量不断变化，顺治通宝钱汉字钱的大小轻重差异较大。有的钱局开铸时间短，开铸不久即停铸，所以有的记局记地钱数量很少，其中“延”、“宣”、“蓟”，存世甚少，极为罕见。

三是权钱钱也叫一厘式钱，即在背面除有局名外，穿左边铸有“一厘”二字，比前一种少了“延、西、荆、襄、云、五局”，“一厘”是指权银，一文铜钱折银一厘，一千文铜钱值银一两，此钱从顺治十年时铸行，到十七年停铸。各局所铸不尽相同，大小轻重有变化。

四是满文钱，面文为“顺治通宝”汉文，背文则用新满文，穿左右满文为“宝泉”或宝源,规定每钱重一钱二分顺治十四年因停外省铸钱，因此仅在北京铸行。

五是满汉文钱，面文“顺治通宝”汉文，背文纪局名改为穿左为满文钱局名，穿右为汉文钱局名，顺治十七年，户部商议决定重开各省钱局。

除宝泉、宝源两局所铸制钱仍为满文钱局外，其它各省钱局所铸钱背文都为满汉文钱，共有十二局：即“临、宁、原、宣、同、江、东、河、蓟、昌、浙、陕。”此种钱式制作较好。铸量最多，存世也较多。

参考资料来源：百度百科--清朝具体钱币

简述建立现代财政制度的背景和含义

财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。财税体制改革是十八届三中全会讨论的重点改革议题之一。国家治理体系的现代化，离不开财政制度的现代化。2013年公布的十八届三中全会公报指出，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。建立现代财政制度，需要通过预算编制和审议的专业化，以及三公消费的透明化，为公共财政的善用提供机制保障。

一，要建立科学的财税体制。一方面要反映中国实际情况；另一方面还要反映国际通行做法。

二，建立现代财政制度，权力和责任要进行明确，并要有法制保障。

三，要做到事权与支出责任相适应。当前不少事权集中在地方政府，民生改革、教育改革、城乡一体化改革等任务繁重。但同时却没有相匹配的财权，一些基层政府甚至绝大多数财力都是靠转移支付。要厘清事权和财权，做到有事做就有钱来保障。

我国企业集团财务控制的背景及意义?

我国企业集团财务控制的背景及意义：

企业集团是大型企业实现规模效益，提高自身竞争力的现实选择。文章对企业集团财务控制体系构建应注重的问题进行了探析。通过对问题的阐述来达到提高企业集团财务治理水平的目的。

企业集团是指由一个或多个实力强大的大型企业为核心，以资产、资本、产品、技术等作为联结纽带，由一批具有共同利益的多个企业联合组成的稳定的、多层次的、产权网络化的法人或者非法人联合体。既有以资本为主要连接纽带的母子公司关系，也有以业务为纽带形成的关联企业联盟即总分公司关系。

企业集团往往存在着这样一系列问题。首先，集团成员单位各自为政，追求各自的财务目标，导致决策的次优化；其次，资源在集团成员单位之间的调动困难，资源不能优化配置；最后，集团内部资源配置上的重复浪费，影响规模经济效益的发挥。

组建企业集团的宗旨也就是实现资源整合优势和治理协同优势。倘若不能贯彻这一宗旨，只是多个企业简单地捆绑在一起的话，企业集团就失去了存在的意义。企业集团实施财务集中控制正是贯彻这一宗旨的重要手段。它有利于实现集团整体利益的最大化，有利于实现企业集团的资源优化配置，因此，对于企业集团而言，建立一个合理的内部财务控制系统，以切实改进和加强内部财务控制就显得尤为必要。

一、企业集团财务控制模式的选择

企业集团的财务控制是指为保证财务治理目标的实现而进行的治理活动和手段。这种财务控制的宗旨是为了更好地发挥激励和约束机制的功能效应。构建一个规范的企业企业集团财务控制体系，是有效实现企业集团内部财务控制的前提和基础。财务控制的关键是解决好集权与分权的关系。

