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党领导经济工作的主要职责是什么？
经济工作是我们党的中心工作，领导经济工作是我们党义不容辞的责任。但是，在发展社会主义市场经济的条件下，党对经济工作的领导，不是也不应当取代政府直接组织经济活动和处理日常性行政事务，不是也不应当取代企业直接从事微观经济活动。我们党领导了经济体制改革，同样也要顺应建立社会主义市场经济体制的要求，自觉改变和完善领导经济工作的方式方法和体制机制。《决定》指出“党领导经济工作，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境”。这是在党的历史上，第一次对党领导经济工作的职责作出如此具体而明确的规定，这对于推动党政分开、党企分开，顺利推进社会主义市场经济的发展，具有十分重要的意义。
关于把握方向。党领导经济工作最重要、最关键的职责就是把握经济发展的大方向。这里所说的方向，一是确立国家基本经济制度、经济体制模式，经济发展路径，对外经济关系总格局等根本性制度和目标。二是及时全面分析经济形势，准确把握经济运行中的主要矛盾和突出问题，适时提出应对的方针和政策，防止经济大起大落，推动经济持续快速协调健康发展。三是要适应新形势发展要求，推动理论创新和制度创新，不断开辟新的实践道路。十一届三中全会以来，正是由于我们党正确地把握了方向，才带来了我国经济持续20多年的高速增长，带来了经济社会的协调发展和全面进步。 关于谋划全局。就是要站在时代发展和民族振兴的高度，对国家经济社会发展的长远目标和阶段性任务进行规划，研究提出关于国民经济和社会发展的重大比例、结构、速度以及需要配套实施的基本经济政策的建议。与此同时，着眼于实现既定的发展目标，着眼于促进国民经济持续快速协调健康发展，对一些关系国民经济和社会发展全局的重大问题，如改变城乡二元经济结构、推动区域协调发展、调整提升产业结构、促进就业增长、理顺收入分配关系问题等进行深入研究，提出解决思路，做出总体安排。 关于提出战略。这既包括按照国家经济协调发展的总体目标和阶段性任务提出总体战略如经济发展战略、经济改革战略、对外开放战略等，也包括着眼于解决重点领域、重点行业、重点地区的问题而提出的区域发展和行业发展战略。改革开放以来，我们党研究提出了一系列重要战略，如“三步走”战略、可持续发展战略、科教兴国战略、“走出去”战略、西部大开发战略、中部崛起战略和振兴东北等老工业基地战略等。通过这些发展战略的实施，有力地推进了经济社会发展和一些关键方面、薄弱环节问题的解决。 关于制定政策。我们党关于一定时期国民经济和社会发展的总体目标、主要任务和基本战略的实现或贯彻都是依靠一系列正确的政策方针来保障的。党制定政策，重点是制定促进经济发展、社会进步的总方针、总政策和解决关系全局的重大问题的大政策，如产业政策、区域发展政策、经济社会协调发展政策等，对属于政府职能范围的工作和对经济生活中一般性问题的解决，主要是提出政策建议。 关于推动立法。市场经济是法治经济。我们党领导经济工作，就要不断推动立法特别是经济立法，逐步形成与社会主义市场经济体制相适应的完备的法律制度。从社会主义市场经济的发展要求来看，目前已经确立的法律制度只能说是初步形成，既需要巩固，更需要提高。要继续按照完善社会主义市场经济体制和贯彻依法治国基本方略的总体部署和要求，从劳动、就业和社会保障制度等多个方面着手，全面推进我国市场经济法制建设，促进社会主义市场经济的健康发展。 关于营造良好环境。党领导经济工作，必须为经济发展和社会进步营造公平公正的法制环境、竞争有序的市场环境和诚实守信的社会环境。
如何把握2013经济工作“稳中求进”总基调
