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乡镇人大如何当好经济发展的助推器
坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，努力做好改革发展稳定各项工作，实现“十二五”时期良好开局，是今年的首要任务。乡镇人大如何围绕“主题、主线”，在乡镇党委的领导下当好经济发展的助推器呢？笔者认为要坚持辩证思维和战略眼光，认真分析和把握当前经济形势，加强对国家政策的学习和研究，牢牢把握工作主动权。结合乡情、镇情，紧紧围绕经济建设中心，将推动经济发展、保障社会和谐作为工作重点，把参与经济建设、服务中心工作作为发挥人大监督职能和人大代表积极性的重要途径，在服务大局上求突破，在关注民生上下功夫，在深化改革开放促发展上有作为。
一是主动投身主战场，服务发展。人大工作要为经济建设服务，首要的是把工作重心转移到经济建设上来。树立为经济建设服务的思想观念，以服务经济建设为己任，以促进发展为重要职责，和党委政府拧成一股绳，齐心协力做好经济工作。为此，乡镇人大要积极参与经济建设，产业培育、事业发展的各项工作，自觉当好全乡（镇）经济社会发展的参与者和推动者，在重点项目，重点工程推进上使足劲，在工业立镇、高效农业产业化、生态文明和基础设施建设上出实招，为经济建设添砖加瓦，保驾护航。紧紧围绕中心工作和重点项目，组织开展视察、督查、调研等活动，并形成富有建设性的意见和建议，帮助党委、政府完善决策、改进工作，使党委、政府制定的各项决策更符合实际，推行的各项措施更具有实效。
二是依法履行职权，促进发展。创新发展思路，深化改革开放，高度关注民生，和谐发展是当前党和国家的大局，是党中央确保经济社会发展提出的重大任务。为此，乡镇人大要坚持以科学发展观为统领，围绕中心，服务大局，把加快转变经济发展方式，努力做好发展改革稳定的各项工作作为中心任务，依法履职，充分发挥乡镇人大在服务和推进经济建设中的积极作用。一是要围绕科学发展观议大事。就是将党委科学发展的决策，事关全局，事关根本，事关长远的重大问题，在深入调研、咨询、论证的基础上，通过人大的法定程序，及时作出符合本乡镇特点、凸显比较优势、体现协调发展的决议决定，转化成为全乡（镇）人民的共同意志，从而保障科学发展观在我乡镇的全面落实。二是要围绕科学发展，增强监督实效。人大监督工作涉及方方面面，要增强实效，很重要的一条，就是要使监督工作与全乡镇的工作大局紧紧相扣，与人民群众的普遍呼声息息相应。为此，乡镇人大要始终把全乡（镇）的中心工作、人民群众反映集中的民生热点问题，确定为监督重点，选择经过努力可以解决的突出问题作为突破口，举一反三、以点带面，不断充实监督内容，使人大监督工作更有深度、更具有实效，促进改革和经济建设的持续、快速、健康发展。
三是发挥代表作用，带动发展。人大代表是各条战线的优秀人物，在广大群众中具有很强的影响力和号召力。为此，乡镇人大要充分发挥代表的示范带头作用，使全乡（镇）各级人大代表做顾全大局、团结协作的模范，维护法纪，遵纪守法的模范，勤劳致富、创新创业的模范，艰苦奋斗、无私奉献的模范，求真务实、争先创优的模范，联系选民、帮助群众解难事、做好事实事的模范，协助政府推行工作、带头完成任务的模范。组织代表投身经济建设主战场，干事创业，带头发展，从而形成全民创业、加快发展的新热潮。