财务控制模式是企业集团公司财务控制体系的基础，大都采用集权制或者分权制，集权制是集团公司相关财务治理部门对下属公司的所有经营治理决策进行集中统一，下属公司没有财务决策权。是基于网络环境下实现集团财务统一核算制度、统一报告制度和统一治理制度的一种新的治理理念和模式。它的优点在于集团内部各项决策均由集团公司制定或部署，集团内部可充分展现其规模与效益，并最大限度地降低资金成本、风险损失。但采用集权制，不利于调动下属公司的积极性和主动性。分权制是指集团公司只保留对下属公司的重大财务决策权或审批权，而将日常财务决策权完全下放到下属公司，下属公司只需对一些决策结果报请集团公司备案即可。在选择财务控制模式时，应该因地制宜和因时制宜。坚持集权适度，分权合理的原则。就我国目前大部分企业集团而言，应该采用相对集中的财务控制模式，因为：我国企业集团所处的阶段决定其必须采用相对集权的财务控制模式我国企业集团目前正处于发展的初期，处于这个时期的企业集团，集团公司制定的集团发展战略尚未得到集团内其他成员企业的认同和贯彻执行，各成员企业在资金配置和市场定位及企业文化等方面尚未形成合力，没有达到经济规模，完全分权的条件还不成熟。我国企业集团非凡的成长背景我国企业集团有的是在原来比较松散的生产协作基础上建立起来的，有的是靠行政干预、行政划转方式形成的，有的则是由行政性公司翻牌而来的。存在着产权不明、主体不清、治理松散、效益低下等问题。

我国集团下属成员企业的财务活动尚不规范

就单个企业而言，我国大部分企业尚未真正建立市场经济所要求的公司法人治理结构。我国的内部人控制现象普遍较高，目前只有为数不多的企业，实现了治理决策的科学化，而大部分企业仍存在治理混乱的现象。

二、企业集团财务人员控制模式的选择

在企业集团中，合理配置集团财务人员资源是企业集团财务控制的关键。根据企业集团财务控制中集权分权的程度，目前企业集团财务治理组织机构人员的治理制度大致有以下几种模式：

全员委派，集中治理模式

在企业集团财务集权式治理条件下，对子公司的财务人员统一由母公司委派，这些委派财务人员的人事关系，劳动保险和福利待遇都由母公司进行治理。

自主选用，资格治理模式

这种模式的特点是母公司只制定下属子公司财务治理人员的任用的有关资格条件，子公司可以在自己的权限范围内聘用自己的财务治理人员，只要受聘人员的条件符合母公司制定的相关条件，子公司都可以决定财务治理人员的任用与否，只需向母公司备案。

财务负责人下管一级，其他财务人员授权治理模式

企业集团总部只负责下一级的财务负责人，实行财务负责人下管一级，对于其他的财务治理人员，授权财务负责人进行治理。

我国企业集团，普遍存在着以下现象：有些下属成员企业领导人员干扰会计人员依法履行职权，会计人员存在“站得住的顶不住，顶得住的站不住”等现象，会计监督难以发挥有效作用，会计信息质量难以保证。下属成员企业间的财会人员工资薪酬、待遇不统一，严重影响企业集团下级财会人员工作的积极性。有些下有些下属成员企业领导人员在任用财务治理人员上的存在任人为亲现象。鉴于以上不良现象的存在，对于我国一般企业集团财务人员治理模式，可以采用全员委派、集中治理模式，比较适合国情，有利于财务人员的统一治理，提高集团财务治理效率。

三、企业集团的财务制度控制

作为企业集团来说，内部成员企业众多，关系复杂，运用制度治理对于集团来说尤其重要。因此母公司应制定统一的财务制度和会计制度，来规范子公司的财务行为，统一企业集团的会计处理方法和程序，规范子公司的重要财务决策的审批程序，以实现对子公司财务控制的制度化和程序化。可以说建立统一财务制度和会计制度，是企业集团实行科学财务控制的前提条件。

统一的财务制度

财务制度是由国家权力机构和有关部门及企业内部制定的，用来规范企业与各方面经济关系的法律、法规准则、办法及其企业内部财务规范的总称。

制度控制的关键在于制度的权威性及其有效执行，这就要求集团不仅要制定出制度，而且要确保制度的实施，以通过规范的制度自动调节各方的行为。因此，集团的财务制度首先要严密、规范、可操作性强，在前提上保证制度的有效性，其次，要通过各种措施使制度严格执行，真正发挥其规范、指导、约束的作用。

统一的会计制度

会计制度是规定企业各项经济业务的鉴定、分析、归类、登记和编报方法，明确各项资产和负债经营治理责任的业务规范。会计制度所规范的主要领域包括：会计核算组织体系；会计核算制度；会计电算化制度；会计事务治理。

