本文目录一览：
- 1、项目推进工作实施方案
- 2、最新方案出台！明确云南区域协调发展重点是……
- 3、工作方案的格式及范文
- 4、中国县域经济发展工作委员会是怎么回事
- 5、关于如何服务县域经济发展的一些思考
- 6、2022年“千亿县”数量将有新突破 江苏连续多年新增
项目推进工作实施方案
编写工作方案需要从不同的角度分析设计。在一个项目被提出时，通常我们需要先写多份工作方案以便领导参考决策，那么工作方案有什么格式呢？以下是我精心整理的项目推进工作实施方案，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
项目推进工作实施方案 篇1
为了深入贯彻落实科学发展观，全方位、多层次、大力度推进项目建设，以卓有成效的项目建设推动县域经济又好又快发展，经研究决定，特制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，积极抢抓国家扩大内需和产业结构调整的政策机遇，认真落实省市“以‘三大’促‘三变’达‘三保’”的发展目标，突出项目建设这个主要抓手，抓住项目推进这个关键因素，集全县之智、举全县之力，全面打响项目建设大会战，推动加快发展，加速赶超。
二、目标要求
项目决定投资，项目决定财税，项目决定发展。
全县上下要深刻认识项目建设对经济发展的决定性作用，牢固树立“大项目、大发展，小项目、小发展，没项目、不发展”的理念，切实按照“明确责任、规范行为、健全机制、强化考核”的要求，坚持开放招商引项目、争资立项跑项目、市场运作育项目、创业创新兴项目，加大力度推项目，优化环境促项目。
用真功夫、硬本领、实举措破解项目推进中的难题，以务实的作风、灵活的操作开创项目建设工作新局面。
三、项目范围
本实施方案所指项目，是指涉及全县经济发展大局，对地方发展具有重大牵引和支撑作用的项目，主要包括：
1、重大招商引资项目；
2、重点企业、重要产业裂变扩张项目；
3、重大“三农”及基础设施建设项目；
4、省、市、县确定的事关发展全局的其他项目。
四、责任划分
按照“分口管理、分类实施”和“谁主管、谁负责”的原则，对全县各类项目进行任务分解、责任到人，着力营造上下同心抓项目、左右同力促项目的良好氛围。
1、领导责任。
县政府领导按照职责分工，对所分管实施的各类项目负总责，包括组织项目的实施、调度、推进、协调等各项事宜。牵涉到多口管理的，通过指定或比照上级做法给予明确。
2、部门责任。
上级或县本级投资项目，由各部门按照职责分工或县政府的要求，对口牵头负责项目的实施、推进、落实工作，相关单位做好配合工作。
3、乡镇责任。
由乡镇投资或乡镇引进的招商引资项目，按照属地管理原则，由乡镇牵头、相关部门配合，做好项目的实施、推进、落实工作。
4、政府办责任。
负责全县各类项目信息收集、沟通协调、督促检查工作。
五、工作机制
按照“规范管理、高效运转、灵活操作、务实推进”的原则，进一步建立健全项目推进的各项工作机制。
1、建立健全项目动态管理机制。各牵头单位按照时间、进度、人员“三明确”的要求，制定细化到月的项目推进表。同时，实行循环调整，每月各单位上报新增项目，由县政府研究后纳入全县项目库进行统筹推进。
2、建立健全项目调度推进机制。各项目牵头单位每月上报项目进度，各分管领导根据项目进展情况，及时召开调度会，协调解决项目建设中存在的问题。县政府根据具体实施情况，分期或不定期召开县长办公例会对全县项目进行总调度，确保项目建设按时保质保量推进。
3、建立健全项目督查督办机制。县政府办联合相关部门，采取实地督查、书面督查等多种形式，定期不定期了解项目进展及部署落实情况，并及时汇总通报。
4、建立健全项目推进考核奖惩机制。把项目的实施、推进和落实情况纳入年终考评，与评优评先挂钩，对于项目建设工作成绩突出的单位和个人，优先考虑评优评先，并给予适当物质奖励；对于项目建设工作不力的单位和个人，取消评优评先资格。
5、建立健全项目推进保障机制。县政府成立以主要领导为组长的项目建设领导小组，并安排适当经费保障项目推进工作，各单位也要成立相应的工作机构，在人力、物力、财力上给予安排，确保项目建设组织到位、资金到位、服务到位。
项目推进工作实施方案 篇2
为贯彻落实县委十一届二次全会暨经济工作会议精神，加快推进项目建设，巩固“项目建设年”活动成果，结合我县实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，扎实开展“两比两看”活动，围绕产业发展、园区攻坚、基础设施三个重点领域，着力抓好开发储备、引进争取、开工建设三个类别项目，实现项目建设“321”工作目标(开发储备300个，开工建设200个，引进争取100个)，充分发挥项目建设在发展速度、产业转型、民生改善中的重要作用，实现我县经济社会又好又快发展。
二、工作目标
通过扎实抓好项目建设工作，形成项目有序建设，实现项目开发储备、引进争取、开工建设等工作快捷有序推进，确保20xx年全社会固定资产投资增长40%。
开发储备一批项目。
按照“十二五”规划预期目标，围绕罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划。
主动对接政策，认真做好项目前期工作，为争资立项、招商引资创造条件，全年开发储备1000万元以上重点项目300个。
开工建设一批项目。
完成项目建设开工前的审批工作，广泛筹措项目建设资金，拓宽融资渠道，大力争取国家、省、市专项资金，落实规划、土地和环评等保障条件，全年开工建设重点项目200个。
引进争取一批项目。
认真研究国家投资政策，多方位捕捉投资信息，科学研判投资动向，加大跑争力度，以优势、特色项目争取上级政策与资金的支持；紧盯产业承接转移，瞄准新产业、大企业、大项目，积极运筹，科学谋划，全年引进争取重点项目100个。
三、工作重点
(一)产业发展。
以十大产业项目为目标，围绕有色金属、建筑建材、农产品加工、棉纺针织、清洁能源、低压电器等产业，结合发展现代物流、旅游休闲、金融保险等新型服务业，开发建设项目。
全年计划开发储备项目120个，引进争取项目35个，开工建设项目65个。
(二)园区攻坚。
围绕实施产业支撑战略，在“一区五园”谋划一批带动力强的重大工业项目。
以建设工业新区为目标，打造物流中心、有色资源重要加工基地、陶瓷产业承接基地；围绕基础设施、特色产业、循环经济等，瞄准长三角、珠三角产业梯度转移，加强与大财团、大公司进行项目对接。
全年开发储备项目80个，引进争取项目20个，开工建设项目50个。
(三)基础设施。
围绕实施十大工程项目，谋划一批交通设施、城镇建设、生态景观、能源保障、公共安全等基础设施项目，突出抓好城乡道路、公共服务设施、园林绿化等建设；围绕实施十大民生实事，谋划一批民生和社会事业发展项目。
全年开发储备项目100个，引进争取项目45个，开工建设项目85个。
(四)争资立项。
围绕扶贫攻坚目标，抢抓机遇，加大政策衔接力度，重点包装整合一批符合国家、省社会发展规划和行业规划有影响力和带动力、成熟度高的大项目、好项目，跑部进京，争取上级政策资金过10亿元。
四、工作措施
(一)广泛宣传，提高认识。
宣传部门和新闻媒体要通过设立专栏、制作专题、开办专版、项目专访等形式，对项目建设工作进行高密度、全方位宣传报道，大张旗鼓地宣传项目建设情况，在全县营造浓厚的舆论氛围和工作环境。
各单位要把项目建设工作纳入重要工作议事日程，积极主动争项目，想方设法引项目，千方百计上项目，集中精力招项目。
要在全县开展“两比两看”(在经济开发区和22个乡镇办事处项目主战场开展“比项目个数、看投资增幅”，在相关县直机关单位开展“比引资数量，看服务效率”)，在乡镇(办事处)组织开展“项目投资竞赛”活动，进一步提升全县抓项目、扩投资、促发展的积极性，形成项目工作合力，掀起项目建设新高潮。
(二)强化领导，明确职责。
成立xx县推进项目建设工作领导小组，县长任组长，常务副县长任副组长，县委组织部、县委宣传部、经济开发区、县政府办、监察局、发改局、经信局、农办、商务局、科技局、公安局、财政局、住建局、规划局、环保局、交通运输局、统计局、国土资源局、人民银行xx支行及各乡镇(办事处)为成员单位。
