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本文目录一览：

• 1、政事业单位如何进行预算的编制？
• 2、如何加强事业单位预算管理工作
• 3、如何做事业单位预算

政事业单位如何进行预算的编制？

国库集中支付是一种新型的财政拨款方式，简化了传统的财政拨款过程，提高了资金的支付效率，对优化行政事业单位资金运用具有重要的意义。由于国库集中支付是统一账户的支付，相对于传统的资金拨付而言，减少了各个级别的资金传递，因此具有集中资金支付的特点。但是这种支付依赖于强大信息化设备以及安全的网络运行环境，如果没有健全的信息支付管理系统，就很难实现对预算情况的监控，无法达到资金优化的目的，因此，国库集中支付功能实施的保障需要构建科学的支付管理体系，才能为行政事业单位的资金使用提供有效的数据参考，达到资金高效运用的目的。

一、行政单位财务管理的特征

国库集中支付视域下，需要行政事业单位做好资金预算工作，才能实现内部资金使用的有效控制。由于行政事业单位和企业经营单位不同，存在的主要目的并非是实现利润最大化，而带有一定的公益性质。

行政事业单位的财务管理主要集中在两个方面，一是政府投资，二是公益性资金。

其中，政府投资的部分主要应用于行政事业单位建设、保证单位的正常运转，财务收支方面的不计提利润，只需做好接收资金的收付管理。对此为了保证资金的高效运用，企事业单位应做好资金的预算管理工作，在资金的使用过程中严格按照资金预算管理办法进行资金的运用，不得发生随意挪用资金、浪费资金等不合理使用资金的情况，以此保证资金的高效利用。公益性的资金主要用于公益性事业，是保证政府实现职能的资金保障，比如建设公共厕所、救济站等，这些建设没有营利性质，是为社会提供服务的一些资源提供和资源建设。

二、国库集中支付视域下行政事业单位内部控制存在的问题探讨

1.用款计划申报不合理

国库集中支付视域下，行政事业单位的资金拨款需要根据资金预算才能得以实现，所以在进行资金申报之前，事业单位应做好资金统筹工作，根据资金使用情况来制定合理的用款预算，这种方式不仅有利于单位内部资金的有效控制，还实现了资金高效运用的目的。但是在具体的应用环节中，往往存在预算和实际用途不匹配的现象，出现了资金使用超额、资金浪费的不良资金使用现象。

比如事业单位内部设定了设备购买预算，在对该预算的申报中，设备的采购采用了直接支付的采购方式，设备应用部门也按照该方式进行采购，但是由于采购过程商家的限制、设备属性等因素的影响，导致变更了设备采购方式，由此而引发了不能按照既定的计划来完成设备的支付，还增加了申报程序，导致资金无法实现高效运用。此外还有一些资金的预算没有额度限制，引发了资金运用问题，致使一些突发状况无法使用资金。

2.预算编制不够细化

国库集中支付中，需要行政事业单位要提前做好资金预算工作，对单位内容的用款情况进行合理的规划，才能高效的利用国库支付的资金，保证单位内容资金的收支平衡。但是由于预算编制是超前性的编制，是一种计划性的编制，具有一定的前瞻性，所以会和现实资金使用出现不匹配的现象，但是作为预算，就是要缩小差异性，使资金使用更加贴合实际。但是在实际的预算编制中，主要由财务人员负责部门预算编制工作。

而预算编制不仅仅单纯的涉及了财务部门，还涉及了企事业单位相关部门的管理工作，只有清楚单位内部的资金应用结构，才能制定出科学合理的预算编制方案。但是由于事业单位内部其他业务部门包括管理层很少参与预算编制工作，加之财务人员缺乏和其他部门人员沟通，导致预算编制出现了不匹配、金额设置不合理等不良的资金使用现象。而这严重阻碍了单位内部资金的有效控制，也不利于实现资金的高效运用，根本达不到全面预算管理的标准。

3.信息系统不完善

行政事业单位的财务管理系统是针对单位内部资金支付而制定的系统，这种系统满足了单位内部的资金往来需求，同时符合了会计制度，具有鲜明的单位属性特点。而国库集中支付具有自己的支付系统，是专门用于财政支付的系统，具有鲜明的政府属性特点。由此可见，两个系统具有明显的差异性，不具备兼容的系统属性。