在实践中构建和运行企业集团财务控制体系时，仍有几点需要明确：企业集团对下属公司的财务控制，完全根据企业所有者的实际需要，是企业集团用以取得经营效率的重要手段，企业集团财务控制还是一个不断发展变化的问题。面对激烈竞争、不断变化的市场环境，企业集团的发展战略也必然处于动态变化之中，其战略目标的修改或修正频率也就会越来越高，在财务控制上也要做不断的调整和重新设计，其控制方式、重点等也要相应变化。还需要重视的是要不断运用先进的财务控制手段，尤其是运用财务信息系统和技术来加强财务控制，提高治理水平，进而提升企业集团整体的核心竞争力。

秦朝到清朝赋税改革背景.作用及影响

秦朝是秦始皇让百姓自己申报土地和户籍，依据户籍征收赋税和徭役。秦始皇对此的制定成为封建国家统治人民的根本制度。这不能算改革，应该算是最开始对赋税制度的一种建立和制定。

汉代的编户制度

这也不能算是改革，也是一种制定，编户制度是将正式编入政府户籍的平民百姓称为编户齐民，编户齐民一句资产的多少承担国家的赋税和徭役、兵役。

北魏的租调制

背景：阶级矛盾激化，为缓和阶级矛盾，加强中央集权，北魏孝文帝实行改革，颁布均田令，同时还实行了与均田令相适应的新的租调制度

作用：缓和了阶级矛盾，大量的荒地被开垦，促进农业的发展，增加了政府的税收，促进了经济的发展。

影响：为隋朝和唐朝初期的租庸调制度奠定了基础

隋朝以及唐朝初期的租庸调制：

背景：隋朝和唐朝前期，沿袭了均田制，以轻徭薄赋的思想对沿用了北魏的租调制度进行了改革，开始推行租庸调制。

作用和影响：农民生产时间有了保证，赋役负担相对减轻，是许多荒地被开垦，政府的税收有了保障，府兵制度得到了保证。

唐朝两税法

背景：土地兼并严重，均田制破坏，租庸调制度无法维持，公元780年，宰相杨炎提出实行两税法

作用：改变自战国以来已人丁为主的赋税制度，政府对农民的人身控制放松。扩大了政府税收，

减轻了农民负担。

影响：开始的时侯，户口明显见多，税收也相对增加。但后期因为大地主隐瞒财产，将赋税转嫁农民，以及政府增加的各种苛捐杂税，使农民负担更加沉重。但两税法仍是我国封建社会赋税制度的一次重大改革进步。

北宋王安石变法中的“方田均税法”

背景：北宋土地兼严重，农民反抗斗争加剧，冗官冗费等问题严重,1069年任参知政事的王安石主持变法

作用：增加了政府的税收，减轻了农民的负担

影响：在一定程度上扭转了北宋积贫积弱的问题，但因为变法触犯了官僚地主的的利益，使新法的推行困难重重，后又出现用人不当的问题，在支持变法的明神宗死后被废除。

元朝没有著名的赋税改革

明朝的一条鞭法

背景：阶级矛盾加剧，内阁首辅张居正改革赋税制度

作用：减轻了农民负担，缓解了阶级矛盾

影响：政府对农民的控制进一步放松，赋役征银的办法，有利于农业商业化和资本主义萌芽。

清朝的摊丁入亩

背景：雍正帝登基后推行的赋税改革

作用：人头税废除封建国家对农民的人身控制进一步松弛，隐蔽的人口数减少

影响：对我国人口增长和社会经济的发展有重要意义。

企业财务管理变革的背景及意义??

企业战略型财务管理（转贴）

一、财务管理要适应新经济形势的要求

21世纪管理日趋现代化、国际化，企业为了适应经济体制和经济环境的要求，不仅需要合理规划和运用自身的各项资源，还必将与自身经营活动相关的如客户、供应商、分销商等经营资源结合起来，以此来监控经营成本，资金流向，准确反馈信息，提高企业对市场反映的灵活性，全方位掌握市场。为此，企业必须开始重新组织管理机构，改进管理模式。因此，财务管理必须站在为企业长远战略目标服务的高度组织和开展活动。

