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本文目录一览：

• 1、中国城市轨道交通的规划情况?
• 2、“十四五”规划的基本思路是什么？
• 3、湖南省“十四五”交通规划发布！打造“三纵五横”综合运输大通道
• 4、中国城市轨道交通的规划情况

中国城市轨道交通的规划情况?

我国城市轨道交通发展有关对策的建议 1) 按科学发展观要求编制好轨道交通建设规划 我国的城市轨道交通发展至今约有40年,经历了从无到有并到较快发展的时期,也出现了几起几落的情况,目前仍处于初步发展阶段。虽然我国城市轨道交通领域在技术进步、工程建设和运营管理水平等方面取得了许多成功的经验,但也不断地暴露出一些问题。正如81号文件所指出的“一些地方也出现了不顾自身财力,盲目要求建设城轨交通项目的现象。有的未经国家审批,擅自新上城轨交通项目;有的盲目攀比,建设标准偏高,造成投资浪费;有的项目资本金不足,债务负担沉重,运营后亏损严重。”因此,如何保持我国城市轨道交通更加健康、有序和持续的发展,首先就要按科学发展观要求,做好城市轨道交通建设规划的编制工作。建设规划要按“合理控制建设规模和发展速度,确保与城市经济发展水平相适应,防止盲目发展或过分超前”的要求,结合城市具体情况和经济发展状况,依据交通需求,着重进行经济承受能力的分析。规划中,要深入研究经济效益和社会效益的关系,探讨城市轨道交通良性循环发展的有效机制;研究轨道交通在城乡协调发展和解决城市交通中的作用,以促进城市均衡发展;研究轨道交通对城市环境和城市建设改造的影响,以保护好城市自然和人文环境,从而最终实现城市轨道交通的可持续发展。 2) 抓紧制定城市轨道交通战略发展目标 根据对目前15个城市轨道交通建设规划报告的统计,15个城市在近期规划建设65条线路,线路里程达到1700km,投资规模约6000亿元。如果这些线路在10～15年左右建设完成,我国的轨道交通发展态势将令世人瞩目。因此,从国民经济发展战略高度来研究我国城市轨道交通发展问题已十分必要和迫切。首先,城市轨道交通的发展与我国城市交通的发展战略密切相关,将影响我国城市交通的发展方向。轨道交通项目巨大的投资,将提供大量需求,对拉动城市内需有积极意义。项目建设能够带动沿线土地和房产价格大幅增长,极大地带动城市经济发展,加快城市建设和改造的速度,有明显的国民经济效益和社会效益。这种巨大的推动作用,也是当前城市轨道交通发展迅猛的重要原因。同时,在轨道交通发展过程中所形成的多种技术系统模式,对促进装备工业结构调整和技术水平升级都有重大意义。抓紧研究制定我国轨道交通的发展战略,已成为当务之急。 3)加强轨道交通理论研究和基础建设工作 在当前我国城市轨道交通快速发展的同时,也暴露出设计、施工力量不足,生产供应滞后,基础理论研究和各项建设规范标准不够完善等问题。因此,要加强理论研究和各项基础性研究工作,尽快建立轨道交通的标准规范和安全体系,建立与轨道交通发展相配套的完备的生产、设计、科研能力和体系,为我国轨道交通建设和发展提供良好的条件。轨道交通项目是城市发展中的重大公益性基础设施,也是一种涉及面广、综合性很强的工作,对城市的发展将产生深远的影响,是城市的百年大计,所以不能急于求成。前期准备工作必须加强,而且要做扎实,特别是需要结合城市发展总体规划和交通规划进行充分论证,使项目建设更具合理性和发挥更大的投资效益。 4) 积极探讨多渠道和多元化投融资方式 轨道交通项目具有投资规模大,建设周期长,投资回报慢和盈利水平低等特点,资金不足仍是城市轨道交通建设面临的问题。我国城市轨道交通的建设,资金是最根本的问题,因此制定投资政策对促进城市轨道交通的发展是非常必要的。借鉴国内外的经验,可在以下几方面进行探讨: (1)建立专项基金。为鼓励发展城市轨道交通,国家可以设立专项资金,为轨道交通的建设提供稳定的资金来源,也便于国家在宏观上能有所调控。 (2)制定法规,适当扩大外资渠道。除利用国外政府贷款、金融组织贷款外,为进一步扩大外资渠道,可以利用项目融资、融资租赁、资产融资等各种方式进行城市轨道交通项目的建设。虽然这些方式有一定的复杂性和风险性,但只要有相应的法规保证还是可以实现的。如:要制定城市轨道交通项目的特许协议,一些条款甚至要订入国家或地方的法律、法令中,作为吸引外资的有效、可靠的政府保证。