领导小组下设“一室三组”，办公室设在发改局，负责项目建设的总协调工作；园区攻坚组设在经济开发区，切实发挥园区投资主战场作用；项目引进组设在商务局，负责招商引进项目工作；效能监察组设在监察局，负责项目监督检查工作。
各乡镇(办事处)及县直部门必须建立项目建设工作领导机构，单位一把手负总责，分管领导直接抓，经办人员具体抓，形成机构健全、运转高效的项目建设管理服务体系。
(三)完善机制，强化服务。
一是建立联系会议制度。争资领导小组按季度召开会议，对争资立项工作进行调度，对重点项目争资、重点项目开发、重点项目建设，可召开临时性会议。
二是建立情况通报制度。领导小组办公室定期向县委、县政府领导和相关部门报告项目建设工作情况，通报项目责任目标完成情况、项目重大进展和其他事项。园区、产业招商、基础设施项目组要按职责分工负责组织和落实相关工作，每两个月召开一次调度会，协调解决重大问题。
三是建立项目督办制度。办公室和效能监察组负责全程跟踪监督检查，每两个月通报一次项目建设督办情况，并研究解决项目督办中存在的问题，做到跟踪督办。
四是建立特事特办制度。各项目责任单位和职能部门对相关会议研究分解的工作事项，按照研究确定的时限和要求迅速受理、流转、办结、报告。
(四)强化监督，严格考核。
加强对项目报批手续办理、工程质量、招标投标、资金管理使用等关键环节的监督检查，严格执行招商项目流失问责制，严肃查办项目实施过程中的行政不作为、缓作为、乱作为行为。加强对项目建设工作开展情况的考核，考核结果纳入县年度政绩考核内容。严格奖惩兑现，对工作成绩突出的领导、责任部门、工作小组和项目法人要给予重奖；对工作不落实，项目进展不大，没有达到预期目标的，要进行通报批评；对造成严重后果的要追究责任。
五、工作步骤
(一)宣传发动阶段(20xx年4月上旬)
1、完成对项目开发、储备、开工在建项目情况调查摸底，广泛征求各方面意见。
2、成立工作机构，落实工作人员和办公场地、工作经费等。
做好前期准备工作，召开动员大会，开展宣传报道。
(二)组织实施阶段(20xx年4月上旬—12月下旬)
1、制定推进项目建设工作实施方案和考核办法，细化目标任务，召开调度会。
各责任单位相应制定具体的工作方案，于4月25日前报县推进项目建设工作领导小组办公室。
2、20xx年6月底，召开半年调度会；组织对重点项目、单位进行督查；开展半年考核工作。
3、20xx年9月底，根据活动进展情况，适时召开推进项目建设工作现场经验交流会。
4.20xx年12月下旬，做好总结评比，进行年终考核，筹备总结表彰。
(三)总结表彰阶段(20xx年3月)
召开总结表彰大会，总结经验，研究建立项目开发建设长效机制。
项目推进工作实施方案 篇3
一、指导思想
按照集团提出强总部项目管理的总体部署和要求，结合公司发展现状与特点，以“三支持、四集中、两控制”为核心内容；以推进项目规范化、信息化管理为目标：强化总部服务功能、集约经营和管控责任；把项目部打造成为成本中心、项目执行中心和实施主体：将总部构建成为利润中心、项目决策中心和管控主体：使总部真正成为培育和引领企业核心竞争力的龙头。
二、存在的障碍及基本对策
（一）存在的障碍
1、管理中的惯性思维，对强总部项目管理新模式有一定的排斥性。
2、对强总部认识不到位、观念转变慢、受既得利益牵制的问题。
3、实施强总部项目管理新模式的心理准备不足，缺乏“两级管控，一级核算”的管控经验。
4、总部人才结构不太合理，主要是缺乏熟悉项目经营管理的行家里手，短期内难以得到解决。
5、少数员工有畏难心理，对强总部信心不足，抱怀疑、观望态度。
（二）基本对策
1、加强对集团强总部项目管理制度体系的学习宣贯，在员工中开展培训，营造强总部项目管理的氛围。
2、理解消化集团强总部项目管理制度体系，结合实际，创新与完善公司相关管理细则。
3、学习与借鉴先进施工企业的项目管理经验，培育新管控，改进旧模式，稳步推进新老项目管控模式的交替。
4、在公司总经理的领导下，分别明确项目管理新老模式的负责人，确保新模式的循序渐进、老模式的平稳终结。
5、明晰新旧体制运行与交替路径，推进“两级管控，一级核算”及“法人管项目”新体制的落地，逐步改进旧的“多级管控，多级核算”模式；逐步规范组织结构管理，到2013年，公司项目管理组织结构规范程度达到零中间层标准，实现总部与市场的零距离对接。
6、完善项目管理责权利对等机制，优化人才配置，培育强总部项目管理团队；加强硬件设施等方面的建设，涵养人才成长与发展的环境，为培养可持续发展的创新人才奠定基础。
三、组织领导
1、成立公司强总部项目管理领导小组
组长：胡建军
副组长：谢帮银
成员：肖云亮、路惠明、胡建伟、宁伟志、付燕、黎胜良、薛沧洋、龙铁桥。
2、领导小组下设制度机构组、人力资源组、综合宣传组。胡建军分管制度机构组，谢帮银分管人力资源组，胡建伟分管综合宣传组。其职责分工是：
⑴制度机构组由办公室、管理审计部负责人及相关人员组成，主要负责公司管理制度的编制、组织架构、人员总编制、有关职级职数、部室职责职能的设计。
⑵人力资源组由人力资源部负责人及相关人员组成，主要负责公司各部室、各子分公司及项目部定编、定员、定岗以及各岗位职责的设计；负责人员的竞聘上岗以及培训、转岗、分流配置等工作。
⑶综合宣传组由党群工作部负责人及相关人员组成，主要负责公司强总部项目管理实施过程中的宣传、发动及思想政治工作。
3、关于项目管理新老模式交替的工作分工。考虑到目前新老模式的运行处在相辅相成、不可偏废阶段，为保证两不误，对新模式推行与老模式交替的工作分工如下：
⑴董事长兼总经理胡建军：为新模式推行与老模式交替的总负责人，在新旧体系交替过程中，工作重心放在老项目的运营与平稳过渡上，确保旧模式向新模式的顺利交替。
⑵党委书记谢帮银：协助总经理做好新模式的推行工作，公司各部室按照强总部运行的分项方案及项目管理职能路径予以推进。
四.推行实施的分项方案
1、公司强总部组织机构建议。设“十一部一室”：办公室、党群工作部、人力资源部、纪检监察部、管理审计部、市场经营部、成本预结算部、财务部、工程管理部、技术信息部、安全环保部、采购管理部。其中工程管理部、技术信息部合署办公，实行两块牌子一套人马。
2、总部部室定编定员建议。除10名公司领导外，总部部室人员总编制暂时控制在现有的113人以内。下一步将依据集团对各部室职能职责的划分进行人员的调整，各部室现有人数情况如下：
⑴办公室15人；
⑵党群工作部10人；
⑶人力资源部9人；
⑷纪检监察部7人；
⑸管理审计部7人；
⑹市场经营部12人；
⑺成本预结算部22人；
⑻财务部11人；
⑼工程（技术信息）管理部9人；
⑽安全环保部6人；
⑾采购管理部5人。
3、部室负责人岗位编制基本原则。公司总部各部室负责人的岗位编制，分别按照各部室总编制控制；部室10人（含10人）以下设1正1副；部室11人（含11人）以上设1正2副。
4、硬件设施建设。
⑴总部办公楼设株洲市红旗中路嘉盛华府456号；
⑵单身公寓设株洲市荷塘区红旗北路新城一号，建筑面积约1500平方米，可容纳单身员工60名。
5、强总部建安项目的选择。根据强总部项目管理模式要求，拟将以下项目首批纳入强总部项目管理体系：
⑴四川威远360㎡烧结项目，签约量约1个亿；
⑵重庆钢厂1350msup3；高炉项目，签约量约1.5～2个亿；
⑶北京辽宁大厦项目，签约量约1.6个亿；
⑷友谊房地产康馨家园项目，签约量约1.5～2个亿。
6、强总部项目管理体系的启动与考核。
⑴项目启动。
①公司总部及时与业主及内部相关人员沟通明确，阐述有关要求，并获得相关支持；
②明确项目目标和定位；
③召开开工会或项目管理策划交底会，统一思想，明确强总部项目管理工作标准及运作制度。
⑵项目考核。依据强总部项目管理工作标准运行考核规定，公司将细化考核办法，并按照强总部项目管理考核模块，从以下11个方面拟对总部各部室及项目部予以考核。
①组织管理：项目部部门设置；项目部部门负责人配置；项目部组建；分公司组织管理。
②项目策划：市场经营策划编制与执行；项目实施策划编制与执行；项目交竣工策划编制与执行。
③市场经营支持：承接的项目质量；市场经营计划编制与执行；业务信息立项及跟踪管理；项目投（议）标管理；主合同签订与交底；客户关系管理执行；市场开拓奖励方案制定与执行。