1.传统财务管理已经不能满足战略管理的需要

战略型财务管理要求对全球市场信息快速反馈，而传统的财务管理事后收集和反映会计信息已不能适应市场信息的快速反馈，战略财务管理要求重视外部环境和各方资源，而传统的财务管理只以企业作为一个独立完整的主体，只对其资金流程进行管理，不能超越主体，不能以企业在降低各类经营成本和缩短产品进入市场的周期寻找平衡点来研究外部环境，忽视环境的战略关联。战略财务管理要求企业适应市场竞争，而传统的财务管理重点是资金流程管理。在当今激烈的竞争环境中，衡量竞争优势的指标除了财务指标之外还有大量非财务指标。如产品质量、生产弹性、顾客满意度、从接受订单到交付使用的时间等，传统的财务管理没法提供。因此，为了适应企业战略管理，必须对传统财务管理进行相应的改革，那么，开展战略型财务管理活动也就成为必然的趋势。

2.战略型财务管理的特征

战略财务管理立足于企业外部环境发生巨大变革的背景条件，充分汲取战略管理的基本思想，从更高的角度来看待企业的财务管理活动。与传统财务管理相比，战略财务管理的基本特征是：(1)全局性：传统财务管理活动受旧有企业财务管理环境的影响，过多着眼于企业日常财务工作，事务性较强，很少关注带有全局性的财务管理活动，战略财务管理由于面临理财环境复杂多变，因此，涉及的范围更加广泛，它既重视有形资产的管理，更重视无形资产的管理；既重视非人力资产的管理，更重视人力资产的管理，而且同时注重现有的活动和将来可能的活动，并且可以提供诸如质量、市场需求量、市场占有率等极为重要的非财务信息。(2)外向性：现代企业经营的实质，就是在复杂多变的内外环境中，解决企业外部环境、内部条件和经营目标三者之间的动态平衡问题，传统财务管理基本上仅局限于企业内部财务管理活动，很少研究外部环境，因而适应能力差。相反战略财务管理把企业与外部环境融为一体，观察分析外部环境变化及对企业财务管理活动可能带来的机会与威胁，增强了企业对外部环境的应变性，从而大大提高了企业市场竞争能力。(3)长期性：传统财务管理多数以股东财富最大化为理财目标，短期化特征较为明显，缺乏战略意识，在环境发生剧烈变化时适应性较差，不利于企业可持续发展，取得长期竞争优势。战略财务管理以战略管理为导向，要求财务决策者树立战略意识，从战略角度来考虑企业的理财活动，制定财务管理发展的长远目标，充分发挥财务管理的资源配置和预警功能，以增强企业在复杂环境中的应变能力，不断提高企业的持续竞争能力。

二、目前对企业财务管理目标争论较多的几种观点

企业管理目标是指企业进行财务管理活动所期望达到的目的，是一项组织企业财务活动、协调企业同各方面财务关系的管理活动。一个企业的财务管理目标既要体现财务活动的客观规律又要适应客观经济体制和企业经营方式的要求，具有客观性、可比性、可*作性，并注重偿债能力，营运能力和盈利能力的协调统一。目前对财务管理目标争论较多的主要有以下四种观点：

1.企业利润最大化

利润最大化是西方微观经济学的基础。该观点认为，企业要想在市场中求得生存，除了以收抵支，到期偿债以外，还必须最大限度地获得利润，用于扩大再生产，提高自身抗风险能力，在发展中求得生存。但在实际*作过程中，企业能够在竞争中求生存与发展，还取决于其他一些因素，如现金净流量、投资决策和筹资结构等。若以利润最大化作为财务管理追求目标，则会存在下列弊端：

(1)以利润最大化为目标，会给企业带来较大的财务风险。这是西方学者在对一些破产企业进行实证分析后得出的结论。在企业面临破产前，为了获得最大的利润，往往热衷于通过负债来获得杠杆利益，这是以增大企业风险为代价的，结果由于举债过多，最终陷入财务危机。(2)以利润最大化为目标，易引发企业的短期行为。这是因为用利润的多少考核管理人员和职工的业绩会使企业管理者只顾眼前利益，人为作高当期利润，其结果是导致企业长远发展后劲不足。(3)以利润最大化为目标，会使企业重投入，轻产出，从而导致社会资源的浪费和不合理配置。利润最大化的条件是边际成本＝边际收入，而成本利润率最大化的条件是边际成本等于平均成本，但二者不可同时兼得。因此，这一理财目标会使企业管理者在边际收入大于边际成本时，不断地增加投入，而不考虑供求关系，从而造成社会资源的严重浪费。