“十四五”规划的基本思路是什么？

2020年，是“十三五”收官之年，也是“十四五‘规划之年，我们有义务了解“十四五”的基本规划。“十四五”规划大概分为：12个核心点，涉及3个趋势，3个因素，3个领域，3个转变。十四五”规划是往年规划的延续。“十四五”时期将是中国经济发展的一个关键时期，我国有望于2022年前后跨入“世界银行”分类的“高收入国家”门槛。（当然，这里说的“高收入阶段”只是全国居民平均意义上的；平均值的背后还隐藏着复杂的结构性差异与发展不平衡不充分问题——城乡之间、区域之间、部门之间、个体之间等。）“十四五”时期也是“两个一百年”的历史交汇期，这个时间正值中华民族发展之路的重要性拐点，中国正从旧常态跃迁到新常态，从高速增长向高质量发展转型的攻坚期。  基本思路有如下七点：

1、突出规划基础研究。对当地“土地、规划、人口、投资”四大要素进行分析梳理，充分明确规划编制的资源和优势，为规划的编制奠定良好的基础。

2、突出本土势位研究。明确地方资源、产业发展、区位条件等在全省、全国乃至全球所处地位及优劣势，并提出具有可比性的对标行业（地区）进行对比和参考。

3、突出上位规划对接。从发展思路、发展战略、发展目标及发展重点上，突出上位规划的引领作用和导向作用，强化上位规划对于项目的统筹，尽量争取更多的项目进入上位规划的盘子。

4、突出本土发展特色。在发展定位、发展路径上，更好地体现本土发展的思路，从差异化发展入手，寻找弯道超车、换道超车的新的思路和突破口，有亮点、有特色、有举措。

5、突出项目策划落地。把握发展重点的转变，在智能制造、互联网+、产业升级、交通运输、民生工程等方面重点进行项目谋划，并提出有针对性的融资对接策略，帮助项目落地，实现规划目标。

6、突出指标体系科学。对新时期指标进行估算，做到既能够体现“进位赶超”的精神，又能够体现发展思路与重点，通过指标体系既起到约束作用，又发挥激励作用。

7、突出新技术应用。对规划成果的呈现引入“互联网+”的创新思路，将规划成果通过数字化形式展现，能够让公众更直观的看到规划的思路和目标，便于规划成果的宣传和落实。

湖南省“十四五”交通规划发布！打造“三纵五横”综合运输大通道

《规划》指出，“十三五”时期，我省综合交通运输体系建设取得了 历史 性成就，五年完成综合交通投资约5500亿元，人民群众获得感和满意度明显提升，有力支撑了决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康 社会 。

“十四五”发展目标如下：

至2025年，全省基本形成内畅外联、城乡一体、治理先进、协同高效、绿色安全的交通发展新格局，湖南在国家综合交通枢纽中的地位进一步提升。

到2035年，总体建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化综合交通运输体系，全面建成长株潭国家综合交通枢纽以及各市州区域综合交通枢纽 ，全面形成具有全球资源配置能力的综合交通网络，与国际主要城市顺畅通达，与国内各经济板块立体便捷畅达，省内市县高效联通，乡村节点全面覆盖，交通供需高度匹配，实现“人享其行、物优其流”，交通运输全面适应人民日益增长的美好生活需要。

