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工程造价审计的审计程序
一、对合同、协议、招投标文件的审核是工程审计的基础和前提
进行工程造价审计,首先应仔细研究合同、协议、招投标文件,确定工程价款的结算方式。
合同依据计价方式的不同,可分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。
其中,总价合同又分为固定总价合同和调价总价合同;单价合同又分为估计工程量单价合同、纯单价合同和单价与包干混合式合同。先确定合同的计价类型,再仔细研究其中的调价条款,根据结算调价条款进行工程价款审计。
目前,许多工程合同签订后,甲乙双方都会签订补充协议。大多数的补充协议都会对合同的结算调价条款进行补充或更改,一般情况下施工单位会进一步让利,但也有个别工程建设单位会给出增加工程价款的条件,特别是政府投资工程。
2005年1月1日最高人民法院出台了关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释,可据此分析判断补充条款的有效性。如果只是对合同主条款和招投标文件内容进行补充或做一些次要内容的更改,应视为有效;如果对合同主条款或招投标文件进行了较大的更改,违背了主合同和招投标文件的主要意思表示,应视为阴阳合同,作无效处理。做出无效判断要十分谨慎,必要时可以向相关法律部门咨询。
二、工程量的审核是工程审计的根本
施工单位一般会通过虚增工程量,重复计算工程量来增加造价。审减工程量是降低工程造价的基本手段。对工程量进行审计,首先要熟悉图纸,再根据工作细致程度的需要、时间的要求和审计人力资源情况,结合工程的大小、图纸的简繁选择审核方法。采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果,而且直接关系到审核的质量和效率。
工程量审计方法主要有以下几种:全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法、筛选法等。
其各有不同的适用范围和优缺点,应根据具体情况科学选用。
一些图纸不明确的工程需要进行现场计量,审计人员则一定要到现场,按计量规则进行计量。对隐蔽工程可以通过查阅隐蔽工程验收记录来确定其真实情况。
另外要特别重视施工组织设计,即技术标准在工程审计中的作用。
部分施工内容如大型机械种类、型号、进退场费、土方的开挖方式、堆放地点、运距、排水措施、混凝土品种的采用及其浇筑方式,以及牵扯造价的措施方法等,可依据施工组织设计和技术资料做出判断。
三、定额子目套用的审核是审计重点
施工单位一般会通过高套定额、重复套用定额、调整定额子目、补充定额子目来提高工程造价。在审核套用预算单价时要注意以下几个问题:对直接套用定额单价的审核首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸的要求是否一致,如构件名称、断面形式、强度等级(砼或砂浆标号)、位置等;其次要注意工程项目是否重复套用,如块料面层下找平层、沥青卷材防水层、沥青隔气层下的冷底子油、预制构件中的铁件、属于建筑工程范畴的给排水设施等。在采用综合定额预算的项目中,这种现象尤为普遍,特别是项目工程与总包及分包有联系时,往往容易产生工程量的重复计算。各地的综合定额不一致,一定要注意。
对换算的定额单价的审核要注意换算内容是否允许换算,允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分,换算的方法是否正确,采用的系数是否正确。
对补充定额单价的审核主要是检查编制的依据和方法是否正确,材料种类、含量、预算价格、人工工日含量、单价及机械台班种类、含量、台班单价是否科学合理。
四、材料价格的审核是审计的重中之重
材料价格是影响工程总造价的敏感因素,亦是非常活跃的动态因素。