2.股东财富最大化

这种观点将理财的最终目标看成是为股东增加财富。而股东的财富一般表现为拥有企业股票的数量与股票价格的乘积。在股票数量一定时，股东财富就与股票价格成正比。由此可见，股东财富最大化实质上可以看作股票价格最高化，这显然是站不住脚的。因为股票价格的升降除受企业盈利的影响外，同时还受其他因素的影响。以股东财富最大化作为财务管理目标，最主要的优点在于它考虑了货币的时间价值和风险价值，并在一定程度上克服了企业在追求利润上的短期行为。但是，这种观点还存在下列缺陷：

(1)强调股东利益，而对企业其他关系主体的利益重视不够，不利于处理好现代企业财务活动中产生的各种财务关系。(2)无论是在资本市场发展相对成熟的西方，还是在刚起步的中国，在全部企业中上市公司仍然只占少数的情况下，这一目标显然不具有普遍适用性。(3)股票价格真正能反映投资者的财富是建立在完善的金融资本市场基础之上，而目前股票价格受多种因素的影响，具有很大的不确定性。

3.现金净流量最大化

利润最大化目标和股东财富最大化目标主要反映了企业获利能力的高低，并未反映企业现实支付能力的强弱。一个利润额和每股收益很高，并且资产总额非常庞大的企业，可能在短期内会因无法偿还到期债务而导致破产。反而一个负债累累，常年亏损的企业，只要能筹集到资金，按时偿还到期债务，也能继续生存下去。这是因为企业有充足的现金净流量的缘故，所以现金净流量大小在一定程度上决定企业的生存和发展能力。但是，现金是一种非盈利性资产，当企业持有现金净流量过大，表明资产处于闲置状态，没有得到充分利用。因此，若以现金净流量最大化为目标，可能会使企业管理人员不顾风险地去筹集更多的资金，造成资源的浪费。

4.企业价值最大化

该观点认为企业是众多利益相关者之间缔结一系列契约的结合体。股东和各相关利益者为了各自利益最大化必然要进行博弈，而博弈的结果必然使股东效益与其他相关利益者的效益之和达到最大值。但以企业价值最大化作为企业财务管理目标至少存在三个方面的缺点：即企业价值最大化在概念上给人们的印象比较抽象；计量上存在困难；不能直接反映出微观企业为了盈利这个生存的动因。所以，将企业价值最大化作为企业财务管理目标的最佳选择不太合适。

三、财务管理目标的新思考

任何管理都是有目的的行为，财务管理也不例外。从“利润最大化”到“股东财富最大化”，再到“企业价值最大化”，无疑是认识上的一大飞跃，但他们都存在着一个共同的缺点，即只考虑了相关财务指标对企业经营的影响，而忽略了非财务指标对企业经营活动的作用。利润最大化侧重于经营者利益，而股东财富最大化，则侧重于所有者或股东利益，而忽视了其他利益相关者的正常需要，并且都带有工业经济时代的特征，即以耗费大量自然资源求得社会经济的高速发展，是不符合可持续发展要求的。现今已是一个市场日益法制化、规范化，并且经济一体化趋势渐强的时代。人类社会已经从工业经济时代过渡到知识经济时代。在知识经济时代，知识和技术已成为生产经营的主要生产要素，创造社会财富的主要源泉不再是资本、劳动力、土地、原材料等资源，而是科学技术。很显然，从事知识创新、传播和运用的知识劳动者是社会财富的主要创造者。在社会发展进程中，人力资源将成为企业乃至整个社会最宝贵的资源。而企业也不再是一个独立的经济个体，其资本也不仅仅局限于财务资本。相反，企业是一个多种关系的集合体，其财富的主要来源将转变为知识资本。现代企业财务管理就是正确“组织财务活动”，妥善“处理财务关系”的一项经济管理工作。如果过分强调自身利益，势必要影响到相关主体的利益，从而不能理顺各项财务关系，最终不能达到我们所期望的财务管理目标。况且，同西方普遍认同的股东财富最大化一样，以上所分析的各种不同观点的共同缺点，在于只考虑到企业自身和股东个人的利益。那么，在一个崭新的经济形势面前，能否从更为广泛，长远的角度来找到一个更为合适的财务管理目标呢?笔者认为，财务管理目标应该是各项财务资本和知识资本效用最大化。