《规划》关于打造现代化综合立体交通网（铁路及轨道交通、公路、民航、水运、交通枢纽）的主要内容节选如下， 《规划》全文请点击文末 “阅读原文” 。

第三章 打造现代化综合立体交通网

以完善“三纵五横四网多点”综合交通网络布局为重点，推动大通道、大网络、大枢纽和微循环建设，构建以综合运输大通道为骨干，以综合交通枢纽为支点，以多层次网络为依托的现代化综合立体交通网。

第一节  构建综合运输大通道

统筹开发利用干线铁路、高速公路、高等级航道等资源，根据全省经济流向和基础设施本底， 打造“三纵五横”综合运输大通道 ，形成全省交通运输主动脉和空间开发保护主轴线。

构建京港澳、呼南、焦柳三大纵向通道： 依托京广高铁、京广铁路、浩吉铁路、京港澳高速、湘江航道等，进一步扩能京港澳通道；依托呼南高铁、洛湛铁路、二广高速等，加快提升呼南通道；依托张吉怀高铁、焦柳铁路、包茂高速、呼北高速等，加快完善焦柳通道。

构建沪昆、渝长厦、杭瑞、湘桂、厦蓉五大横向通道： 依托沪昆高铁、沪昆铁路、沪昆高速等，稳步扩容沪昆通道；依托渝长厦高铁、长张高速等，加快打通渝长厦通道；依托杭瑞高速、沅水航道、澧水航道等，形成杭瑞通道；依托衡柳铁路、湘桂铁路、吉衡铁路、泉南高速等，逐步扩容湘桂通道；依托厦蓉高速、桂新高速等，加快构建厦蓉通道。

图1 湖南省“十四五”综合运输大通道布局示意图

第二节  构建客货统筹铁路网

构建形成以 “五纵五横”干线铁路 为支撑的铁路运输网，全面实现市市通高铁，骨干通道基本贯通，高铁扩展成网，货运更加高效，枢纽衔接顺畅。

构建高速铁路网。 加快建设出省骨干通道，推动融入国家区域发展重大战略。根据我省区位特点和经济流向，重点建设“南下”融入粤港澳、“东畅”沟通长三角与山东半岛、“北上”连通京津冀、“西南联”衔接西部陆海新通道的铁路项目。

以跨区域的长大干线为重点，全面贯通渝长厦、呼南等高铁主通道，加快对接长三角的高铁新通道建设，谋划推动张吉怀高铁北上南下形成系统能力，全面形成全省2小时高铁交通圈。 根据要素保障条件，再实施一批客流支撑、路网需要、条件成熟的高铁项目。

完善普速铁路网。 以提升既有线能力为重点，推动普速铁路提质增效，盘活路产资源。争取国家规划建设 益湛线湖南段扩能改造 ，增强直接对接湛江港、海南自贸港的货运通道能力。 谋划建设兴永郴赣铁路，推动沿线巩固脱贫攻坚成果、促进国土空间开发。推进岳阳、衡阳城区段普铁外绕工程，优化城市功能布局，提升铁路运输效率。 大力推动铁路专用线建设，推进铁路进港区、进园区、进厂区，发展铁路现代物流，持续推动大宗货物运输向铁路转移。

图2 湖南省“十四五”铁路规划示意图

强化铁路枢纽功能。 完善枢纽空间布局，一体化建设站场设施。 重点打造长株潭国际铁路枢纽，加快建设渝长厦高铁与长沙南站的联络线，推动长沙西、长沙南、长沙站、湘潭北、株洲西等主要客运站的便捷连通。 高标准建设长沙西站，预留呼南高铁连接长株潭铁路枢纽条件，研究建设长沙西经湘潭北至株洲西联络线。 推动长沙站改造，尽快实现始发高铁功能。 加快完善其余市州铁路枢纽，优化枢纽内新线引入、老线迁改和站场功能布局，推动站场与城市功能有机融合。同步完善铁路站场配套基础设施，支持重要枢纽站场建设动车存车场。

