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什么是粮食流通体制改革中“四分开，一完善”的思路﹖
“四分开，一完善”的思路，即实行政企分开、储备与经营分开、中央与地方责任分开、新老粮食财务挂账分开，完善粮食价格形成机制。
农发行挂账贷款由来
农发行挂账贷款由来是1995年。
尽管农业发展银行的挂账贷款主要是由于政策性因素形成的，但也存在各种各样的人为因素。
1.将不在规定范围内的贷款作为新增粮食财务挂账贷款予以挂账，属于超范围调整粮食企业财务挂账占用贷款。
2.是在相关部门确定政策性挂账数额的时间之前予以挂账，提前将棉花企业贷款调整到中央政策性财务挂账占用贷款中。
3.是将1995年3月以后发放的贷款本属于市级政策性棉花亏损挂账的贷款，调整到1992年度末中央政策性棉花财务挂账。违规将市级政策性棉花亏损挂账贷款调整到中央政策性棉花财务挂账贷款。
帮忙找下辽政发〔1980〕231号
辽宁省人民政府办公厅转发《辽宁省深化粮食
流通体制改革实施意见》配套文件的通知
【颁布单位】 辽宁省人民政府办公厅 【颁布日期】 19980721 【实施日期】 19980721 【章名】 通知 各市人民政府，省政府各部门： 为贯彻落实《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国
发〔1998〕15号）和省政府《关于印发辽宁省深化粮食流通体制改
革实施意见的通知》（辽政发〔1998〕28号）精神，省计划委员会
、粮食局、财政厅、物价局、工商行政管理局、人民银行、农业发展银行
、工商银行、农业银行制定了《辽宁省地方储备粮油管理办法》、《辽宁
省粮食风险基金管理办法》、《辽宁省完善粮食价格形成机制的实施意见
》、《辽宁省粮食企业附营业务与收储业务分离的实施方案》、《辽宁省
国有粮食企业减员分流工作的实施意见》、《辽宁省粮食市场监督管理办
法》、《辽宁省新增粮食财务挂帐和其他不合理占用贷款消化处理办法》
、《粮食收购资金供应与封闭运行管理办法》等8个配套文件。经省政府
批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。 【名称】 辽宁省地方储备粮油管理办法 【题注】 辽宁省计划委员会 辽宁省财政厅 辽宁省粮食局 辽宁
省物价局（一九九八年七月十三日） 【章名】 全文 根据《辽宁省深化粮食流通体制改革实施意见》的要求，为加强各级
政府对粮食市场的宏观调控，加快完善地方粮油储备体系，建立健全地方
储备粮油管理制度，做好地方储备粮油管理工作，特制定本办法。 一、根据省政府对粮食市场宏观调控的需要，省级储备粮食规模原则
确定为7．5亿公斤，每年视粮食产量和市场变化情况适当增减。市级储
备粮油的规模，原则按产区不低于3个月、销区不低于6个月城镇人口销
量，由各市具体提出储备品种、数量，报省核定。县级是否建立粮油储备
，由市政府确定。 二、地方储备粮的品种、数量，在省下达的定购粮任务中专项安排，
也可从保护价收购粮中安排。储备粮由政府委托国有粮食收储企业收购。
对我省短缺并确需储备的粮油品种，在进口和省外采购计划中安排，由省
、市粮食主管部门委托外贸企业或国有粮食企业代理。 三、省级储备粮食权属省政府，主要用于全省性自然灾害的救助和粮
价波动的调控。省级储备粮的收支计划由省粮食局会同省计委、财政厅、
物价局、省农业发展银行等有关部门制定，报省政府批准。市级储备粮油
所有权和动用权属市政府，主要用于对一般性自然灾害的救助和局部地区
粮油价格波动的调控。 四、各级储备粮油库存要与储备企业的商品粮油库存严格分开，分别
核算。省粮食局负责管理省级储备粮。省级储备粮由省级储备库和经资格
审查符合条件的收储库储存。现有省级储备粮要逐步集中到省级储备库储
存，暂时不能集中的，可以采取代储形式。各市参照省级储备粮管理办法
安排市级储备粮油的储存。 五、储备粮油入库结算价格由物价部门会同粮食、财政部门核定。省
内收购入库的储备粮入库结算价，按照收购价加收购费用核定；省内市间
调运的储备粮油，在收购入库结算价的基础上加合理的调拨费用确定；省
外采购或进口入库的储备粮油入库结算价，按照采购成本加合理费用核定
。储备粮油质量必须符合国家规定的中等以上标准。 六、根据粮食定购计划、进出口计划和动用计划，按照不超过保管年
限、适时推陈储新的原则，每年要安排一定数量的储备粮油进行轮换。地
方储备粮油的轮换销售价格，由物价部门会同粮食、财政部门制定。销售
价低于储备粮入库结算价的差价和轮换费用，从同级粮食风险基金列支。 七、为提高储备粮经济效益，在保证储备粮用途的前提下，每年可安
排适当数量的储备粮活储增效。储备粮的活储数量由同级政府确定，由粮
食部门会同财政、物价部门采取招标方式选择委托经营单位。储备粮经营
收入扣除委托经营费用后的经营收益，全部上缴同级财政。 八、地方储备粮油在保管期间发生的正常损耗，按国家规定的定额核
定；水分自然减量损失，依据出入库时的水分化验单核定；因遭受自然灾
害造成的减量损失，由粮食和财政部门核实，报同级政府批准后予以核销
。储备粮油的保管损耗、水分减量和灾害损失，从粮食风险基金列支。 九、储备粮的费用补贴标准，由财政、粮食部门参照国家专项储备粮
油的补贴标准制定，报同级政府批准。储备粮贷款利息按同期农业发展银
行规定利率据实清算。储备粮费用和利息补贴从粮食风险基金中列支，由
财政部门按照确定标准和储备数量，按季将补贴资金及时、足额预拨到粮
食部门在农业发展银行开设的储备粮补贴专户，再由粮食部门及时、足额
拨付给储存单位，专款专用，不得挪作他用。 十、储备粮油的收购、采购、进口、移库所需资金，由农业发展银行
根据计划专项安排储备贷款，按照库贷挂钩、钱随粮走、封闭运行的办法
进行管理。 十一、建立健全储备粮油各项管理制度，加强监督检查，切实做到帐
实相符。承担储备粮油任务的单位，要按要求准确、及时填报报表，不得
瞒报、虚报、拒报。要加快实现储备粮计算机联网管理，提高管理的现代
化水平
什么叫政策性粮食财务挂账挂账
国有粮食企业经营粮食所需资金，包括收购资金、各项费用开支，基本上由国家银行提供粮食贷款解决，粮食企业用销售收入和财政部门拨付的粮食政策性补贴资金归还银行贷款本金和利息。如粮食企业在经营过程中出现亏损或财政补贴资金不到位，或被挤占挪用，就不能如数归还银行贷款本金和利息，由此产生的对银行的欠账称之为"粮食财务挂账".
发布于 2022-10-23 05:40:17 回复
发布于 2022-10-22 22:15:47 回复