④人力资源支持：人力资源整体规划；项目部人力资源配置；定岗定编；人力资源的激励；项目解散后人员分流管理。
⑤技术支持：技术投入的年度预算编制；施工技术资料支持与管理；技术进步与成果推广；总部技术信息支持。
⑥采购集中管理：物资采购权限规定的执行；采购计划的.编制与执行；《合格供应商名录》建立、更新与应用；采购招标；采购合同的签订与管理；物资配送、验收、结算；供应商的评价。
⑦租赁集中管理：租赁权限规定的执行；租赁计划的编制与执行；《合格供应商名录》建立、更新与应用；租赁招标；租赁合同的签订与管理；配送、验收、结算；供应商的评价；自有设备资产的保值增值。
⑧分包集中管理：分包权限规定的执行；分包计划的编制与执行；《合格分包商名录》建立、更新与应用；分包招标；分包合同的签订与管理；分包队伍的现场管理、考核；分包结算；分包商的评价。
⑨资金集中管理：项目财务人员管理；项目成本核算；资金账户管理；资金预算管理；资金收入管理；资金支付管理。
⑩预结算控制：项目预结算人员管理；项目各项预算的编制与执行；项目各项结算工作安排与执行；预结算资料管理。
6.强总部项目管理制度建设。公司拟制组织与行政、党群工作、纪检监察、人力资源、市场营销、商务合约、工程、技术、财务、项目等10个管理手册，共计100余个管理办法。为对接集团强总部项目管理体系，以上公司管理手册将按集团强总部项目“两级管控，一级核算”模式予以修编，修编后的管理手册计划在四季度初颁发。
五、公司强总部项目管理运行的路径
1、法人管项目体制运行路径。
一是逐步推进公司法人管项目体制。即从20xx年9月份开始，凡公司新开工项目，一律纳入强总部项目管理体系。并实施“两级管控、一级核算”模式，公司总部为利润中心、经营成本控制中心，主要实施项目经营与效益的管控；项目部为施工生产成本中心，主要实施项目施工组织与责任成本的管控。
二是逐步改进公司原有项目管理体制。即20xx年8月份以前，凡公司在建项目，不纳入强总部项目管理体系，依然按原有的项目管控模式运行；但老项目终结后，其原有的项目管理体制不再延续，若再接续新的项目，则新项目一律纳入公司法人管项目体系。
三是先行撤销部分分公司。即从20xx年开始，撤销项目管理分公司，并视情组建项目部；撤销物资设备租赁分公司，建议并入集团租赁公司。
四是保留下来的安装分公司、钢结构分公司和各区域分公司，其定位与运营按集团的要求进行。
2、强总部项目管理各阶段职能运行路径
⑴项目经营开拓阶段。
①市场经营部：编制市场开拓计划，制定业务承接范围与标准；负责所有业务信息的汇总；进行业务信息的评审立项；组织市场策划的编制。
②管理审计部：负责项目经营开拓全过程的风险管理。
③办公室：组织市场策划的审议。
⑵项目投标阶段。
①市场经营部：负责投标资料的准备；组织投标预审与投标评审；负责投标的实施。
②成本预结算部：进行成本预测，负责商务标的编制。
③工程管理部：负责技术标的编制。
④管理审计部：负责投标工作中的法律事务。
⑤纪检监察部：负责对投标过程进行监管。
⑶项目合同签订阶段。
①市场经营部：进行合同的起草、洽谈；组织合同的评审与签订。
⑷项目部组建阶段。
①办公室：归口管理项目部的组建。
②人力资源部：组织项目经理的竞聘；协助项目经理完成项目部的人员配备工作。
⑸项目实施策划阶段。
①公司总经理：为项目实施策划总负责人。
②办公室：为项目实施策划的组织部门；组织项目策划书的审批。
③工程管理部：协同技术信息部、项目部编制施工方案、专项方案、交竣工方案等。
④市场经营部：负责合同交底等相关事项。
⑤成本预结算部：编制施工预算，总成本计划。
⑥采购管理部：编制物资采购、租赁、分包总计划，及相应的成本控制计划。
⑹施工生产阶段。
①管理审计部：组织《项目管理目标责任书》的签订。
②采购管理部：负责采购、租赁、分包工作。
③财务部：负责项目资金的收支管理。
④技术信息部：负责项目施工与技术管理的支持与服务。
⑤安全环保部：负责项目安全管理、文明施工和环境保护等工作。
⑥管理审计部：负责招标工作中的法律事务。
⑦纪检监察部：负责对招标过程进行监管。
⑧党群工作部：监管施工现场的企业宣传与思想政治动员。
⑨总部各部室：对项目部上报的信息或提出的需求进行处理，及时反馈意见；工程管理部、技术信息部、安全环保部、管理审计部、纪检监察部等部室对项目施工及时进行过程检查和监督。
⑺项目竣工验收阶段。
①办公室：组织交竣工策划。
②工程管理部：组织工程的竣工验收工作。
③成本预结算部：完成工程的结算工作。
④财务部：完成工程的回款工作。
⑻项目审计兑现阶段。
①管理审计部：进行项目最终审计和兑现审计。
②纪检监察部：负责效能监察。
⑼项目结束阶段。
①工程管理部：与项目部进行项目资料及工程的移交，以及归档总结。
②人力资源部：负责项目部解散后的人员分流工作。
③党群工作部负责项目部解散后人员分流的维稳工作。
⑽工程回访与维修阶段。
①市场经营部：负责工程回访工作。
②工程管理部：负责工程的维修和保修。
六、强总部项目管理体系实施步骤、措施及时间安排
1、由办公室牵头，人力资源部配合，在全司管理人员中开展集团强总部项目管理体系21个相关制度的学习培训，并于20xx年9月30日前完成。
2、由办公室牵头，管理审计部配合，依据集团强总部项目管理21个相关制度，修编完善公司有关实施细则，并于20xx年10月30日前完成，11月颁布。
3、由人力资源部牵头，实施强总部定编、定岗、定员工作，并于20xx年11月30日前完成总部“三定”方案的编写。
4、由党群工作部牵头，做好公司单身公寓的改造，并于20xx年11月30日前完成。
5、公司各部室依照强总部项目管理“两级管控，一级核算”要求，做好相关分公司的撤并工作，并按规定的时间完成。
6、以上实施意见若与集团总体实施方案相左，则以集团的为准。
最新方案出台！明确云南区域协调发展重点是……
近日,云南省委、省政府印发《云南省促进区域协调发展实施方案》，并发出通知要求各地各部门结合实际认真贯彻执行。
具体如下：
总体目标
——到2020年年底，建立与全面建成小康社会相适应的区域协调发展新机制，在有效遏制区域分化、规范区域开发秩序、推动区域一体化发展中发挥积极作用。
——到2025年，“做强滇中、搞活沿边、多点支撑、联动廊带”的发展布局基本形成。滇中城市群常住人口城镇化率达到65%左右，科技进步贡献率达到60%以上，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到30%以上，成为全省高质量发展的强劲动力源。373个抵边行政村全部建成新时代边境小康村，形成便捷畅通的交通体系，实现更高水平通关便利化，沿边开放经济带建设取得实质性进展，在我国构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局中发挥更加积极作用。
——到2035年，主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局全面形成。建立与基本实现现代化相适应的区域协调发展新机制。
——到本世纪中叶，建立与全面建成社会主义现代化强国相适应的区域协调发展新机制。
构建区域协调发展新格局
（三）强化“做强滇中”对高质量发展的引领作用
——构建现代化经济体系和产业体系。推动以制造业为重点的产业链延伸、产业集群化发展。以滇中新区为龙头，推动各类开发区提质增效，着力培育若干万亿级、千亿级产业，改造提升烟草、冶金、石油和化学工业等产业，加快钢铁产业转型升级，稳妥发展新型煤化工，建设绿色铝材、绿色硅材等产业集群。推动现代服务业发展，大力发展数字经济，鼓励发展平台经济、分享经济等新业态。
——构建县市互联互通的综合立体交通网络。重点实施滇中城市群高速公路环线，建成武定至倘甸至寻甸、昆明至倘甸等高速公路，建设长水至双龙、陆良至寻甸等高速公路，扩容国高“卡脖子”路段，强化县级节点互联互通。逐步实施滇中铁路环线建设，建设完成渝昆高铁、弥蒙铁路、成昆铁路扩能改造等项目，建设昆楚大丽高速铁路、成昆高铁云南段、深南昆高铁云南段，规划研究渝昆和沪昆高铁连接线等铁路。建成昆明国际性综合交通枢纽，重点推进昆明国际航空枢纽建设，新建蒙自、宣威、楚雄、玉溪等机场及昆明第二机场，合理布局一批通用机场，强化与玉溪、曲靖、红河、楚雄等城市之间的互联互通。