第三节  构建全域覆盖公路网

充分发挥公路线位布设灵活、覆盖广泛的优势，进一步拓展完善以“七纵七横”3高速公路为骨架的公路运输网，提升普通国省道服务能力，进一步改善农村交通出行环境，促进公路成线成网，有效衔接铁路、机场、港口、园区、景区等重要节点。

推动高速公路扩容成网。 加快建设24条续建高速公路，全面建成“七纵七横”高速公路骨架网，现行高速公路网规划项目及31个省际通道全部建成。 大力推进高速公路拥堵路段扩容，推进零陵至道县等高速公路展望线建设，适时启动新增国高网及路网优化项目前期工作，推动全省高速公路扩容、成网、加密、畅联，全面形成全省4小时高速公路交通圈，发挥高速公路在构建综合交通运输体系中的关键作用。 启动新一轮高速公路网规划修编，科学谋划我省高速公路中长期发展。

提升普通国省道等级与服务水平。 充分发挥普通国省道干线集散功能，着力提升技术等级水平，重点推进瓶颈路段、骨干路段、重点城镇路段、 旅游 通道的提质改造，规划实施里程8000公里以上，其中完成提质改造约6400公里。畅通普通国省道骨架网，优先实现普通国道、普通省道骨架网中重要线路按三级以上公路标准贯通。强化省际通道建设，提升省际通道互联互通水平。实施拥堵路段及绕城镇路段提质改造，促进城市内外交通高效衔接。推动高等级公路连通机场、高铁站、重要港口、高速互通收费站等重点节点，强化多种运输方式有效衔接。推动二级以上公路连通省级以上产业园及国家级战略布局点，提升对重点城镇和重要经济节点的支撑保障作用。

推动“四好农村路”畅通加深。 新改建农村公路约2.7万公里，打造便捷高效、人民满意的农村公路网，巩固拓展脱贫攻坚成果，并有效服务乡村振兴。全面推进乡镇通三级公路建设，提高乡镇交通集散能力。重点建设 旅游 路、资源路、产业路，基本实现既有省级及以上 旅游 资源点、农林牧渔乡村特色产业点双车道公路全覆盖。着力解决撤乡并村带来的新老村部衔接不便问题，推动新村与撤并村连通路建设。强化农村公路安防工程建设，进一步提升农村公路安全保障水平，实现农村道路临水临崖、急弯陡坡等隐患路段安防设施安装率达100%。

图3 湖南省“十四五”高速公路规划示意图

第四节  构建高效便捷民航网

加快建设民用运输机场，完善通用机场功能和布局， 构建以“一枢纽一干线九支线多点”为依托的民航运输网 ，适时恢复并拓展国际及地区航线网络。全面完成低空空域管理改革试点任务。积极发展临空经济和通航产业。

建设现代化长沙国际枢纽机场。 建成长沙机场改扩建工程，提升智慧化水平，增强综合交通枢纽功能，打造集民航、高铁、轨道交通、公路、城市交通等多种交通方式无缝衔接的门户枢纽。推动机场空域资源扩容优化，进一步提升长沙机场高峰小时容量，提高吞吐能力和运输效率。 拓展长沙四小时航空经济圈，新增加密国内主要城市航线航班，适时恢复并新增国际及地区航线航班，持续完善国际货运航线网络 ，研究开通以货运为主的第五航权国际航线，构筑“国内重点城市快线+圈内国际及地区航线+洲际航线”的航空网络。做大做强本土航空公司和基地航空公司，强化跨航司中转服务。加快建设长沙国家级临空经济示范区，打造国际空港商务门户。

