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本文目录一览：

• 1、国家经济政策2021新政策有哪些
• 2、2021 年经济保持恢复发展，国内生产总值达到 114 万亿元，增长 8.1%，有哪些信息值得关注？
• 3、举例2021年十个热点金融话题有哪些?
• 4、我国近期宏观经济政策
• 5、2021年经济热点事件有哪些？

国家经济政策2021新政策有哪些

一定调：新局面中的老问题

每年岁末的中央经济会议都是万众瞩目，其最大作用之一，在于揭示高层对形势的研判。从中央经济工作通稿（以下简称通稿）来看，总体结论是内外结合，对内谋求稳定底线，对外强调多边主义。

从通稿定调来看，首先是肯定成绩，尤其强调“制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障”、“科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法”。

这意味着，关于疫情应对以及2020年整体局势，高层基本是肯定态度。

疫情中，各国面对疫情的表现不一，而中国的表现在国内舆论中得到不少肯定。从经济表现看，中国经济从负增长回归常态增长，一季度同比下降6.8%，二季度增长3.2%，三季度增长4.9%。

这一成绩背后，其实也付出了一定代价。经济恢复基本依靠投资、尤其是基建与房地产的投资，来拉动形成——这意味着，过去的老问题，比如不赚钱的僵尸企业、银行的信贷风险以及更大的金融风险，并没有随着经济恢复而消失。

从国外来看，随着疫苗陆续推出以及拜登当选，困扰市场的最大不确性正在消失，但是这并不意味着风险的消散。

我曾经在《徐瑾经济人》专栏中谈到中国经济未来面临的内外趋势，首先是中美纠纷长期化，其次是在国内投资回报率下降。可以说，这两点是中长期趋势，目前并没有根本改善的迹象；这两点最终引发第三点，即城市中等收入阶层的下滑，亦即所谓软阶层社会形成。

也正因此，高层研判国内外形势，结论并不乐观。“疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固。明年世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。要增强忧患意识，坚定必胜信心，推动经济持续恢复和高质量发展。”

所谓经济的持续恢复与高质量发展，面对中国经济的老问题，如何处理？这就留给了宏观政策很多想象空间。

二 趋势：货币政策与财政政策，如何走

从中央经济工作会议通稿来看，宏观政策强调连续性、稳定性、可持续性，“要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。”

其中，一句“不急转弯”引发金融机构不少解读。注意，这不是不转弯，只是时机未到。

既然提到急转弯，自然表明决策层已经看到了2020年抗疫形势之下具备必要性的宏观政策，不再应该，也不再能够以原有轨迹继续执行，不论是大幅增长的社会融资总额还是宽松的财政政策，都有调整的必要。以怎样的力度与速度，对财政政策与货币政策进行调整，考验着决策层的智慧，也搅扰着市场人士的忧思。

通稿这样定位财政政策：“要提质增效、更可持续，保持适度支出强度，增强国家重大战略任务财力保障，在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，党政机关要坚持过紧日子”。

“更可持续”意味着，财政宽松力度将会弱于2020年，这比较容易理解；而保持适度支出强度则封闭了开支下行空间。

对地方政府隐形债务风险的重视得到延续，暗示将有更多政策与措施出台，一方面将隐形债务显性化，另一方面杜绝债务无序违约风潮。

而对货币政策则提出了这样的要求：“要灵活精准、合理适度，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定，处理好恢复经济和防范风险关系，多渠道补充银行资本金，完善债券市场法制，加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持，深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定” 。

“保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配”意味着货币供应量与社会融资规模增速比2020年将会出现较为明显的下行，对于市场来说，一个更紧的信用环境呼之欲出，对企业、银行都是挑战。一方面，信用边际收紧往往对应经济上升动力的边际减退，另一方面，银行在此环境中往往需要面对信用大跃进之后资产质量恶化的压力。