1.在知识经济时代，财务资本虽然仍是企业生存与发展必不可少的生产要素，但知识资本在整个社会进程中特别是在可持续发展中的作用更为重要。一是知识和技术在经济增长中的贡献率是其他资源无法超过的；二是知识性生产要素具有非磨损性、可重复性、共享性、增值性等特点，是取之不尽，用之不竭的一项资源。可见如何充分有效合理地利用和配置知识资本是财务管理不可回避的问题。

2.在进入知识经济时代以后，企业在激烈的市场竞争中要求得生存与发展，财务管理面临许多挑战。在资本运作方面，不仅要关注财务资本的取得、运用和资本收益分配等问题，更重要地是要关注知识资本：如在知识资本的取得上，财务管理要关注从什么渠道用什么方式取得知识资本；在知识资本的运用上，财务管理要关注知识资本与财务资本如何结合使用，如何有效配置企业的财务资本和知识资本，提高知识资本的利用效率；在知识资本收益分配上，财务管理要关注知识资本如何参与企业收益分配。从这个意义上看，知识资本构成了财务管理的内容，而其利用效率则成为财务管理所追求的目标。

3.随着新经济形势的到来，企业的生存与发展不仅需要坚实的经营基础，即拥有一定的财务资本，同时，财务管理的战略趋势要求将知识资本纳入其中，并树立“人本化”理财理念。因此，知识经济时代的财务管理必须创新。

传统财务的基本要素是财务资本，财务管理就是关于财务资本的运作。包括财务资本的取得、运用和收益的分配等，但知识资本的出现使得企业的价值不再体现在企业规模的大小上，更不体现在传统财务理论坚持的“流通在外的债券和流通在外的普通股与市价之和”上，而是体现在拥有知识资本的数量和质量上。因此，在知识经济时代，财务管理的基本要素面临着从财务资本向知识资本的扩展。在现代企业理财中，人们已普遍意识到筹资有经营风险、财务风险，投资有投资风险，但对知识经济会给企业带来怎样的风险及怎样去衡量和防范风险却意识淡薄。随着知识经济的到来，诸多因素会让企业面临更多风险：(1)由于经济活动的网络化，虚拟化，信息的传播处理和反馈速度将会大大加快，若企业不能及时有效地选择利用内部和外部信息，即会加大企业的决策风险；(2)由于知识更新的速度加快，要求企业及其员工要不断调整知识结构，否则必然进一步加大企业的风险；(3)高新技术的发展，使产品寿命周期不断缩短，这不仅加大了存货风险，而且加大了产品设计开发风险；(4)由于“媒体空间”的无限扩展性以及“网上银行”和“电子货币”的运用，使得货币风险进一步加剧；(5)风险投资倍受企业青睐，它们将大量资金投放在高新技术产业和无形资产上，使投资风险进一步加大。因此，如何有效防范抵御各种风险及危机使企业更好地追求创新与发展，就成为财务管理创新的重要方面。

4.知识资本与财务资本共享资本收益。知识经济的到来，扩展企业资本范围改变了企业资本结构，知识资本的地位将大大上升，且人力资本将成为决定企业乃至整个社会和经济发展的最主要资源，是决定社会财富分配的最主要因素，因此，财务目标不仅要考虑财务资本所有者的资本增值最大化、债权者的偿债能力最大化、政府的社会经济贡献最大化的财务要求，更要考虑人力资本所有者（经营者与员工）的薪金收入最大化和参与企业税后利润分配的财务要求。所以，在知识经济条件下，树立“人本化”理财观念，建立多元的财务目标主体，充分协调好各相关利益者之间的财务关系，是财务管理追求的目标之一。