——推进城市化进程。推动昆明市与滇中新区“市区融合”，形成以昆明为引领，曲靖、玉溪、楚雄、蒙自为带动，其他县城和特色小镇为支撑的发展格局。建设以昆明为中心的1小时经济圈，以节点城市为中心的半小时经济圈。提高滇中城市群综合承载能力，加快农业转移人口市民化，带动全省城镇化率提高。
——提高创新能力。建立与中央驻滇科研机构的长效合作机制，支持高校、科研院所和企业在我省设立研发机构，推进铝工业研究中心、硅工业研究中心等研发平台建设。在滇中地区创建国家自主创新示范区，提高国家级和省级高新技术产业开发区创新能力。推进大众创业、万众创新，打造“双创”升级版。
——推动教育卫生高质量发展。促进普通高中扩容提质，创新职业教育发展。支持云南大学“双一流”建设和其他高校提升内涵发展质量。推动国家心血管疾病区域医疗中心建设，争取国家呼吸系统疾病区域医疗中心、国家肿瘤区域医疗中心、国家中医区域医疗中心落地云南，加快“互联网+医疗健康”发展。
——带动消费和房地产健康发展。推进步行街改造提升，积极申报国家级步行街试点。引导家政服务与养老、托幼、托育融合发展，形成消费新业态。增加服务消费的中高端供给，促进服务消费结构加快调整和升级。健全房地产长效管理机制，加强房地产供给侧改革，引导房地产业健康发展。
（四）以“搞活沿边”、“联动廊带”提升对外开放水平
——主动服务和融入“一带一路”建设。提升澜沧江-湄公河流域合作水平。积极融入孟中印缅、中国-中南半岛经济走廊以及中缅、中老泰、中越经济走廊建设。高水平建设中国（云南）自由贸易试验区、中老磨憨-磨丁经济合作区，提升瑞丽国家重点开发开放试验区、勐腊（磨憨）重点开发开放试验区以及临沧边境经济合作区的产业集聚和辐射带动作用。
——加快与周边国家基础设施互联互通。贯通沿边高速公路，建成腾冲至陇川、瑞丽至孟连等高速公路，建设泸水至片马口岸、瑞丽至弄岛口岸、金平至金水河口岸等高速公路，实施G219国道云南部分、S327省道等升级改造。建成大瑞、大临、玉磨等铁路，建设西南沿边铁路猴桥至那坡（百色）段、临沧至清水河等铁路，规划研究连接重要景区的高速铁路、连接重要边境口岸的铁路。新建勐腊机场，实施西双版纳嘎洒机场、澜沧景迈机场等改扩建项目，推进普洱思茅机场迁建前期工作，规划研究新建孟定机场。打造一批区域性口岸城市交通枢纽。推动中老高等级电力互联互通等项目前期工作并尽快开工建设。推进省内天然气支线管网与中缅天然气管道互联互通。
——推进更高水平贸易通关便利化。加强与周边国家口岸的功能衔接、信息互通，为跨境贸易提供集成通关、便捷式运输等综合性物流服务。建设中国（云南）国际贸易“单一窗口”，推进跨境动物疫病区域化管理试点口岸（通道）联检查验设施建设，争取在磨憨口岸探索实行“一地两检”等便利化措施。推动落实跨境人民币结算有关政策。推动商业银行在沿边地区设立分支机构，开展跨境人民币结算业务。
——推动边境小康村建设。深入推进兴边富民行动和守边固边工程，制定实施边境小康村建设方案，加大投入力度，突出抓好基础设施、经济发展、生态宜居、社会进步、乡村治理等领域工作，确保用3年时间，将373个抵边行政村建成基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强的新时代边境小康村。
——促进边境特色产业发展。引进高水平新能源汽车电池等零配件企业，推动新能源汽车进入周边国家市场。积极发展跨境旅游，推动珠宝玉石等特色资源深加工产业发展壮大，拓展跨境金融合作，深化国际产能合作，打造一批产业基地。率先推动瑞丽在跨境电商等领域取得创新成果、河口在加工贸易等方面取得新进展。
（五）构建“多点支撑”的城镇体系
——推动城镇群建设。实施城镇品质提升行动，以昆明市与滇中新区“市区融合”推动滇中城市群建设；以大滇西旅游环线推动滇西、滇西北城镇群建设；以面向北部湾和越南的区域合作推动滇东南、滇西南城镇群建设；以孟中印缅和中国-中南半岛经济走廊推动滇西南城镇群建设；以打造长江上游生态屏障示范区推动滇东北城镇群建设。大力发展县域经济，做强做大县域特色产业，形成高原山地型、沿边口岸型、民族文化型、生态自然型等多样化的小城镇体系。
——纵深推进滇西发展。以大滇西旅游环线建设为抓手，沿线建设大理、丽江、香格里拉、腾冲、德宏等旅游城市，加快大理古城、大研古城、和顺古镇等特色小镇建设，布局建设一批康养小镇以及大型文旅综合体、半山酒店等。构建以大环线为主干、小环线为补充的大滇西公路网，加快实施德贡公路改造提升工程。实施生态系统保护和修复重大工程，推动老君山、独龙江、梅里雪山、巴拉格宗、泸沽湖等创建5A级景区，推进景区、景点建设迈上新台阶，努力把大滇西旅游环线打造成为世界独一无二的旅游胜地。
（六）加快特殊类型地区发展。聚焦怒江州、迪庆州、昭通市等深度贫困地区和深度贫困县，瞄准义务教育、基本医疗等短板弱项，加大政策措施、资金投入支持力度，集中力量打赢“直过民族”和人口较少民族脱贫攻坚战，确保2020年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。在全面完成脱贫攻坚任务基础上压茬推进乡村振兴，加快发展“一村一品”、“一县一业”，保持民族地区主要经济指标增速高于全省平均水平。把革命老区、老工业地区、资源型地区、生态退化地区等特殊类型地区发展放在更加重要的位置。
建立区域协调发展新机制
（七）健全市场一体化发展机制。促进城乡要素自由流动。全面实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，高标准建设“一部手机办事通”，打造市场化、法治化、国际化营商环境；健全土地流转规范管理制度，建立城乡统一的建设用地市场；推动产业技术创新战略联盟建设，促进人才、技术、资金等要素充分流动。完善区域交易平台和制度。深化全民所有自然资源资产有偿使用制度改革，按照中央部署，适时推动构建统一的自然资源资产交易平台；探索实施排污权交易制度；鼓励引导开展水权交易；适时扩大碳排放权交易的行业覆盖范围；开展电力现货交易试点，打造区域性国际化电力交易中心；加快花卉、中药材等国际交易中心设立工作，推动咖啡、茶叶等国际交易中心提质增效。
（八）拓展区域合作机制。推动各地区联动合作。引导建立跨州（市）重大问题协调机制，有序发展跨州（市）行业协会商会，鼓励组建跨州（市）合作平台。深化省际区域合作。积极参与珠江-西江经济带建设，推动粤桂黔滇高铁经济带建设，推动滇粤、滇黔、滇桂、滇川、滇琼深化经济合作框架协议落实。积极开展国际区域合作。鼓励中国（云南）自由贸易试验区在投资贸易领域先行先试；充分发挥澜湄合作机制作用，深化云南与周边国家的合作；推进与周边国家农业政策对接和标准互认，深化跨境农业合作。
（九）深化区域互助合作机制。深化沪滇、粤滇扶贫协作和交流合作。鼓励广大企事业单位、社会组织和个人到我省投资兴业，参与脱贫攻坚。落实职业教育东西协作行动计划。推进干部双向挂职、人才双向交流。探索建立省内经济较发达县（市、区）对口帮扶省级扶贫开发工作重点县制度。
（十）健全区际利益补偿机制。实行多元化生态保护补偿机制。积极争取中央资金对我省重点生态功能区给予更多支持，完善省内重点流域横向生态保护补偿制度，落实长江流域和南盘江、赤水河流域省内生态保护补偿实施方案。完善资源价格形成机制，确保资源价格能够涵盖开采成本以及生态修复和环境治理等成本；对在贫困地区开发能源资源的新建项目，采取资金、资产折价量化为集体股权方式进行补偿。
（十一）完善基本公共服务均等化机制。稳妥推进基本公共服务领域省与州（市）财政事权和支出责任划分改革，在省级承担较高分担比例的基础上，实行州（市）差别化分担，贫困地区承担相对较低的支出责任。完善有关转移支付制度，基本公共服务投入向特殊类型地区倾斜。加快养老保险省级统筹，完善医疗保险关系转移接续制度，全面实现省内异地就医住院费用直接结算。支持各地区与教育卫生等优质公共服务机构合作，推动优质公共服务资源跨区域共享，建立健全医疗卫生、劳动就业等基本公共服务跨区域流转衔接制度，健全区域公共卫生联防联控机制。加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，探索推广“互联网+教育”，促进优质教学资源共享。推动国家区域医疗中心、县级医院综合能力和基层医疗卫生机构标准化建设。稳步推进公办养老机构改革和建设。