“保持宏观杠杆率基本稳定”的表述让之前的担心有所缓解，2021年预期不会重复2018年“去杠杆”政策的做法与力度，也呼应了前面“不急转弯”的表述。

2021 年经济保持恢复发展，国内生产总值达到 114 万亿元，增长 8.1%，有哪些信息值得关注？

2021年经济保持恢复发展，国内生产总值达到114万亿元，增长8.1%，有哪些信息值得关注？

一是粮食产量再创新高，畜牧业生产稳定增长。全年全国粮食总产量68285万吨，比上年增加1336万吨，增长2.0%。其中，夏粮产量14596万吨，增长2.2%；早稻产量2802万吨，增长2.7%；秋粮产量50888万吨，增长1.9%。全年猪牛羊禽肉产量8887万吨，比上年增长16.3%。2021年末，生猪存栏、能繁殖母猪存栏比上年末分别增长10.5%、4.0%。

二是工业生产持续发展，高技术制造业和装备制造业较快增长。全年全国规模以上工业增加值比上年增长9.6%，两年平均增长6.1%。12月份，规模以上工业增加值同比增长4.3%，环比增长0.42%。制造业采购经理指数为50.3%，比上月上升0.2个百分点。2021年，全国工业产能利用率为77.5%，比上年提高3.0个百分点。1-11月份，全国规模以上工业企业实现利润总额79750亿元，同比增长38.0%，两年平均增长18.9%。规模以上工业企业营业收入利润率为6.98%，同比提高0.9个百分点。

三是服务业持续恢复，现代服务业增势良好。全年第三产业较快增长。分行业看，信息传输、软件和信息技术服务业，住宿和餐饮业，交通运输、仓储和邮政业增加值比上年分别增长17.2%、14.5%、12.1%，保持恢复性增长。全年全国服务业生产指数比上年增长13.1%，两年平均增长6.0%。

四是市场销售规模扩大，基本生活类和升级类商品销售增长较快。全年社会消费品零售总额440823亿元，比上年增长12.5%；两年平均增长3.9%。基本生活消费增势较好，升级类消费需求持续释放。全年全国网上零售额130884亿元，比上年增长14.1%。

五是固定资产投资保持增长，制造业和高技术产业投资增势较好。全年全国固定资产投资（不含农户）544547亿元，比上年增长4.9%；两年平均增长3.9%。社会领域投资比上年增长10.7%，其中卫生投资、教育投资分别增长24.5%、11.7%。12月份，固定资产投资环比增长0.22%。

六是货物进出口快速增长，贸易结构持续优化。全年货物进出口总额391009亿元，比上年增长21.4%。其中，出口217348亿元，增长21.2%；进口173661亿元，增长21.5%。进出口相抵，贸易顺差43687亿元。

举例2021年十个热点金融话题有哪些?

如下：

1、中央经济工作会议举行

明确提出全面实行股票发行注册制，中央经济工作会议“点名”注册制。会议要求，改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制。要正确认识和把握资本的特性和行为规律。要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。

2、LPR时隔一年多再下调货币政策护航实体经济

12月20日，1年期LPR报3.8％，较上月下调5个基点，这是2020年4月之后的首次下调。此前，央行于12月15日实施年内第二次全面降准，2次降准共计释放资金2.2万亿元。货币政策灵活适度，保持流动性合理充裕，积极应对当前经济面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。除此以外，政策还强调引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。

3、三孩政策落地落实减负校外培训市场巨变

5月11日，第七次全国人口普查主要数据发布。我国人口继续保持低速增长态势，也反映出一些结构性矛盾，如劳动年龄人口减少，60岁及以上人口占比上升，育龄妇女总和生育率处于较低水平。仅过了20天，中共中央政治局召开会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。会议强调，推进教育公平与优质教育资源供给。

三孩政策落地，“双减”政策推出，教育市场迎来巨变。全国数百个知名培训机构联合发布声明和倡议：正确认识并加快转型。

4、房地产税改革试点获授权政策频出化解行业风险

2021年，房地产调控“有点忙”。房企“三条红线”和“集中供地”等政策在年初正式实行，各类限价、限售、限购等政策密集出台，其中，深圳出台二手房参考价，西安、上海、成都、无锡、杭州、宁波等陆续跟进。