5.在新的经济形势下，特别是在日趋规范的市场环境中，对知识资本的管理要求重视并提高财务人员的素质，才能最终达到资本效用最大化的目标。

高素质的管理者应具有理性思维、创新能力和以人为本的管理理念。为此，企业财务管理人员应具有很强的专业知识能力，敏锐地处理接受信息能力，创新科学理财方法的能力。从我国目前情况看，从事财务与会计工作的人员大多数出自各高等院校，财务人员素质虽得到一定的改善和提高，但他们普遍缺乏战略眼光，很难将自己的财务工作主动地融入企业管理系统中去。在实践中很容易使财会部门脱离企业的其他职能部门。而新的知识经济形势要求企业应该是“学习型的企业”，上下协调，共同努力才能使企业长久地发展，因此，从这方面看，企业对知识资本的管理首先要提高财务人员素质，树立其财务管理战略观。面对未来经济形势，现代企业价值管理应坚持“以人为本”的管理理念，充分调动人才这一最积极、最活跃的生产要素潜力，形成人文管理环境。而财务管理观念的变化与新技能的获得并不是同步进行的，人才是最关键的资源，提高财务人员的素质刻不容缓。特别是我国加入WTO后，金融市场及产品都将发生很大变化，财务管理将在比如金融风险管理、保险管理、税金管理等方面增添新的内容。同时，金融服务的多样化、国际化，给财务管理较大的选择面。加入WTO后，国内企业面临的理财环境更复杂，许多企业特别是中小企业的财务管理人员如果还停留在传统知识面上，将无法适应新环境下的理财工作。因此，财务人员必须拓展知识和技能，其内容应包括国际理财专业知识、计算机、外语水平、国际经济法知识、税收筹划能力等方面，最重要的是提高公司财务人员适应新的财务环境能力。任何一家公司财务人员只有提高自身整体素质，才能适应更加激烈的市场竞争，也才能实现知识资本效用最大化。

当然，也有部分学者提出，履行社会责任也是一个理财目标。但笔者认为，社会责任是企业实现理财目标的一个基本约束条件，是企业的义务，其性质并不属于企业理财目标。

通过以上分析，我们不难发现，企业财务管理目标的确定，财务管理活动的进行是与企业特征、经济体制和经济环境密切联系的。因此，充分考虑企业内外部环境，重视知识资本对企业自身发展的影响和对企业成功经营起着至关重要的作用，是顺理成章的事。那么，顺应形势以财务资本和知识资本效用最大化作为企业财务管理目标将是首选。

雍正实行税制改革的背景

雍正帝执政13年，以治政严厉、革新除弊而闻名于世。尤其是“摊丁入亩”和“耗羡归公”两大税制改革，对清朝的财政制度产生重大影响。

一、摊丁入亩

1、定义：摊丁入亩，又称作摊丁入地、地丁合一，草创于明代，是清朝政府将历代相沿的丁银并入田赋征收的一种赋税制度。

2、背景：清初仍然沿用明朝的一条鞭法，但是由于地主藏匿人口和流民增多，使得土地和人口清查很难得到准确的清查；第二，由于土地兼并日益严重和人口增长，丁银已经成为农民一项沉重的负担。为了保证稳定的税额、缓和阶级矛盾，确定人口数量，清政府下令废除一条鞭法，在全国范围内实施摊丁入亩。

3、内容：将丁银摊入田赋征收，废除了以前的“人头税”

政府放松对户籍的控制，农民和手工业者从而可以自由迁徙，出卖劳动力

明代行一条鞭法，清代继续施行，部分丁银摊入田亩征收，部分丁银按人丁征收

其派丁多者，必其田多者也，其派丁少者，亦必有田者也

4、意义及影响：在一定程度上促进了当时社会经济的发展，但清朝政府把许多本来与田地无关的课税，也并入田赋，造成了更深的阶级矛盾

二、耗羡归公

1、定义：耗羡归公又称火耗归公。火耗是地方官征收钱税时，会以耗损为由，多征钱银。雍正二年七月推广全国，将明朝以来的“耗羡”附加税改为法定正税，并制度养廉银，用意在打击地方官吏的任意摊派行为。

2、背景：清朝前期，各级县政府征收的赋税、粮食等在运输途中会产生损害，官员便将这部分损耗转嫁到老百姓身上，在征钱粮时一般要多收一部分，比如说，按照朝廷规定，今年收粮食二十石，那么官员来找你收粮食，你就得交二十三石，甚至更高。这多出的几石，就是官员们可以自由处置的私产，用它来改善生活。在雍正朝时，这耗羡的征收率是挺高的，少的也有十分之二，多的则达到十分之四甚到更高，加重了老百姓的负担。雍正皇帝就是看出这个火耗加重了老百姓的负担，所以决定火耗充公

3、作用：

（1）弥补了财粮的亏空，把国家的财政收入纳入了正轨，这势必促使社会经济的恢复和发展；

（2）减轻了劳动人民的一些实际负担，有利于社会生产力的恢复和发展；

（3）有利于加强中央财力，削弱地方势力。

4、意义：是从财政方面加强封建国家的地位，重新调整各阶级利益。