（十二）创新区域政策调控机制。发挥州（市）比较优势，增强财政、产业、土地、环保、人才等政策的精准性、有效性和联动性。保障跨区域重大基础设施和民生工程用地需求，对边境和特殊困难地区实行建设用地计划指标倾斜。加强承接产业转移过程中的环境监管。鼓励各地区柔性引进高层次人才。
（十三）健全区域发展保障机制。加强州（市）、县（市、区）规划衔接，鼓励州（市）、县（市、区）联合编制区域规划，推进国土空间规划、区域规划、专项规划等各类规划的协调和衔接。建立区域发展监测评估预警体系、区域协调发展评价指标体系，加快建立区域发展风险识别、防控和应急制度。
组织实施
（十四）加强组织领导。加强党对区域协调发展工作的领导，压实属地主体责任。省级有关部门要按照任务分工方案，及时对接国家部委，完善有关配套政策。州（市）要建立工作落实机制，推进区域协调发展顺畅运行。省发展改革委会同有关部门对区域协调发展实施情况跟踪分析和协调指导，加强对全省县域经济运行的监测，重大问题及时向省委、省政府报告。（云南网）
工作方案的格式及范文
在现代领导科学中，为达到某一特定效果，要求决策助理人员高瞻远瞩，深思熟虑，进行周密思考，从不同角度设计出多种工作方案，供领导参考。下面是工作方案的格式及 范文 ，欢迎参阅。
工作方案的格式及范文1：20__年沈阳市扶贫帮困工作 实施方案
为认真贯彻落实市委三届六次全委(扩大)会议精神，建立扶贫帮困长效机制，确保困难群众真正得到关心和帮助，经街道党工委研究决定，制定虹桥街道2021年帮扶困难群众实施方案。
一、成立虹桥街道帮扶困难群众领导小组，明确帮扶困难群众标准，对社区低保、低收入家庭困难情况进行排摸和分类，制定帮扶标准，对低保户、低收入家庭患重大疾病产生的医疗费超过该家庭收入的，即可纳入帮扶范围，增强帮扶工作的可操作性;同时开展项目帮扶，缓解困难家庭子女高中、大学阶段的就学困难。构建三级工作网络，按照“个人申请、公正评估、集体评议、共同帮扶”原则，建立由社区居民代表、社区居委会工作人员组成的社区扶贫帮困评估小组，分别负责困难对象发现、评议、调查、审核、上报等工作。
二、做好“一帮二”、“一帮一”、“二帮一“扶贫帮困工作，即：党员领导干部每人联系2户贫困居民;普通党员每人联系帮扶1户贫困居民;非党员干部每2人联系帮扶1户贫困居民。要定期走访，为所帮扶的贫困居民办事实，有实效，制定个人帮扶计划，有帮扶情况记录。
三、建立社区单位长期结对帮扶工作机制
辖区各单位开展“扶贫帮困献爱心”活动，单位采取与贫困居民“手拉手，结 对子 ”的方式，结合贫困居民生活实际适时开展捐资助学帮扶就业、就医、帮助解决生活困难等活动。
四、建立扶贫帮困考核机制。把扶贫帮困任务完成情况作为辖单位精神文明考核依据，对扶贫帮困工作扎实，取得实效的单位给予通报表彰，对领导不重视，工作不扎实的给予通报批评，并将党员领导干部扶贫帮困情况列为年度考核，评先评优重要参考。
工作方案的格式及范文2：20__年宣传工作方案
为切实做好开展深入学习实践科学发展观活动的宣传工作，根据《濉溪县开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》(濉发[20__]8号)文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、 指导思想
围绕“推进科学发展、加快项目建设”主题，充分利用报刊、广播、电视、互联网、橱窗、宣传栏等宣传媒体，发挥舆论宣传引导和推动学习实践的作用，在全社会大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省、市、县委关于学习实践科学发展观的有关精神，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践科学发展观的先进典型。及时 总结 推广学习实践活动中的好做法、好 经验 ，及时宣传学习实践活动取得的成效，为学习实践活动的顺利开展提供强有力的舆论支持。
二、 宣传内容
围绕“推进科学发展、加快项目建设”学习实践活动主题，根据三个阶段不同内容，重点围绕以下几个方面开展宣传：
1、大力宣传党的__大精神和科学发展观的内涵、精神实质和根本要求;
2、认真宣传学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求、主要原则和阶段安排;
3、及时宣传县委和县委学习实践领导小组作出的重大决策部署、召开的重要会议、开展的重要活动;
4、及时宣传县领导深入联系点调查研究、检查指导学习实践活动情况;
5、做好宣传县四大班子和各参学单位开展的学习实践活动情况;
6、深入宣传学习实践活动的重大主题、主要做法、成功经验和实际效果;
7、精心宣传学习实践活动中涌现的先进典型。
三、 宣传安排
全县深入学习实践科学发展观活动宣传分为三个阶段，强势启动，稳步推进，形成声势，掀起热潮。
第一阶段(20__年3月—5月)：强势启动，营造氛围。
1、精心报道动员大会。在县电台、电视台《濉溪新闻》头条播出3月20日全县学习实践科学发展观动员大会报道，并协调市级媒体发稿;县政务网站配发动员大会照片、有关领导在动员会上的讲话照片和文字报道;《淮北日报濉溪专刊》及时做好会议动态报道;
2、报道县四大家单位及其他各参学单位动员会情况;
3.报道县学习实践活动办公室活动情况;
4、报道县四大家领导到联系点指导学习实践调研活动情况;
5、报道四大家及参学单位开展思想大讨论情况;
6、报道我县举行的各类 报告 团、辅导会情况;
7、播发有关学习实践活动公益宣传 标语 、短片。
第二阶段(20__年5月—7月)：形成声势，掀起热潮。
1、及时做好县四大班子广泛征求群众意见，认真组织群众评议的动态报道;
2、做好各部门各单位找准问题进行深入分析检查、征求意见、认真评议的动态报道;
3、刊播评论;
4、组织专题报道。围绕“推进科学发展、加快项目建设”主题。组织新闻采访报道组，推出一组认真贯彻落实科学发展观，促进濉溪经济社会又好又快发展的系列、深度和典型报道。
第三阶段(20__年7月—8月)：总结成果，展示成效。
1、宣传报道县四大班子及参学单位针对查摆出来的问题，分析评议，制定 措施 ，开展整改情况;
2、报道各参学单位认真落实整改方案，切实解决突出问题，改善民生民计，解决发展难题，促进科学发展的情况;
3、报道各参学单位紧紧围绕解决影响科学发展的突出问题，增强落实科学发展的执行力，推进体制创新和制度建设情况;
4、全县第一批学习实践活动结束后，精心组织报道县电台、县电视台等策划选题，深入采访，推出全县学习实践活动综述。同时组织精干力量，制作全县学习实践活动电视专题片。
工作方案的格式及范文3：工作会议方案
市委、市政府初步定于5月20日以前在我县召开全市县域经济工作会议，会期一天(半天参观、半天开会)。为确保全市县域经济工作会议顺利召开，特制定本方案。
一、加强组织领导
县成立“竹山县全市县域经济工作会议筹备工作领导小组”，由县委副书记、县长沈学强任组长，县委副书记朱林，县委、政法委书记、公安局局长邹建平，县委、常务副县长沈明云，县委、副县长、统战部长全照明，县委、县委办公室主任夏树应，县人大会副主任纪洪山，县政协副主席朱名元任副组长，县委办公室、县政府办公室、县委宣传部、接待办、经济局、公安局、财政局、建设局、交通局、文体局、供电公司、城关镇、潘口乡、麻家渡镇、宝丰镇等单位负责人为成员。由县政府办公室牵头，县经济局具体组织实施。从领导小组成员单位抽调人员集中办公，组建相应的工作小组，采取“倒计时”方式，加班加点、保质保量地做好会议筹备工作，确保万无一失。
二、明确任务，落实责任
(一)会务工作由沈明云、夏树应同志负责，由县委办公室、县政府办公室具体落实。
1、会议地点：县计生局6楼会议室(按180人参会准备)。
2、会标：全市县域经济工作会议。
3、按市级领导参会名单设置主席台和座签。
4、会前由专业人员对会场音响效果、灯光进行全面测试，确保灯光、音响正常。