材料价格是工程造价的重要组成部分,直接影响到工程造价的高低。原则上应根据合同约定方法,再结合甲方现场签证确定材料价格。合同约定不予调整的,审计时不应调整;合同约定按施工期间信息价格调整的,可以根据施工日记及施工技术材料确定具体的施工期间及各种材料的具体使用期间:有些工程工期较长,或有阶段性停工的,可根据各种材料的使用时期采用使用期间的平均信息价,这样比较贴近工程真实造价。
对于信息价中没有发布的或甲方没有签证的材料价格,需要平时对材料价格的收集积累,必要时可以三方一起进行市场考察确定。随着社会的发展,新材料新工艺的应用,建材市场上出现很多新材料,特别是装潢材料,施工单位一般申报价格较高,应重视市场调查。
五、签证的审核是审计成功的保障
不少施工单位采取低价获取工程,然后通过施工过程中增加签证来达到获利的目的。大多数工程的最终结算价都比合同价款高出很多.有的甚至成倍增长,原因固然是多样的,但签证是施工单位增加造价最重要最常用的工具。
审核签证的合法性、有效性,一是看手续是否符合程序要求、签字是否齐全有效,例如索赔是否在规定的时间内提出,证明材料是否具有足够的证明力。
二是看其内容是否真实合理,费用是否应该由甲方承担。有些签证虽然程序合法、手续齐全,但究其内容并不合理,违背合同协议条款,对于此类签证不应按其结算费用。例如雨水排水费用、施工单位为确保工程质量的措施费用等。
三是复核计算方法是否正确、工程量是否正确属实、单价的采用是否合理。例如对索赔项目的计算要注意在计算闲置费时,机械费不能按机械台班单价乘闲置天数,而只能计算机械闲置损失或租赁费等。对签证的复核审计是一项费时费力的工作,审计人员只有掌握较为全面的工程施工技术、预决算技术和现场管理知识,才能轻松面对,确保审计成功。
六、费用的审核是审计的最后关口
取费应根据工程造价管理部门颁发的定额、文件及规定,结合工程相关文件(合同、招标投标书等)来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性、执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确、人工费及材料价差调整是否符合文件规定等等。如计算时的取费基数是否正确,是以人工费为基础还是以直接费为基础,对于费率下浮或总价下浮的工程,在结算时特别要增加造价部分是否同比例下浮等,另外在计算下浮时要注意把甲方供材扣除。
工程造价审计费用收取标准
工程造价审计费用收取标准
工程造价审计收费通常采用基本收费+追加收费两部分组成,基本收费一般定为建设单位送审总造价的0.1--0.3%左右,追加收费一般定为中价机构审减金额的4--9%左右。
审计服务费用由建设单位支付,在工程投资中单独列支(国家财务部有相关规定)。对工程审计收费标准,国家不做硬性规定,只是做指导价,具体价格可以与具体审计部门协商 。
注意事项
1、资料齐全。包括施工合同,各原始预算,设计图纸及会审纪要,设计变更,施工签证,竣工图,施工中发生的其他费用,施工单位的资质证书和取费标准,施工现场地形及工程地质等。
2、重点看图。在拿到工程施工图后,要按图纸会审纪要的内容,对图纸做全面的修正,这样可避免因图纸变化,而进行大量重复的劳动。
工程造价如何进行审计
个人观点:审计主要工作是对于施工单位提出的报价以及签证工程量组价进行审核。施工单位的报价是施工单位自己的组价,可能会出现定额套用不准确,人工费、材料费、机械费没有按照当地的建设行政主管部门发布文件进行调整的审核。然后就是对于合同内的约定进行审核,如果在合同没有约定的工程量,但施工单位又给予报价,那这部分的工程量报价应进行扣除。现在的施工合同签订中,会出现各种漏洞和约定不明的部分,这就是造成在结算过程中造成争议的部分,争议部分的协商与解决就要和审计单位和业主进行沟通和确定工程量价款了。
工程造价审计流程
工程造价审核过程中控制的重点
审核程序过程中的质量控制是整个审核质量保证的核心,
对审核过程的质量控制,
对保
证审核质量,降低审核风险起到了关键性的作用。
在确定工程造价时,坚持以现行的计
价规范为依据,
按照施工合同和招投标文件的规定,
根据竣工图、
结合现场签证和设计变更
等进行审核。
(1)
搜集、整理好结算所需资料。结算审核是造价咨询企业以发包方提交的工程竣工资料
为依据,