政策开始纠偏。9月底，央行、地方政府纷纷出招稳定房地产市场。“房住不炒”，行业迎来重大变化，过去高杠杆、高周转、高回报的模式难以为继，部分高负债经营的房地产公司风险暴露，正在有序释放。10月，人大常委会授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。

5、平台经济反垄断指南出炉加速互联网互联互通

2月7日，平台经济领域的反垄断指南出炉，保护市场公平竞争。指南以《反垄断法》为依据，共六章24条，包括总则、垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中、滥用行政权力排除限制竞争和附则等内容。

11月20日，国家市场监管总局根据《反垄断法》，对43起未依法申报违法实施经营者集中案件立案调查，涉腾讯、阿里、京东等。

6、北京证券交易所开市

打造服务创新型中小企业主阵地

11月15日，北交所开张迎客，首批81家上市公司鲜花着锦，隆重上市。截至目前，北交所平稳运行，市场参与热情提升，专业机构积极入场，投资者入市意愿增强。创新层、基础层受到带动，交投活跃度有所改善。

开市首月，北交所82家公司总市值2611.94亿元，合计成交478.97亿元，股票日均换手率1.46%，个股波动在预期的合理范围内，价格走势较为平稳。

7、碳达峰碳中和衔枚疾进全国碳市场开市

碳达峰、碳中和目标下，有序降耗减排进入攻坚实施阶段。国家发改委要求并督促多个省区采取有力措施，确保完成能耗强度降低目标。然而部分地区出现了“碳冲锋”、“运动式”减碳，简单粗暴地采取拉闸限电等行政手段减碳。需要说明的是，实现碳达峰、碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。

7月，全国碳市场正式开市。这是利用市场机制推动绿色低碳发展的一项重大制度创新。

8、对外开放蹄疾步稳中国资产受全球追捧。2021年，中国资本市场对外开放加快推进取得显著成果。

符合条件的科创板股票已正式纳入沪深港通标的，沪深港ETF互通、中日ETF互通相继推出，顺利推进，QFII新规加快落实。对外开放加快推进，中国资产获得了国际投资者的力捧，中国债券市场被全球三大主要债券指数悉数纳入；今年以来，北向资金累计净流入超过4100亿元，再创历史新高。

9、康美药业案一审判决落锤

11月12日，广州市中级人民法院对全国首例证券集体诉讼案作出一审判决，责令赔偿投资者损失24.59亿元。该案示范意义重大，是资本市场史上具有开创意义的标志性案件。在实现惩首恶目标、首单特别代表人诉讼、赔偿金额高等亮点之外，康美药业案一审判决的另一看点是，5名独立董事承担数亿元的巨额连带赔偿责任，如何进一步完善独董生态引发市场热烈讨论。

10、A股IPO、退市数量齐创新高成交创纪录

注册制拓宽入口，退市新规推动出清，A股优胜劣汰生态加速形成。入口方面，截至12月28日，今年登陆A股的上市公司数量已达523家，同比增长19.68%；募资总额为5436亿元，同比增长13.12%，IPO数量及募资额均创下历史新高。

出口方面，被认为是史上最严的退市新规去年12月31日落地，新规简化了退市流程，提高了退市效率。Wind统计数据显示，截至12月28日，累计已有20家上市公司退市，创历史新高，这也是A股历史上首次单年退市公司数量达到20家。

我国近期宏观经济政策

整体来看，2021年宏观经济政策将呈现如下三大特点：

其一，政策更在保持政策连续性、稳定性基础上，增加了“可持续性”，意味着政策目标将兼顾短期和长期的结合，更着眼于跨周期政策设计和调节。

其二，强调政策不急转弯，意味着一方面会转弯，政策会继续边际收紧；另一方面，不会急转弯。前期为经济恢复和内需扩大而采取的扩张性政策，将随时根据实际经济运行情况进行相机抉择、灵活调整，保持相对平稳和有序的退出，“保持宏观杠杆率基本稳定，处理好恢复经济和防范风险关系”，避免出现信用过度、过快收缩所导致的“踩踏”事件以及不良资产过快反弹。针对小微企业的延期还本付息等政策已确定将延期。