5、设置投影仪。
6、按市属一级单位负责人参会名单安排桌椅，各县市区主要负责人在观众席前排就座，其他人员保证有座位。
7、印制全体参会人员座位图，确保对号入座，并装入文件袋。
8、会场安排4名服务员负责茶水服务。若会议有发奖仪式，安排礼仪小姐。
9、由县政府办公室抽调培训政务讲解员，随车讲解员统一调派，参观点讲解员由责任单位落实。
(二)会议材料准备工作由朱林、夏树应同志负责，由县委办公室、县政府办公室具体负责落实。
1、印制会议纪念手提文件袋。(叶康玉同志负责)
2、制作竹山县域经济发展情况和今后工作打算多媒体文件。(杨龙坤同志负责)
3、印制《会议指南》和参观现场(企业)简介并装入文件袋。(叶康玉同志负责)
4、印制全体参会人员出席证。参会人员佩带《代表证》，工作人员佩带《工作证》，记者佩带《记者证》，并装入文件袋。(叶康玉同志负责)
(三)会议食宿安排由夏树应同志负责，由县接待办王和同志具体落实。
1、全体参会人员原则上安排在竹山宾馆统一食宿，会议期间宾馆不对外营业。若竹山宾馆接待有困难，可在翠园宾馆适当安排食宿。
2、在宾馆门口悬挂“热烈祝贺全市县域经济工作会议在竹山隆重召开!”和“热烈欢迎各级领导莅临竹山检查指导工作!”条幅。
3、处级以上干部按单人单间安排住宿，处级以下按双人标准间安排住宿。
4、在房间摆放水果、香烟和一人一套洗漱用品。
5、印制入住卡(放置床头柜上)，注明姓名、性别、职务。
6、在每个房间摆放每份200元以上的纪念品。
7、会议报到当天晚上，县委、县政府在竹山宾馆宴会厅举行欢迎晚宴，由沈学强同志致辞。(县政府办公室具体负责)
8、会议期间所有参会人员按自助餐形式就餐。
9、县接待办要制订具有竹山特色的 菜谱 ，并摆放酒水、饮品及水果。
(四)参观现场准备工作由朱林同志负责。
1、设6个参观现场
(1)宝丰工业园参观现场准备工作由全照明、纪洪山、师利龙同志负责，主要参观宝丰明宏塑料 编织 厂、宏达科工贸公司等企业(不参观鄂西北珠宝大市场，由政务讲解员讲解)。
(2)宝丰自来水公司参观现场准备工作由全照明、纪洪山、师利龙同志负责。
(3)麻家渡秦巴钡盐有限责任公司参观现场准备工作由沈明云、邵斌同志负责。
(4)潘口电站坝址(设置效果图及简介)参观现场准备工作由沈明云、唐泽斌、陈汉华同志负责。
(5)桥东工业园(大门)及天新公司参观现场准备工作由全照明、吴善兴同志负责。
(6)世纪广场(新合作鑫城超市)参观现场准备工作由夏树应、沈军同志负责。
2、工作要求：一是确保参观现场干净卫生;二是确保满负荷生产;三是加快技术改造，能投产的要投产，不能投产的要秩序井然;四是要有欢迎各级领导检查指导工作的标语;五是要印制并发放企业简介材料;六是要确定方便参观的路线，并由政务讲解员介绍企业情况;七是要准备矿泉水;八是工人要着装上岗。
3、起草竹山县域经济发展情况解说词(叶康玉同志负责)，交由政务讲解员随车讲解，并准备无线话筒，政务讲解员统一着装(无线话筒、服装由县接待办统一购置)。
4、在参观车辆每个座位上放置水果、矿泉水、清凉油、餐巾纸等。
(五)会议宣传工作由朱林、沈明云同志负责。
1、为欢迎晚宴准备一台大约40分钟的文艺节目，短小精悍，体现地方特色(郭齐成同志负责);观看演出时，设领导席、贵宾席，在每个座位上摆放《节目单》和矿泉水。
2、宣传报道。(1)在参会人员住地以文字图片形式介绍竹山三个文明建设成就(县政府办公室负责);(2)在《今日竹山》开辟专栏介绍竹山三个文明建设情况(县委宣传部负责并装入文件袋);(3)对会议实行全方位跟踪报道。
(六)会议安全保卫和环境卫生工作由邹建平、夏树应、朱名元同志负责。
1、由县公安局负责安全保卫工作。要制定安全保障预案，建立县、乡联动机制，确保会议住地、大会现场和参观现场安全。
2、由县交通局负责抓好参观沿途道路畅通保洁工作。
3、由县建设局负责抓好城区环境卫生，尤其要确保会议住地周边环境整洁干净。
4、由县接待办为会议参观调配专用豪华客车，并统一编号，参观人员上下车由政务讲解员在客车门口维护秩序。(车辆由县政府办公室安排专人调派)
三、经费筹措
此项工作由沈明云同志负责，县财政局要积极争取市里支持，同时搞好预算，安排适当经费，会议所需所有物资统一由县接待办负责购置，经费由县接待办统一管理使用。
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中国县域经济发展工作委员会是怎么回事
中央根据新形势科学发展的需要成立了深化改革领导小组和国家安全委员会，在党中央和国务院关于科技创新实施国家新型城镇化进程中的县域经济向纵深化发展。经国务院科教领导小组批准成立的中国科技创新与战略发展研究中心(隶属国务院科教办公室主管事业单位)批准文号【国科教2009第08099号文】；中国农业科技创新发展工作委员会经中国科技创新与战略发展研究中心报请主管单位备案，批准成立于2013年6月22日，为落实中共中央、国务院《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》， 中央农村工作领导小组于2013年7月8日批复支持成立，批准文号【中央农字2013第070822号文】；经“中国科技创新与战略发展研究中心与中国农业科技创新发展工作委员会报请主管单位备案，批复文号见【中央农字2013第070822号、国科教2009第08099号、中科发2014第082819号文】批准成立中国科技创新与战略发展研究中心县域经济发展工作委员会于2014年8月28日正式成立，简称：中国县域经济发展工作委员会；中国科技创新与战略发展研究中心县域经济发展工作委员会配套机构为中保基业（北京）投资管理有限公司。
主管与指导单位：
中央农村工作领导小组
国务院科技教育领导小组
中国科技创新与战略发展研究中心
中国农业科技创新发展工作委员会
委员会宗旨：实施《中国“2861”工程》，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”贡献力量。
中国县域经济发展工作委员会(中国县域经济发展联盟组织委员会)，为深入贯彻落实党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，为了更好地贯彻中央一号文件精神，在党中央和国务院在实施国家新型城镇化进程中的县域经济向纵深拓展。加快发展现代化工业与农业科技创新的有机融合，把推进农业科技创新作为“三农”工作的重点和发展现代农业的根本，支持发展生态循环型农林牧业，构建新型农林牧业经营体系，加强综合生产能力建设。推动县域经济转型步伐统筹发展，要坚持高科技创新的发展理念；坚持统筹发展稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活，社会政策要托底的有机统一，坚持树立科学发展观，积极拓展、强化双边多边及区域县域经济合作共赢的发展战略和“政府行为推动，市场服务实施”的指导思想，以及“产学研用联盟、示范基地带动，平等协作”，助推县域经济发展的基本服务工作模式；依托专家团队，为全国各县域经济产业园区，农产品龙头企业及农民专业合作组织的科学发展，制定升级规划方案，实践指导；同时开展相关农业种植、养殖、产品加工生产的技术交流，高新科技推广，促进工业化进程、高效农业牧业产业化、集约化、科技化、规模效益一体化。针对全国2861个县市的发展现状进行课题调研，从科技创新、影视文化、信息、低碳、环保、生态、农业、旅游、教育、健康、社会保障等产业可持续化的循环型县域经济发展模式。目的在于总结县域经济的发展成果、推广先进的模式和经验，加速中国县域经济发展与特色城镇化建设，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。
委员会工作目标：
1、中国“2861”影视文化工程，为国家相关主管部门研究县域经济发展的历史文献参考资料；
2、中国“2861”工程；
3、国家社会保障重大探讨课题(2010655)项目研究；
4、中国新型城镇智能化探讨课题研究；
5、融合式人居养老工程探讨课题研究；
6、农林牧业循环经济课题研究；
7、县域多元化经济体融合模式发展课题研究.