四是加强自身建设，助推发展。人大和政府虽然分工各有不同，工作职能各有侧重，但在促发展上目标是一致的。人大工作必须要紧紧围绕推动科学发展、建设和谐社会来安排审议事项，开展监督检查，履行自身职能。因此，乡镇人大工作水平的高低，直接影响本地经济的发展。加强人大主席团自身建设是做好新时期人大工作的重要条件，是履行人大职责，促进经济社会又好又快发展的重要保证。为此，乡镇人大主席团要按照“提升能力、真情为民、崇尚实干、坚守清廉”的要求，以改革创新的精神，完善人大工作程序，健全人大工作制度，提升服务跨越发展的质量和水平。（梁园镇人大 刘永贵）
乌江镇的经济发展
乌江镇党委、政府认真贯彻执行党在农村的各项方针、政策，乘西部大开发的强劲东风，坚持市场经济的改革方向，以建设小康社会为奋斗目标，走高科技组装农业，产业化振兴经济的路子。立足区域特色，发挥资源优势，大力调整优化产业结构，促进群众收入增长，狠抓项目建设，改善基础设施条件，全镇经济及社会各项事业取得了长足发展。全镇经济总收入达2.01亿元，财政税收达386万元，农民人均纯收入达3840元。 产业结构日趋合理。种植业结构进一步优化，3万亩制种玉米稳步发展，2000亩制种蔬菜初具规模；养殖业效益逐步提升，已建成养殖示范社9个，350多户规模养殖户实现了双赢的目标，畜牧强镇的战略目标深入推进；劳务输出规模不断壮大，全年输转劳力1.08万人(次)，群众增收空间得到了进一步拓展；特色农副产品效益恢复增长，乌江大米、稻草编织品的特色产品畅销市场，效益复苏。以制种、蔬菜、草畜、劳务、农副产品加工为主导的产业格局已经形成。
乡镇产业发展规划如何写？
举个例子吧。其实下面的几个方面，经过详细的调研和分析后。你就会逐步理解的。
一、产业发展现状
某乡镇主要农产品有生姜、柑橘、水稻、红薯、玉米、油菜、板栗、辣椒等，其中生姜和柑桔在全镇境内较为突出。镇内旅游资源丰富，拥有绝壁神剑、诸葛古营、十里古窑、夜郎崖画、某乡古村、深谷溶洞迷宫、地主庄园、红军烈士墓、红军标语等景观。
二、产业发展目标
以打造“特色农业休闲旅游小镇”为方针，通过产业转型，提高第一产业，延长农业产业链，发展农产品深加工，增加农产品附加值，规划在某乡镇培育若干农业龙头项目；依托区域自然资源和自身特色，结合历史文化风貌发展特色旅游，加快美丽乡村建设，将第一产业与第三产业有机结合起来，相互促进；以湖南省特色旅游名村沅城村为依托，带动发展全镇特色农业休闲旅游；以沅城村白玉姜和富团村冰糖橙为农业拳头产品，推动全镇特色农业产品发展；以某乡镇镇区为经济核心，辐射周边村组，逐步建立与镇区配套和协调的相关产业，带动整个某乡镇的经济发展。
三、发展思路
实施项目拉动，优化产业结构，突出特色经济，打造生态、文明、幸福、和谐的新某乡。
结合实际，因地制宜，采取典型引路、示范带动、资金扶持、政策激励等方法，更好地推动产业结构调整，发展生态农业，鼓励农民积极发展生姜、柑桔等绿色产品。合理利用资源，拓展发展空间，扩大劳务输出，加强城乡沟通，构筑市场平台，建设“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、生活富裕”新农村。
四、产业结构与定位
根据某乡镇自身的地理位置、自然资源、现状发展情况，结合市场条件，规划确定某乡以发展生姜种植为特色，以柑桔种植为主，特色农业种植及深加工为辅的产业结构。某乡镇各产业定位为：
农业种植方面：充分利用某乡镇现有的自然资源条件及现有的农业基础，在农业结构方面进一步优化，同时，加大特色农业种植力度，扩大生姜种植面积，并围绕“特色”加大农业科技的力度，按合作社＋基地＋农户的运作模式实施品牌化经营，调高农产品的附加值，形成第一产业的纵向产业集群。