其三：强调把握好时度效，意味着政策将更加精准有效，注重观察时机、力度、效果。

一、财政政策：提质增效、更可持续

疫情冲击导致总需求显著降低，制约货币政策有效性。财政政策成为2020年稳定经济发展的主要抓手。回顾2020年，财政政策在总量积极扩张的主基调下，注重平衡增长与改革，优化资源配置格局，着力民生支出，调整产业布局，结构性特征明显。

展望2021年，基于经济复苏与财政平衡考虑，预期积极财政力度有望趋缓，财政政策或回归常态。从表述上看，2019年强调“大力提质增效、更加注重结构调整”，疫情以来则变为“更加积极有为、注重实效”，而目前则重回疫情前的提质增效，又新加了“更可持续”的提法，这是跨周期调节的具体体现。同时，去掉了“积极有为”及“保持适度支出强度”，意味着财政赤字和专项债规模应会有所下降。

具体而言，总量上，经济复苏下“稳杠杆”重新成为政策重心，2020年特殊情境下采取的超常规融资将有序退出。预计抗疫特别国债大概率退场，不再安排发行；新增地方政府专项债的规模适当缩减，或在3-3.5万亿；减税降费的规模保持平稳、不再增加；一般公共预算赤字率可能适当降低至3-3.5%，广义赤字率或从2020年的10%以上降至2021年的8%以内。而支出方面，基于“十四五”规划“统筹推进基础设施建设”的要求，预期2021年在上述广义财政收支目标下，基建投资有望实现4%左右增长。

结构上，财政政策作为传统结构性政策，担负着“十四五”开好局的重要任务，从年度部署来看，主要任务从“支持基层保工资、保运转、保基本民生”变为“在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为”。预期财政政策将进行更多结构性安排，比如，在科技创新方面，优化科技类贷款风险补偿机制，强化财政贴息等措施；在产业升级方面，加大“两新一重”领域投资，引导新兴产业发展，促进传统产业改造升级；在消费方面，加大民生支出力度，保障就业民生，缓解居民消费的后顾之忧。

二、货币政策：灵活精准、合理适度

在跨周期调节框架下，货币政策从传统总量政策向“结构性”和“审慎性”转变，同时强调“稳健的货币政策要灵活精准、合理适度”。回顾2020年，跨周期特点贯穿货币政策全年动向。

展望2021年，伴随经济逐步复苏，尤其是一季度在低基数效应下经济或现两位数增长，预期货币政策将回归稳态，表现为总体中性、结构优化的政策导向。具体而言，总量上，经济持续复苏为宽松货币政策退出提供空间，超常规政策或有序退场，比如，2021年到期的1.8万亿元再贷款再贴现额度中，用于抗疫和复工复产的8000亿元大概率退出；“保持货币供应量和社会融资规模增速（11-12%）同名义经济增速（10-11%）基本匹配”，对比10月以来央行提出的“货币供应应和基于潜在产出的名义增速相匹配”略超预期，这预示着2021年社融增速和M2目标增速的收缩幅度会低于此前市场一致预期。但另一方面，作为传统总量政策，货币政策仍承担重要的逆周期调节任务，中期来看，货币政策将基于经济复苏进程，提升逆周期调节能力，适时进行政策微调，总体维持货币中性。

结构上，2021年作为“十四五”规划的开局之年，预期货币政策将更加突出结构性特征，全面深化市场化利率改革，强化影子银行监管，疏通货币政策传导机制，优化资源在区域、产业、周期上的配置，助力中国经济结构转型升级。此外，“加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持”延续的是10月以来央行一贯说法，预计2021年科技、小微、绿色贷款会有较大的政策扶持；相反，房地产贷款则继续受到抑制。“降低社会融资成本”未提及，说明逆周期调节的必要性有所下降，银行让利亦将暂时告一段落。