中央经济工作会议明确了2013年经济工作的总基调是“稳中求进”。这是自1997年亚洲金融危机以来，中央经济工作会议第三次提出“稳中求进”，是党中央国务院调低对经济增长速度的期待，更加注重经济发展质量的主动选择，是尊重经济发展规律，直面问题与挑战的理性判断。2013年我们需要立足全局，抓住重点，在稳增长、转方式方面做到统筹兼顾。
领会“稳中求进”的内涵与实质
“稳”是稳增长、稳定宏观经济运行，是前提和基础；“进”就是转变经济发展方式，谋求更高质量的经济增长，是方向和目的。稳，不是不动、不变；进，不是急进、冒进。只有通过“稳”，才能够为转变经济发展方式创造有利的外部条件；只有通过“进”，才能够不断巩固经济增长的新基础，提高经济增长的质量和效益，才能够尽快开启新的一轮更高水平、更可持续、更小代价的增长。坚持稳中求进，要求政府在出台政策措施、谋划各项工作时，既要看到有利条件，又要看到风险挑战，在坚定信心的同时，把困难估计得更充分些，把措施准备得更周全些；要求我们更加准确地把握改革的方向、时机、节奏和力度，正确处理好改革、发展、稳定的关系。
“稳中求进”的基调来自于对当下国内外经济形势的科学判断。会议明确提出“我国仍处于重要战略机遇期”，但是“重要战略机遇期在国际环境方面的内涵和条件发生很大变化”：中国所面临的机遇，不再是快速发展的机遇，而是倒逼中国扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。面对国际金融危机和欧债危机的蔓延，我国已经很难获得如同危机前的快速增长，稳住经济增长势头是当务之急。而改革开放34年，我国经济系统增长内生动力已略显疲态，国内工业的增长动力有所减弱、传统比较优势逐步流失、新的竞争优势尚未形成、实体经济吸引力不足，工业经济运行将进入到转型升级的关键时期，需要体制改革加油；另一方面，经济社会各种矛盾积聚，已到非改不可的临界点。转变经济发展方式已经势在必行。
把握统筹兼顾的三个重点
（一）统筹兼顾消费与投资对于经济增长的作用，更加注重经济发展的内生动力。本次会议一改以往“增强消费对经济增长的拉动作用”的表述，提出“要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用。”表明中央将消费放到了更加重要的位置上，认为消费是经济增长的基础和根本。改革开放以来，消费对于经济增长的贡献率不断下降，投资与出口之间已经形成了自我强化的封闭式循环，真正需要解决的人民大众的消费问题却被不断地边缘化。这次经济工作会议对于消费的“正名”是基于此前经济增长方式不可持续的认识的基础上，不仅将经济增长的出发点和落脚点重新“拽回到”消费上，而且有的放矢地提出“培育一批拉动力强的消费增长点”，将消费在经济发展中的作用摆到前所未有的重要位置。与此同时，此次会议还明确了投资对于经济增长的“关键作用”，投资是改造传统产业、发展新兴产业的根本，是提供就业从而是保证收入最重要的来源，是填补基础设施空白的直接途径，运用得好可以“打基础、利长远、惠民生”。
（二）统筹兼顾新型城镇化与扩大内需，更加注重经济发展的均衡性。我国城镇化起步较晚，但发展速度快，城镇化水平从1978年的17%跃升至2011年的51.27%。在人口基数不断增长的情况下，净上升34个百分点，完成了西方市场经济国家需要上百年才能达到的城镇化水平。城镇化一头连着农业与农村，一头连着工业与城市，在现代化建设全局中具有特殊重要的地位与作用。本次会议明确提出“城镇化是扩大内需的最大潜力所在。”有统计表明，未来10年，每年新增城镇人口将达到2000多万人，每年需要商品房至少是6亿平方米以上。再加上配套的商业、政府、社会服务的医院、学校。城镇化推动了对基础设施、住宅、耐用消耗品、汽车等的需求，这是中国转型靠内需拉动经济成长的一个根本动力。