旅游方面：充分利用某乡镇现有的良好自然资源条件与人文资源条件，结合沅城村旅游资源，统一开发旅游业。某乡镇围绕特色文化、生态旅游，大力发展相关产业。以走红军路追寻红军足迹为主题的＂红色之旅＂、以访古探秘为主题的＂黑色之旅＂、以水上休闲娱乐的＂蓝色之旅＂、以进山入寨体验农家生活为主题的＂绿色之旅＂。根据休闲时间可进行一日游、两日游或多日游。以清江湖湿地公园建设为契机，依托十里窑、红色旅游等资源优势，通过招商引资的方式，将十里古窑进行保护性修缮和开发，带动多内容旅游项目发展，打造成集学生写生、研发烧制、特色民宿、休闲娱乐等乡村文化旅游基地。
五、产业空间布局
以打造“生态、文明、幸福、和谐新某乡”为方针，至规划期末，形成“一核一基两区”的产业空间布局形态。
一核：是指以某乡镇镇区为核心。
某乡镇以镇区为核心，东邻岩垅乡，南接江市镇，西南接托口镇，西北连芷江侗族自治县禾梨坳乡、冷水溪乡，具有便利的交通优势，镇区产业人口集中。
一基：是指自然人文旅游基地。
某乡镇沅城村依托深厚的红色文化底蕴和丰富的自然旅游资源，配合托口电站建成后形成的清江湖旅游景圈总体建设布局，成功创建为“湖南省特色旅游名村”。镇区内旅游资源丰富，拥有绝壁神剑、诸葛古营、十里古窑、夜郎崖画、某乡古村、深谷溶洞迷宫、地主庄园、红军烈士墓、红军标语等景观。
两区：是指沅城村生姜种植区和富团村冰糖橙种植区。
富团村冰糖种植区：全村共种植冰糖橙7500亩，种植大户23户，平均亩产量达5000斤。
沅城村生姜种植区：全村共种植生姜120亩，产值达420万元。种植户30余户，平均亩产达5000斤。其中沅神湾生姜加工厂大大提升了生姜产品的附加值。
六、实施途径
1．加强水利基础设施建设，夯实农业基础地位
水利建设关系到农业生产发展，关系到农民生活生产，是全镇经济发展的大事。应分期分批对现有渠道、山塘和水库整修。扩大自流灌溉面积，增强自行蓄水保障灌溉能力，大大降低劳力投入和资金消耗，减轻农民负担，提高农业综合效益。
2．抢抓政策机遇，推进交通建设
抓住乡村振兴战略发展机遇，力争在2025年之前完成各村组道路硬化工程，打通产业运输的“最后一公里”。
3．实施“阳光工程”，抓好劳务经济
加强农村劳动力培训，提高外出务工农民就业技能。建立健全镇村二级劳务输出服务网络，提高劳务输出的组织化水平。依法保护进城务工农民的合法权益，促进农村富余劳动力有序转移。鼓励外出务工人员回乡创业。
4．创造优越的经济发展好环境
一是不断强化服务意识，转变工作作风，优惠开放政策，创造良好的外商投资环境；二是挖掘人才，培育人才、重用人才、优化人才创业环境；三是改善与经济发展不相适应的信息环境，政策环境，管理环境和市场环境。
七、保障措施
1．从各种途径上争取项目、资金和配套政策，确保各项目标任务顺利完成。
2．成立某乡镇产业发展工作领导小组，有镇党委书记李四海同志任组长，镇长李双凤同志任副组长，分管农业副镇长陈柏安同志任办公室主任，其余班子成员、农技、农机、经管、党政办和财政所部门负责人任组员。某乡镇产业发展工作由肖羽同志专职负责。
3．设立某乡镇产业发展基金1万元，用于奖补各村在产业发展中突出的个人、合作社和家庭农场，以及某乡镇产业发展基础设施建设。
4．积极采取各项措施，鼓励社会资金到某乡镇投资。
5．加强龙头企业的建设。积极实施龙头企业带动战略，通过政策引导、资金扶持等措施，吸引省内外业主来某乡镇参与农业产业的发展，鼓励各种形式的龙头企业的发展。提高某乡镇产业的水平和知名度。
6．大力培育专业合作组织，壮大集体经济。从运行资金和政策措施上争取予以支持，不断培育壮大，使其成为联系农户、促进产品销售、保护各方合法权益的农村专业合作经济组织。
7．发挥科技的支撑作用。一是加强与省农科院、农业大学等科研院所的紧密合作，引进、选育一批商品性好、高产、优质、高效、抗逆的优良品种，加快种植的更新换代；推广先进的栽培模式，改善栽培设施，增强农业产业发展的后劲。二是通过良好的机制，促进科技成果在农业产业中的应用与转化，促进农业产业的科技进步和可持续发展。三是以农投公司项目形式鼓励龙头企业内部建立研发中心，加快农业产业的生产、加工、销售、储运技术和设备的引进、开发，提高企业的技术创新能力，增大产业的附加值，提高产品的市场竞争力。