推动干支线机场建设。 建成运营郴州、湘西机场，新建娄底机场，研究推进永州机场迁建工程，统筹推进干支线机场改扩建。 加密张家界机场至北京、上海等重点城市航班及国际航班，其他机场新增加密与省会城市、 旅游 热门城市间的航线航班，推进省内多级航线网络互补、差异发展，推动国产支线飞机投入运营的干支机场合作模式。充分发挥各机场枢纽作用，发展各具特色的临空产业。

大力发展通用航空。 深化低空空域管理改革，实现全省低空空域分类划设，构建低空目视通道，建成低空空域指挥、调度、监管、保障等运行体系，完善军民协同运行管理机制，全面完成湖南省低空空域管理改革试点拓展任务。 建设全省“1+13+N”通用机场网， 支持运输机场增设通航设施，推进一批通用机场、临时起降点建设，基本实现通航飞行“县县通”。率先在长株潭地区建成全国通用航空发展综合示范区，推动我省创建国家级综合型通用航空产业园。

图4 湖南省“十四五”机场规划示意图

第五节  构建江海直达水运网

以国家高等级航道和全国内河主要港口为重点，加快构建以“一江一湖四水”7为骨干的航道网，以及“一枢纽、多重点、广延伸”8的全省港口体系，加强水运与其他交通运输方式的有效衔接，进一步发挥水运比较优势。

构建“一江一湖四水”航道网。 积极对接并推动长江黄金水道建设工程。以洞庭湖为中心，加快畅通“四水”尾闾航段，建设松虎、澧资等湖区骨干航道，实现湖区高等级航道成网、通江达海。实施“四水”骨干航道畅通与延伸工程，推进重要航段治理，畅通梯级枢纽等瓶颈节点，打造干支衔接的航道网络，沟通纵深腹地。依托自然 旅游 景观、城市沿河景观及人文 旅游 景观，因地制宜建设一批高品质、精品化的特色 旅游 航道。深入推进湘桂运河规划研究，做好前期论证。

打造“一枢纽、多重点、广延伸”港口体系。 构建形成以岳阳港为枢纽，长沙、常德、湘潭、株洲、衡阳、益阳等港口协同发展的港口格局。 突出岳阳港中国（湖南）自由贸易示范区及通江达海的枢纽港地位，打造长江中游综合性航运物流中心及内陆临港经济示范区。积极推动其它港口的重点港区规模化、标准化发展，形成以港口为依托的区域货物运输重要节点。延伸发展其它港区，增强港口对产业的辐射范围和服务能力。完善内河主要港口、地区重要港口的集疏运系统，推动港口多式联运发展。

图5 湖南省“十四五”水运规划示意图

第六节  构建多层级综合交通枢纽

强化不同层级综合交通枢纽功能，优化枢纽城市分工协作，推动交通基础设施与客货流、城市、园区、景区、保护区等协调一致，增强各类枢纽衔接转换和辐射能力，结合骨干通道和基础网络，构建形成以长株潭为核心、各市州枢纽协同运转的枢纽集群，共同发挥湖南作为全国空间枢纽的作用。

打造长株潭国家综合交通枢纽。 按照轴带引领、圈层互动、枢纽支撑、衔接高效的思路，构建形成长株潭对外高效联通、内部有机衔接的多层次综合交通枢纽格局。 加快构建长株潭“米字型”放射状对外运输大通道， 推动区域内干线铁路、高速公路、湘江航道等项目实施，逐步打造高铁环、轨道交通环、高速公路大外环和湘江综合廊道，实现长株潭与国家主要经济板块全方位高效联通。建设“一门户五主多点”客运枢纽体系，以长沙国家物流枢纽承载城市为依托，共建长株潭国家物流枢纽，构建形成布局合理、功能完备、衔接协调、有机统一的客货运枢纽集群。