（三）统筹兼顾经济发展与创新驱动，更加注重经济发展的核心内涵。大力发展以技术创新而非资源消耗为主要推动力的创新型经济，对产业结构进行优化调整，对生产要素进行合理配置。这既有助于减少能源、原材料、土地等资源的消耗，又可以通过资源节约型技术和环境友好型技术对传统产业进行改造和提升，从而实现经济增长方式从高消耗、高污染、低效益向低消耗、低污染、高效益的转变。
明晰江苏稳中求进的新对策
江苏经济经过多年的高速增长，已经处在一个新的十字路口，要实现未来的持续稳定增长，其关键是转变经济发展方式、优化社会总需求结构，进而提升经济效率和福利水平，实现基本现代化。从这个意义上讲，“稳中求进”是江苏经济在今后一段时间保持健康增长的现实选择。
（一）以城镇化为中心加快城乡一体化的体制机制建设。从1979到2011年，江苏城镇化率由14.8%提升至61.9%，平均每年提高1.47个百分点。目前，江苏城镇人口的绝对量超过乡村人口，江苏的城镇化已经从量的积累阶段迈入质的飞跃阶段。江苏不仅要实现大中小城镇的相互协调、互动并进，以求城镇体系综合承载力的有效提高，而且要在体制、机制方面加大改革力度，为城乡要素流转打通渠道。首先，认真搞好户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇的户籍限制，让农民工更多地在中小城市和小城镇就地、就近市民化，切实解决他们的身份问题。其次，积极探索土地制度改革，运用市场机制、实现土地的市场化流转，切实保护农民的社会保障权益。第三，努力创新农业经营体制，加快发展现代农业，充分调动农业生产经营的积极性。
（二）以企业创新为中心加快有利于创新的环境建设。最近几年，在江苏各级政府高度重视下，自主创新的社会氛围空前高涨，研发投入、专利数量、重大科研成果、新产品产值等创新指标在统计上明显提升，但总体来看，企业创新发展和产业转型升级面临的创新不足问题并没有很好解决。主要原因在于创新政策仍由政府部门主导，以供给侧的资金支持和国家、省厅级科技重大专项为主，对扩大产业技术来源、降低技术初始投入有一定作用，但不能促进整个产业实现创新驱动转型。此次会议报告中特别提到创新中要“注重发挥企业家才能”，其实质就是确立了企业创新的主体地位。对此，江苏省各级政府应当致力于培养有利于创新的政策环境。首先，通过财政、税收和信贷政策，鼓励和引导企业增加研发投入，设立研发中心，大力推进自主创新。其次，大力建设以科技孵化器为主的创业载体，以公共技术平台为主的创新载体和以工业设计园为主的创意载体，多层次搭建具有公益性、基础性、关键性的科技基础设施平台。第三，通过创新扶持探索出以市场为导向、企业为主体、大学为依托、人才为核心、金融为支撑的官产学研金五元推动的创新型经济发展模式。
（三）以企业转型为中心加快产业结构调整。首先，通过能源、环保、安全、卫生、健康等方面不断提高产品的市场准入标准并严格监管，促进传统企业技术改造、转型升级。其次，通过制度变革疏解企业转型中的转换成本，促进新兴产业发展。新兴产业需要通过新技术产业化和新产品市场化来实现新旧产业更替。在更替过程中，消费模式、上下游产业链和相关体制政策都面临转变，会产生企业难以负担的转换成本。江苏政府需要通过提供融资扶持、贷款担保、财政激励等方式帮助企业渡过难关。第三，通过扶持小微企业增添企业转型升级的活力与动力。小微企业是孕育技术和制度创新的重要源泉。江苏亟需建立银行、工商联、担保机构和小微企业联动的新型金融服务平台，重点支持商圈经济、产业链和产业集群、龙头企业及其上下游小微企业融资等领域，积极探索通过批发贷款方式合力支持小微企业发展。
当前经济形势怎么看，下半年经济工作怎么办
1、正确认识步入新常态的中国经济
文章指出，步入经济发展新常态的中国经济，正面临增长速度换挡、发展方式转变、经济结构调整、增长动力转换的新形势，做好下半年经济工作，关键是要深刻认识经济发展新形势，主动适应经济发展新常态。