8．做好农业项目申报工作。紧紧抓住国家实施扩大内需政策措施的战略机遇，认真研究和用好国家扩大内需的政策措施，盯紧重点支持领域和项目，做好项目的策划、规划、立项、编制及申报工作，争取有更多项目进入国家、省、市、县计划内，并抓好项目实施工作。
如何顺应新常态，更好地服务地方经济和社会事业发展
1、做好规划顶层设计，积极参与城市建设
《人民防空法》规定，“城市人民政府应当制定人民防空工程建设规划，并纳入城市总体规划。城市的地下交通干线以及其他地下工程的建设，应当兼顾人民防空需要”。在城镇化进程中，人防部门要主动作为，抓好顶层设计。要积极参与城市建设规划制定，站在发展战略高度协助抓好规划顶层设计。要统一思想，强化职能，加快推进地下空间开发利用，注重提升地下空间开发利用效率，对连片开发的中心商务区、城市综合体、旧城改造区块等建设项目，做到提前介入，主动联系引导和鼓励其集中联建，互联互通。要根据人防法的相关规定，新建城市地下空间开发利用工程，需严格落实兼顾人防要求。要科学合理利用城市地下空间资源，努力构建布局合理的地下人防疏散干道，提升城市综合防护能力和综合承载能力。
2、全面推进依法行政，服务地方经济发展
人防部门要按照依法治国的总体要求积极推进依法行政，扎实做好部门权力清单和责任清单公布工作，深入推进行政审批制度改革，确保项目在依法行政的前提下以最快速度通过人防审批，切实服务地方经济发展。2014年，市编委办的业务指导下，我市本级人防办权力事项从最初列举的111项精简为最终的27项，削减率达75.68%，市本级将原有11项审批事项精简为4大项8小项审批事项，各区、县（市）统一调整为3大项7小项审批事项，取消了7个审批事项中共计12条需提供的材料目录，并大幅压缩审批承诺时限，市本级行政许可事项平均承诺办理时限为3.88个工作日，比法定办理时限20个工作日缩短了80.6%。在科学配置行政权力的基础上，在日常审批工作中依法公开权力清单和权力运行流程，推进行政权力公开规范运行，初步构建了“权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障”的我市人防行政审批职能体系。
3、加强人防工程建设，参与“城市病”治理工作
在城镇化进程中，城市交通拥堵、城市内涝等“城市病”的出现成为了一种新现象，人防部门要结合城市地下空间开发加强地下人防工程建设，完善人防工程防护体系，积极参与城市交通拥堵、城市内涝等“城市病”治理工作。一方面，要出台相关政策鼓励社会资金参与城市地下空间开发利用，建设布局合理的城市地下交通网络、商业网络和停车网络。严格依法行政，做到人防工程应建尽建。把建设战时以人员掩蔽为主、平时以停车为主的防空地下室作为工作着力点，切实推动人防工程地下停车位不断增量，并充分发挥其平时停车功能。配合规划、建设、城管执法、公安交警等部门进行联合执法，形成工作合力，做到地下车位存量归位，充分发挥其平时功能和社会效益。另一方面，在人防建设资金的有效保障下，要加大工作力度，推进自建工程建设，为城市功能配套建设发挥积极作用。2014年全市新投入项目8个，投入人防资金估算4.3亿元，新增防空地下室面积6.6万平方米，增加停车位1250个，为缓解城市交通拥堵起到了一定作用。
发布于 2022-09-29 00:07:18 回复
发布于 2022-09-28 17:31:46 回复
发布于 2022-09-28 16:20:27 回复