8、组织编撰课题研究报告与县域经济发展内刊；
关于如何服务县域经济发展的一些思考
我国的县制萌芽于西周，产生于春秋，发展于战国，定制于秦朝，兴盛于当代。经过两千多年的发展，县级在经济、社会、文化等方面已经形成相对独立的地域实体。而县域经济是以行政区划为地理空间，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。县域经济是国民经济承上启下的纽带，是区域链、创业链、再生链、产业链的纽带。发展县域经济已经成为我国现代化建设的重要组成部分，对全面小康社会目标的实现具有重要影响，关系到国家经济社会发展的全局。一、目前县域经济发展中存在的主要问题 反思过去的发展理念和实践，目前县域经济发展中主要存在以下问题： 1、县域经济没有得到足够重视。党的十七大报告提出要统筹城乡发展，形成城乡经济社会发展一体化新格局。但实际上，很多地方存在重城轻乡的问题，财政资金绝大多数投向城区建设。城市发展突飞猛进，但农村地区发展相对缓慢，与发达地区还有很大差距。 2、县域经济工业化程度较低。一般而言，多数地方县域现代工业基础相对薄弱，发展水平较低，目前粗放经营，产品低端现象较为普遍。3、农业产业化进度缓慢。目前技术、人才、资金都向大城市集中，县域农业产业化经营质量不高，农产品加工龙头企业难以做大、做强。农村专业技术协会还不规范，在提高科技兴农中的作用还极其有限。农村市场建设落后，难以支撑规模化的农产品生产与加工。 4、支农资金投入比例偏小。支农资金与城市建设投入相比，比例偏小，还很不适应农村发展的需要，城乡统筹发展的步子应再大一些。这个题不破，就不可能形成城乡经济社会发展一体化的新格局。 二、加快发展县域经济的几点思考 发展县域经济是我国现代化建设的重要组成部分，新时期加快县域经济发展必须以科学发展观为指导，确立符合县情的科学发展思路和措施，推进县域经济发展。 1、要把经济结构调整作为县域经济发展的重中之重。农业调整，要以国内外市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农、科技兴农、基地扶农、市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。工业调整，要加快机制转换和体制创新，要以技术改造、产品创新为突破口，立足本地主导产业，抓大扶强。第三产业要以市场建设为重点，加快发展交通运输、邮电通讯、金融保险业，以及信息咨询、中介服务等新兴产业。2、要把培育特色经济作为县域经济发展的主攻方向。从区域竞争的态势看，特色就是财力，特色就是潜力，特色就是竞争力，特色就是生命力。经济发达县市的实践也证明，发展特色经济是成功之道。特色经济多是“块状”、“集群”型经济，实行区域化布局、专业化生产，“一县一业”、“一乡一产”、“一村一品”，带有鲜明的比较优势和区域特色。因此，发展县域特色经济一定要走出全面抓、抓全面的常规思维，坚持有所为、有所不为的原则，结合本地资源状况、交通区位、产业结构、科技水平等综合因素，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子。 3、要把加快城镇建设作为县域经济发展的有效载体。从城乡发展的格局看，经济腾飞的“龙头”在城市、在集镇。要想加快发展县域经济，就必须更好地提升人气，提增财气，提高品位，做强城镇经济。坚持“高起点规划、高质量建设、高标准管理、高效益经营”的原则，积极推进以县城为核心的城镇建设，坚持软件硬抓，硬件精抓，优化城市环境，不断提升城镇形象，引导生产要素尽快向城区集聚，为二、三产业的快速发展拓展空间，创造条件。 4、要把抓好项目建设作为县域经济发展的强力支撑。从经济发展的动力看，只有坚持不懈地抓投入、上项目、引资金，才能增强经济发展后劲。要想靠有限的资金投入换取较高的经济效益，就必须立足自身实际，以市场为先导，选准投入方向，避免低层次盲目重复建设。通过抓好项目建设，实现县域经济的跨越发展。5、要把优化经济环境作为县域经济发展的第一竞争点。环境出生产力，环境出竞争力。只有着力按照市场经济的要求，创新服务思路，拓宽服务领域，创造宽松公平的政策环境和高效快捷的服务环境，才能形成“磁场效应”，赢得发展主动权，实现经济跨越式发展。优化环境要通过积极创建“服务型”政府，最大限度地实现行政提速、审批畅通和办事高效；在服务领域上，要从适应企业和民众的实际需求出发，由单一搞审批办手续向搞好产业指导、信息咨询和市场体系的健全完善等方面拓展；要不断健全政府部门行政效能评估监督制度，从源头治理，从机制入手，坚决清除一切不利于环境发展的障碍。三、结合县情，切实推进我县经济社会爬坡上坎服务县域经济发展，我认为应该主要做到以下几个方面：1、坚定信念，保证科学发展的思想不动摇。发展县域经济是解决“三农”问题的新的切入点，在全面推进小康建设中担当重要任务。坚持科学发展，就是要坚持发展县域经济。去年，我县生产总值达到119.1亿元，增长12.3%，完成财政一般预算收入3.28亿元，县域经济保持了持续健康快速发展的良好势头。今年和今后一个时期，确定的战略目标是利用五年左右时间，跻身全省县域经济“十强县”。坚定信念，就是时刻要以这个战略目标为重心，大力推进项目建设，培育高效特色产业，不断加快城镇化进程，实现澧县经济社会又好又快发展。2、强化学习，保证学以致用的态度不松懈。加强学习，一要认真学习政治理论，把握理论体系，增强党性意识，提高党性修养。其次要认真学习领会省、市、县关于加快发展的各项重大方针政策，不仅要能干好工作，还要能对省市县的发展战略说出一二三来，并且深刻地领会到位。第三要注意完善知识结构，要根据履行岗位职责的要求，广泛学习相关领域的知识。同时，还要坚持理论联系实际，善于把掌握的理论知识与实际工作中遇到的问题联系起来，研究问题产生的原因、发展的规律，从中受到启发，获得灵感，提出新见解，并运用到工作中去。要把学习的成果体现在完成工作的业绩上，体现在服务县域经济发展上。3、埋头苦干，保证艰苦奋斗的作风不含糊。新中国建立前夕，毛泽东同志就告告诫全党：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。服务县域经济发展，应该做好打硬仗、打持久战的准备。只有通过扎根基层，埋头苦干，脚踏实地，深入群众，联系群众，把握县情，才能更好地为县域经济发展献力献策。 4、务实创新，保证经济转型的方向不转向。坚持“工业强县、创业富民”战略，推动我县经济形态由农业经济向工业经济转型、社会形态由农村社会向城市社会转型，加快新型工业化、新型城市化和农业现代化进程。2009年，我县一、二、三产业的比重为31.4：33：35.6，一、二、三产业是三分天下，各占其一，这种经济结构的弊端是单一产业拉动整个经济发展困难较大。因此，需要突破产业结构发展，始终坚持以项目建设为抓手，着力推动工业做大做强，突出支柱产业，加速转型升级。
2022年“千亿县”数量将有新突破 江苏连续多年新增
来源 | 决策杂志
作者 | 杨文学
县域要创新模式，避免陷入“低端传统”陷阱。
找准县域经济发展“引爆点”，避免传统路径依赖。
“千亿县”发展劲头足
近年来，“千亿县”数量快速增长，2021年新增数量达5个， 43个“千亿县”完成GDP 7万多亿元。
2021年，“千亿县”平均增速为12.6%，是同期国内GDP增速的1.6倍。 其中，神木市、准格尔旗以30%左右的同比增速领跑“千亿县”。
从区域分布来看， “千亿县”东中西部分布极不平衡，城市群中分布较为集中。 2021年，东部“千亿县”达到35个，中部仅有南昌、宁乡、浏阳、长沙、肥西5个，西部仅有准格尔、仁怀、神木3个。
从城市群分布看， 长江三角洲城市群中“千亿县”数量占比超过一半，达到23个； 京津冀城市群、黔中城市群均有1个，迁安市和仁怀市。