对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查,
所以工程竣工资料的
真实、完整、合法性直接关系到审核工程价款的正确与否。
(2)
深入现场,全面掌握工程动态。结算审核不能只是对图纸和工程变更的计算审核,还
要深入现场,
细致认真的核对,
确保工程结算的质量。
造价工程师要掌握工程动态,
了解工
程是否按图纸和工程变更施工,
是否有的洽商没有施工,
是否有已经去掉的部分没有变更通
知,是否有在变更的基础上又变了。如发现问题,出现疑问逐一到现场核实
(3)
工程量的审核。工程量是一切费用计算的基础,工程量的真实性对工程造价的影响很
大,
因此工程造价审核的重点首先放在工程量的审核上。
实施审核时,
应在熟练掌握工程量
计算规则的基础上熟悉施工图纸,
全面了解工程变更签证。
审核工程量时应审查有无多计或
者重复计算,计算单位是否一致,是否按工程量计算规则计算等。
(4)
现场签证的审核。现场签证往往是承发包双方争议最多也是容易出问题的地方。对于
现场签证的审核应遵循三个原则首先是客观性原则,
不仅要审查有无承发包双方的签字与
意见,而且要审查签字、意见的真实性
;
其次是整体性原则,应把签证事项放入整个工程的
大环境中加以考虑,避免工程量的重复计算
;
第三是全面性原则,不仅要审查签证事项发生
的真实性,而且要审查签证事项发生数量的真实性。
(5)
材料的审核。对材料进行审核时主要审查有无价格不实,主要材料和特殊材料的定额
用量是否按图纸和定额标准计算,
是否提高材料损耗率等。
对那些可以据实调整的材料直接
审查施工企业的原始票据,
特别对装饰材料要加强审核力度。
对施工期限较长的工程,
材料
价格浮动较大,审核是否根据施工合同规定的材料价格确认办法结算。
(6)
定额套用的审核。首先,审核定额的选用是否正确、合理。其次,审核定额的使用
过程是否严谨,
有无错套定额现象。
套用定额分为直接套用与换算套用。
对直接套用的审核,
审查套用定额有无就高不就低或多套定额的问题
;
对换算套用要审查是否按规定进行换算及
换算方法是否合理、
正确。
最后审查是否存在忽略定额综合解释,
不根据说明换算系数等情
况。
(7)
措施项目、其他项目费的审核。该部分审核重点是现场安全文明施工措施是否经相关
部门现场考评及文明工地评定,
对大型机械设备进出场及安拆费要有现场签证,
垂直运输机
械费要考虑机械使用时间是否在施工合同规定的时间等。
(8)
取费的审核。取费是按照企业资质及取费类别、工程类别确定的,进行审核时应首先
熟悉施工合同、协议、工程类别核定
;
其次应仔细研究费用定额及相关取费文件,并结合实
际情况加以审查,对适用不同费用政策的同一工程,应按分别计算相应费用
;
最后审核建筑
工程费用的计算过程,
重点是审核各项费用在计算时所确定的基数,
特别注意在结算审核时
要考虑合同约定的关于质量、
工期的奖罚条件是否具备,
是否存在质量、
工期索赔与反索赔,
税金费率套用是否正确等。
(9)
变更项目价格审核。工程单价,尤其是变更项目的单价应
按照以下原则计取第一、
合同中已有适用于变更工程的价格,
按合同已有的价格变更合同
价款。第二、合同中只有类似于变更工程的价格,可以参照类似价格变更合同价款。第三、
合同中没有适用或类似于变更工程的价格,
由承包人提出适当的变更价格,
经工程师确认后
造价咨询审计都审什么,造价咨询审计都审什么知识
如果是工程造价咨询中介单位,工程造价审计就是工程造价审核(审价),是工程造价咨询单位咨询业务的一部分。受业主委托对其工程项目的概算、预算及结算等,依据现行国家政策法规、计价依据及相关工程技术资料对送审造价的工程量、单价及取费等进行逐项审核。 、政府管理部门如审计、财政及投资管理等,可对建设项目的概算、结算(或决算)进行审计,具体审计内容除建安工程造价外,还包括项目前期费用、其他费用及相关建设程序的方面。
发布于 2022-09-17 21:50:20 回复
发布于 2022-09-18 03:07:16 回复
发布于 2022-09-17 22:58:31 回复
发布于 2022-09-17 18:13:19 回复