“新常态”的特征和要求是什么？经济步入新常态的必然选择和趋势是什么？文章指出，增长速度换挡，这是经济步入新常态的基本特征；发展方式转变，这是经济步入新常态的内在要求；经济结构调整，这是经济步入新常态的必然选择；增长动力转换，这是经济步入新常态的必然趋势。
文章强调，新常态、新趋势、新思维。认识把握引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，也是做好经济工作的出发点和落脚点。
2、保持战略定力至关重要
面对发展过程中出现的各种挑战和风险，我们该怎么办？中央政治局会议强调：坚持稳中求进的工作总基调，做到“稳”字当头，“进”得其法，保持战略定力至关重要。
文章指出，经济发展新常态本质上是一个结构调整、动力转换和提质增效的过程，在此过程中，发展的环境、条件、任务和要求都在发生新的变化。面对经济下行压力，各种挑战因素和风险考验相互交织，如果心态不稳、定力不足，就会被“速度情结”和“换挡焦虑”乱了方寸。只有保持战略定力，清醒认识增速换挡既是世界经济发展的普遍规律，也是我国经济自我调整的必然结果，才能看大局、谋大势，主动适应增速换挡、方式转变、结构调整、动力转换的新形势。
3、把发展经济的功夫下在固本培元上
该把发展经济的功夫下在哪里？日前召开的中央政治局会议对当前经济形势进行了深入分析研判，明确提出必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，真正把功夫下在巩固基础、增强底气上，把发展实体经济和培育有核心竞争力的优秀企业作为制定和实施经济政策的出发点。
文章指出，这一判断对于做好今后各项经济工作、促进经济持续健康发展，具有重要的指导意义。实体经济是一个国家经济发展的基础，企业是一国经济的基本细胞。适应经济发展新常态，有效解决前进中的问题，功夫必须放在固本培元上，放在发展实体经济和培育有核心竞争力的优秀企业上。
文章同时指出发展实体经济和培育有核心竞争力的优秀企业的三个要点：处理好政府和市场的关系；财税体制改革要给力；疏通金融服务实体经济的“血脉”。
4、按“三严三实”要求做好经济工作
中央政治局会议明确提出，必须加快转变作风，更加注重按“三严三实”要求做好经济工作。
文章指出，这对于当下一些领导干部出现的信心不足、难字当头、消极懈怠、不思作为的现象可谓“对症施药”，具有很强的现实针对性。“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”，是对全体党员干部提出的重要要求，需要贯穿改革发展全过程。
如何按“三严三实”要求做好经济工作？文章指出，首要一点是认识新常态，提高政策质量、精准度和可操作性。眼下尤其要在稳增长上谋实招、在转方式上求实效、在惠民生上办实事。
文章还强调，改革是经济发展实现提质增效的“密码”，改革呼唤“三严三实”的实干家。领导干部是否做到“三严三实”，全面深化改革是一个重要检验。
5、念好“稳、进、变”三字诀
最近，中央领导同志在部署经济工作时反复强调，要坚持稳中求进工作总基调，坚持变中求新、变中求进、变中突破。文章指出，这抓住了做好当前经济工作的关键。面对新常态下的新挑战新机遇，唯有念好“稳”、“进”、“变”的“三字诀”，才能走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。
文章强调，实现“稳”和“进”，关键在于“变”，变中求新、变中求进、变中突破。要把改革作为调整结构的根本依靠，创新宏观调控方式，多出新招、实招、硬招，突破“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用”的困境，奋力闯出新路子、开拓新境界。
发布于 2022-09-20 14:44:10 回复
发布于 2022-09-20 18:55:16 回复