江苏和浙江是“千亿县”主要集聚地。 2021年，43个“千亿县”分布于江苏、浙江等11个省（区）。其中，江苏“千亿县”数量连续多年保持新增态势；安徽、贵州、河北、江西、内蒙古、陕西6省（区）均仅有1个“千亿县”；内蒙古、安徽均是首次诞生“千亿县”。
“千亿县”产业支撑足。 “千亿县”中除义乌市服务业具有明显优势外，其他“千亿县”均是工业强县（市）。 最高的昆山市工业产值超过万亿元，达10284.48亿元。
实体经济是新晋“千亿县”的基石。 2021年，新晋5个“千亿县”中，准格尔旗规模以上工业总产值突破1000亿元，同比增长70.8%；石狮市规模以上工业总产值1453.99亿元，同比增长12.8%；兴化市规上工业总产值达到828.76亿元，同比增长33%；肥西县规上工业产值超1600亿元。
“千亿县”储备足，2022年数量将实现新突破。 2021年，另有9个县（市）GDP超过900亿元。其中，伊金霍洛、寿光、邹城、平湖、沛县、仙桃等均保持了较高增速，伊金霍洛旗增速达28.3%，寿光达17.5%。预计2022年将有更多县（市）进入“千亿县”行列。
六大发展模式
深入梳理可以发现，“千亿县”有六大典型发展模式。
模式一：长三角城市群创新驱动主导模式。
这种模式的重要特征是创新要素集聚，区域发展已融入全球产业体系，并且初步实现产业升级和技术创新发展，开始向知识、数据、高级创新人才等新技术、新要素驱动阶段转型，知识经济、创新经济成为发展的重要新动能。
通过精细化深挖产业链，打造专业化突出、特色鲜明的创新型主导产业。区域内集中了全国70%的百强县， 以制造业为着力点，积极融入区域中心城市发展，持续深化全球产业链协作，强化“一县一特色”差异化、互补协同发展，做精做细某细分领域产业链。
通过招引全球企业资源、创新资源，积极融入全球创新体系。 以昆山市为典型，昆山打造全国“德企之乡”，集聚数千家德企，汇聚了全球56个国家和地区的8900多个外资项目，以此加快融入全球创新体系。截至2020年底，昆山存续发明专利数超过12000件、国家高新技术企业总数超2000家，高新技术产业占规上工业产值比重达到了47.6%。
模式二：粤闽浙沿海城市群产业集群驱动主导模式。
这种模式凸显区域产业技术创新能力，培育了完整的高水平产业链，产业组织方式呈现集群网络化特征。同时，培育一批具有世界影响力的国际化大企业集团。政府致力于构建完善的法治环境、市场环境和一流公共服务功能。
通过打好民营经济、品牌经济、实体经济“三张牌”， 培育一批具有世界影响力的产业集群。支持民企“做大”上市，培育壮大 体育 用品、纺织鞋服等特色优势产业，全产业链打造区域产业集群，培育系列区域品牌、中国驰名商标，不断壮大县域经济规模。
围绕优势产业集群打造产业生态，提升产业竞争力。 以晋江市为典型，培育出了纺织服装、制鞋2个超千亿产业集群；围绕运动鞋培育 体育 科技 、 体育 赛事等产业业态；培育出49家上市企业和系列知名品牌；优势产业技术装备已全面赶超国际同业水平。
模式三：长株潭城市群区域融合驱动主导模式。
这种模式注重县域与区域内核心城市在规划引领、设施配套、产业发展、公共服务等领域协同，县域经济深度融入区域产业链、创新链，形成支持区域发展的强大推动力。
以产业协同为主线，围绕主要城市培育经济强县市。 在长沙市、株洲市等区域内中心城市周边，县域经济以制造业为根基，持续增强工程机械、 汽车 及零部件、花炮产业等产业的竞争力和影响力，培育县域经济新增长点。
以县域主导产业为撬动，加快产业资源带动全域发展。 以长沙县为典型，依托三一重工、上汽大众等核心企业，打造了工程机械、 汽车 及零部件、电子信息三大支柱产业；带动工程机械产业链400多家企业在长沙市各区县百花齐放式布局，产值突破2500亿元。
模式四：山东半岛城市群传统产业升级驱动主导模式。
这种模式下的县域经济，以数字化赋能、创新驱动等举措推动传统产业转型升级，培育新模式新业态，加快形成区域发展新动能，实现新旧动能转化，推动区域经济持续发展。
依托传统产业基础，通过区域协同、品牌赋能加快转型。 山东半岛城市群中实力县域较多，民营经济活跃，但县域产业结构较为雷同，产业特色不够鲜明。通过与青岛市、烟台市等经济强市联动，挖掘农产品、海洋、石油等资源优势，加快传统产业转型升级，打响了龙口粉丝、制造之都、品牌之都等知名区域品牌，赋能县域经济发展。
引入新兴产业，替代传统产业。 以龙口市为典型，推行传统制造业“更新换代”工程淘汰落后产能，进军高端领域，推动传统制造业集成发展、转型升级，成功培植生物技术与大 健康 、新材料等战略性新兴产业。
模式五：呼包鄂榆城市群资源驱动主导模式。
这种模式更多与当地特色资源相关，通过资源开发推动县域经济发展，围绕煤炭等资源进行产业链布局，形成产业发展持续动能，推动资源型城市向创新型城市、商贸物流型城市、休闲度假型城市转型，从而摆脱“资源诅咒”的发展路径。
充分发挥资源优势，逐步形成特色产业优势。 县域发展依托煤炭等能源资源开发壮大县域经济体量，创新“资源型开采-精细化加工—高质量发展”的新发展路径。
加速由原料向产品的迭代，推动产业链延链、补链、强链。 以神木市为典型，践行生态文明发展理念， 探索 资源型城市转型发展新路径，发展新型煤化工、新型建材等新兴产业，强化产业链协同，推动由原料向材料转化、从大宗化学品向终端应用品拓展、从产业链中低端向高端的跨越。
模式六：特色产业与核心企业驱动主导模式。
依托白酒特色资源和行业龙头企业，整合区域资源，围绕核心企业全产业链配套，推动区域全面发展，实现GDP千亿跨越。
近年来， 贵州省仁怀市实现了“飞跃式”增长。 仁怀市的贵州茅台集团2017年营业收入为661亿元，同比增长50.5%，2018年营业收入达到了772亿元；2020年实现营收已近千亿元，利润达到467亿元，利润几乎达到仁怀市GDP的1/3。此外， 仁怀还集聚了其他近百家规模以上酒类企业，数千家白酒产业链关联企业。
“小”县域释放“大”能级
县域发展潜力无限，越来越多的县域经济总量超过千亿，更多县域经济总量超过地市将常态化，应客观看待县域经济发展的潜力和势能，正视县域经济持续做大做强的趋势。
县域发展不应局限于对县域经济的刻板认知，县域经济发展无上限，未来可能出现5000亿级、万亿级县（市）。 县域在当前被赋予了更大使命，在制定发展目标中应远中近期结合，适当拔高发展目标。
头部县（市）未来可能会向万亿冲刺，而更多的县则应该瞄准“千亿县”发展目标。 如，2021年昆山市GDP达到4748.06亿元，经济总量超过宁夏、青海等省区，工业总产值 历史 性的突破万亿元。
在发展过程中， 县域要创新模式，避免陷入“低端传统”陷阱。 选对方向、找准突破口、打好组合拳，推动县域经济由传统孤立发展向区域协同发展转变。
融入区域发展格局，借势区域内中心城市，融入区域产业链、供应链、创新链，推动跨区域产业协同、人才交流、创新合作。 加强与周边核心城市产业集群进行配套，做大做强主导产业，打造优势产业集群，增强产业链和供应链竞争优势。
培育区域品牌和产业品牌，提升县域知名度和美誉度，增强县域产业影响力。 挖掘好区域优势资源，结合县域经济特点培育壮大实体经济，把资源优势转化为产业优势和发展优势。
同时， 找准县域经济发展“引爆点”，避免传统“路径依赖”。 跳出传统县域经济发展惯性思维，加强向“千亿县”“标兵县”对标学习，炼长板、补短板，因地制宜、分类引导，制定县域经济发展个性化方案。
提升“千亿县”在强省战略中的地位与作用。 一些省份可制定相应强县战略，提升县域经济在强省发展的重要地位，推动省内经济的均衡化发展。
强化对县域经济发展的政策支持。 研究从项目招商、城市建设、人才引进、领导干部考核任用等具体方向给予政策支持。
加快形成 储备一批、提升一批、发展一批， 引导县域向“千亿县”“百强县”迈进，着力支持县域经济做大做强。
特别是围绕国家中心城市、大都市圈等区域，加强培育一批产业特色鲜明、竞争力突出的经济强县和“千亿县”。
发布于 2022-10-25 06:30:03 回复