完善区域综合交通枢纽。 岳阳市 依托黄金水道和京港澳通道，建设港口型国家物流枢纽，打造我省面向长江经济带和京津冀、中原等城市群的开放门户。 衡阳市 依托京港澳、湘桂通道，加快铁路等枢纽改造，畅通高速环线，建设陆港型国家物流枢纽，打造连通长江经济带与粤港澳大湾区国际投资贸易走廊的重要支点。 怀化市 依托沪昆、焦柳通道，充分发挥铁路优势，建设商贸服务型国家物流枢纽，打造融入西部陆海新通道的主节点。 永州市 依托呼南（广州）、湘桂通道，打造转换衔接西部陆海新通道、对接北部湾及东盟、粤港澳大湾区及海南自贸港等地的桥头堡。 郴州市 依托京港澳、厦蓉通道，建设生产服务型国家物流枢纽，打造全省对接粤港澳大湾区、海峡西岸经济区的重要枢纽节点。 常德市、益阳市 依托渝长厦、呼南、杭瑞等通道以及沅水、澧水、松虎等湖区航道资源，共同打造紧密衔接长株潭都市圈和西北区域的综合交通枢纽。 娄底市、邵阳市 依托沪昆、呼南等通道，共同打造湘中地区对接粤港澳、长三角的综合交通枢纽和衔接转换节点。 张家界市、湘西州 依托渝长厦、焦柳等通道，以及民航机场，共同打造对接成渝双城经济圈的关键节点和武陵山片区 旅游 交通枢纽。

建设一体化综合客运枢纽。 强化综合客运枢纽站场建设，全省14个市州中心城区，至少建成一个以上综合客运枢纽，中心城区至综合客运枢纽半小时可达率70%以上。 优化机场、铁路客运站、公路客运站和城市交通枢纽布局，鼓励同站布设，推动综合客运枢纽建设专用租车中心，加强与城市交通系统有效衔接，打造一体化客运枢纽。对网络衔接功能重要、运输需求潜力大的客运枢纽，做好衔接通道和空间预留。推动新建枢纽立体布局换乘设施，鼓励同台换乘，力促主要运输方式间换乘距离控制在300米以内、换乘时间控制在5分钟以内。积极推动枢纽内不同运输方式信息整合，加强数据、时刻、运力等衔接。

建设高效衔接综合货运枢纽。 优先利用现有物流园区以及港口、公路货运站、铁路货运站等设施，规划建设货运物流枢纽。加强货运枢纽多式联运设施建设，完善换装转运设施，拓展冷链物流、邮政快递服务功能，建设一批多式联运型和干支衔接型货运枢纽。 加快铁路物流基地建设，推动实施长沙北（霞凝）、株洲田心、怀化西等15个铁路物流基地。 提升综合货运枢纽对产业园区的服务能力，形成与经济 社会 相适应、与产业发展和居民需求相配套的综合货运枢纽体系。

第四章 统筹现代化区域交通建设

强化交通运输对都市圈、城市群、区域城乡协调发展的支撑服务能力，统筹推进区域交通基础设施建设。

第一节  建设长株潭都市圈通勤交通网

统一规划建设长株潭都市圈交通基础设施，加强都市圈内轨道交通、道路交通、公交线路衔接，加快构建长株潭都市圈1小时通勤交通网。

建设轨道上的长株潭。 统筹利用干线铁路通道资源，以既有长株潭城际铁路为骨架，以长沙市轨道交通为基础， 统一规划建设长株潭都市圈轨道交通项目 ，合理确定建设时序，优化轨道交通站点布设，做好远期轨道交通线路接入条件预留，逐步实现长株潭都市圈中心区轨道交通互联互通、成环成网。 理顺既有长株潭城际铁路管理关系，进一步增加我组车辆，改进开行方式，优化票务系统，完善配套设施，加快推进“地铁化”运营。 推进长株潭轨道交通建管养运“一张网”。有序推进长沙市新一轮城市轨道交通建设，稳步发展中小运量有轨公共交通。