三、监管政策：严监管态势延续，防风险侧重点凸显

当前经济尚未全面恢复，疫情仍有较大不确定性，叠加经济下行期因素，银行业传统金融服务受限，监管政策将持续引导金融机构加强“两新一重”等重点领域金融服务，持续加大对先进制造业、战略性新兴产业和民营小微企业的支持。特别是当前房地产作为现阶段我国金融风险方面最大的“灰犀牛”，监管将持续严控银行信贷资金违规进入房地产市场。受经济下行和疫情影响，前三季度银行业共处置不良贷款1.73万亿元，同比多处置3414亿元，新提取贷款损失准备1.54万亿元，同比增长15%。疫情带来的金融风险存在一定时滞，预计有相当规模贷款的风险会延后暴露，未来不良、特别是小微企业不良资产上升压力较大。

2021年，预计监管政策将持续把握好稳增长和防风险的动态平衡，不断增强政策措施针对性、有效性，持续引导银行业做实资产质量分类，备足抵御风险“弹药”，加大不良处置力度，同时要严控增量风险。资金面宽松背景下市场乱象易反弹回潮，一些高风险影子银行业务以新面目卷土重来，未来监管部门将会健全统计监测，持之以恒拆解高风险影子银行业务，聚焦突出问题和风险点，对影子银行和交叉金融业务设立“禁区”，坚决防止影子银行回潮和结构复杂产品死灰复燃。

2021年经济热点事件有哪些？

2021年经济热点事件：

1、国家粮食局：中国的大米和小麦库存可以满足一年以上的需求。民政部第一届社会事务专家委员会77名委员名单公布，拟确认王官等77名同志为专家委员会委员。

2、各地要加快出台宅基地管理的相关政策文件，年底前摸清农村地籍的“户”，用好农村这块“宝地”。

3、苏宁易购新战投落地。

7月5日晚，Suning.cn(002024。深交所，以下简称“苏宁”）发布公告称，张及其一致行动人苏宁控股集团及股东苏宁电器集团拟将上市公司16.96%的股份转让给江苏鑫鑫零售创新基金二期（有限合伙）（以下简称“鑫鑫零售基金二期”）。

公告显示，新新零售基金二期由江苏、南京国企共同参与，阿里、小米、海尔、美的、TCL受邀参与，基金总规模88.3亿元。7月5日晚间，拟持有Suning.cn 8%股份的深圳国际控股有限公司（以下简称“深圳国际”）宣布终止对苏宁股份的潜在收购。

4、字节跳动计划重启“飞聊”。

据媒体报道，字节跳动正计划重启社交产品飞超，该产品已从App Store中移除。飞超是字节跳动在2019年5月推出的即时社交产品。一开始飞聊的模式是用户创建几个不同主题的群聊群，然后吸引有共同兴趣的用户加入互动。

2020年4月，安卓版的飞聊已经停止；到了年底，随着产品负责人的离职，字节跳动基本上放弃了飞超的发展。据悉，重启后，飞超将进行“改革”，将重点放在即时音频社会化上。

5、神州租车完成私有化退市。

7月5日，神州租车（00699.HK）发布公告称，要约人Indigo Glamour Company Limited对于神州租车的强制性收购已于2021年7月5日完成，所有余下要约股份已过户予要约人，至此，神州租车完成私有化，成为MBK Partners全资附属公司。7月8日，神州租车正式完成私有化并从港交所退市。

6、无人机首次亮相美团无人军团浮出水面。

7月8日，美团携无人配送最新产品参展2021世界人工智能大会，除了4月刚刚落地的最新款无人配送车魔袋20，美团无人机也首次正式对外亮相，并与上海市金山区合作签约，共同推动在金山区落地全国首个城市低空物流运营示范中心。