拓展完善城际快速干道。 进一步加密拓展连接三市的城际干道，推动长沙黄兴大道至株洲田心大道，长沙黄桥大道至湘潭伏林大道等城际干道建设，实现道路交通多通道快速互联。统筹完善长株潭都市圈连通主干道统一命名工作。加快推进连接长株潭的国省干道主要路段提质升级、城际路段扩容、重要城镇过境路段改线、“断头路”连通、繁忙路段扩建或立交改造等工程。推动长潭西等高速公路市政化改造的论证研究。

第二节  建设环长株潭城市群城际交通网

围绕扩大长株潭都市圈的辐射带动能力，推动“3+5”环长株潭城市群交通基础设施统筹协调发展，依托多向立体、内畅外联的运输主通道，重点打造以高速铁路、城际铁路、高速公路、国省干道为骨干的城际综合交通走廊，构建以长株潭都市圈为中心的“3+5”环长株潭城市群1.5—2小时城际交通网。 加快贯通渝长厦高铁、呼南高铁，加密高铁城际列车开行密度，研究利用京广、沪昆、石长等既有普速铁路开行城际列车，谋划建设长株潭至岳阳、长株潭至衡阳等城际铁路。 加快京港澳、沪昆、许广、益常等高速公路繁忙路段扩容，建设必要的高速公路联络线，推动G107、G319、G320、G240等重点国道和S324、S326等重点省道提质扩容，实现长株潭都市圈与周边衡阳市、岳阳市、常德市、益阳市、娄底市快速直连，周边五市之间高效畅达，推动“3+5”环长株潭城市群协同发展。

中国城市轨道交通的规划情况

行业内主要企业：中国中铁(601390)、中国铁建(601186)、隧道股份(600820)、粤水电(002060)、宏润建设(002062)、中国中车(601766)、康尼机电(603111)、申通地铁(600834)

本文核心数据：中国城市轨道交通行业政策汇总

1、政策历程图

城市轨道交通是我国交通强国建设中的重要板块，在我国公共交通服务体系的建设中占有重要位置。

根据我国历年来的国民经济和社会发展五年规划，我国的城市轨道交通建设一直稳步推进，逐步向世界发达国家水平靠拢。根据我国“十四五”规划，在“十四五”期间，我国城市轨道交通行业的主要建设目标是“有序推进城市轨道交通发展”。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面城市轨道交通行业政策汇总

改革开放后，社会经济的快速发展引发城市交通需求的急剧增长，城市交通问题比较突出，发展大容量轨道交通方式的理念开始显现，轨道交通发展政策也在逐渐完善。国家开始注重轨道交通的发展建设，加大了对轨道交通的建设投入，同时其相关政策也在逐步完善，所制定的政策大多为轨道交通的发展政策、建设规划政策、产业性及标准性政等。

——国家层面城市轨道交通行业政策解读

交通运输是国民经济中具有基础性、先导性、战略性的产业，是重要的服务性行业和现代化经济体系的重要组成部分，是构建新发展格局的重要支撑和服务人民美好生活、促进共同富裕的坚实保障。为加快建设交通强国，构建现代综合交通运输体系，国务院于2022年1月18日发布了《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》(下称“《规划》”)。

根据《规划》，预计到2025年，我国综合交通运输基本实现一体化融合发展，智能化、绿色化取得实质性突破，综合能力、服务品质、运行效率和整体效益显著提升，交通运输发展向世界一流水平迈进。其中，城市轨道交通运营里程将达到10000公里。

在对城市轨道交通运营里程进行规划的同时，《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》也为我国城市轨道交通的智慧化发展指明了方向：

3、各省市层面的政策汇总及解读

——各省市城市轨道交通行业政策汇总

随着国务院《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》的发布，我国各省市的现代综合交通运输体系规划建设也逐渐提上日程，各省市依旧自身地理地形情况、经济发展状况以及交通运输发展需要，制定了城市轨道交通行业的相关发展政策。

——各省市城市轨道交通行业发展目标解读

我国北京、上海、山东、湖南等部分省市在其规划中均提出了到2025年末的城市轨道交通运营里程规模。

以上数据参考前瞻产业研究院《中国城市轨道交通行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》