在这种情况下，单位内部的核算体系需要建立在两个系统之上，在具体的办公中需要遇到单位内部核算的时候运用单位内部财务管理系统，遇到财政支付问题需要登录国库集中支付系统，不仅加大了财务人员的工作量，而且还容易产生信息时效性差、信息不匹配的现象，在这种情况下无法洞察资金来源情况，因此很难实现单位内部资金的有效控制。

4.结算受阻，不通畅

行政事业单位的内部资金控制主要由后勤部门负责，后勤部门不仅要做好账目往来的相关工作，还要负责其他的管理事宜，工作繁多，工作量大。在这种情况下，事业单位内部的资金往来工作就会受到干扰，出现了结算不畅的现象。

一些事业单位建设管理和财务管理是分开核算的，比如一些行政事业单位的财务管理中，会出现两个账套，一个是专门针对某项建设的管理账套，另一个专门针对日常事务的账套。但是在国库集中支付视域下，事业单位的所有支出均来自零余额账户，零余额账户不具备向下级部门划拨资金的功能，因此当行政事业单位相关部门申请了仪器购买、相关设备添加等申请的时候，就无法进行支付，产生结算受阻的现象。

如何加强事业单位预算管理工作

[摘 要] 随着经济发展，越来越多的行政事业单位开始实行全面预算管理体系，但是仍存在众多问题，如起步晚、员工不重视、形同虚设等，这同样使得管理层的内部控制制度得不到落实，单位长远的发展目标得不到保障，本文将从行政事业单位全面预算管理进行分析，说明行政事业单位实行全面预算管理并加强内部控制的必要性，同时对建立全面预算管理体系提出合理化建议。

[关键词] 行政事业单位；内部控制；全面预算管理；合理化建议

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 003

[中图分类号] F810.6 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）13- 0013- 03

1 概念解释

我国行政事业单位多指具有行政管理职能的事业单位，其履行的是执法监督和社会一些管理职能，如部门所属的执法监督、监管机构等等。是国家财政拨款使得这些单位持续运转，但不可避免的是行政事业单位会因为其权利的特殊性有额外的收入来源，如行政性事业收费、预算外收入等等。

预算管理是各类企业经营活动中必不可少的一项流程，早期的预算管理主要关注的是对未来的经营活动和财务活动进行充分、全面的分析、预测并制定相关的计划，通常是由财务部门编制。但是随着市场经济多元化、部门分工明确化，经过不断完

如何做事业单位预算

预算可以根据不同的预算项目，分别采用相应方法进行编制。主要方法有：

1、固定预算

根据预算期内正常的、可实现的某一业务量水平为基础来编制的预算。

特点：是用这个方法做出来的预算，算多少是多少，一般情况金额都不变。所以，适用于固定费用或者数额比较稳定的预算项目。

2、弹性预算

根据量、本、利之间的依存关系，考虑到计划期间内业务量可能发生变动，编制出一套适应多种业务量的费用预算。

特点：是为了反映的是不同的业务情况下所应支付的费用水平，它是为了弥补固定预算的缺陷而产生的。

固定预算与弹性预算的应用：

确定固定成本(费用)与变动成本(费用)项目

项目的确定，应该根据实际业务情况进行划分，如果财务部门负责人不能确定，应采纳其他部门负责人的意见。

选择编制方法

对于固定性成本(费用)采用固定预算编制方法;

对于变动性成本(费用)采用弹性预算编制方法。

预算中的固定成本(费用)与变动成本(费用)合计，即为预算总金额。

企业不同，固定成本(费用)与变动成本(费用)划分的标准和方式也不一样的，切记，根据企业的实际情况确定，否则，编制出来的预算会与实际会有很大的差异。

对于公司的管理者，其对于企业日常发生费用性质的界定，是考核其对业务管理能力的一个重要指标。

3、增量预算

在上期成本费用的基础上根据预计的业务情况，再结合管理需求，调整有关费用项目。

4、零基预算

不考虑以前发生的费用项目和其金额。从实际需要逐项审议预算期内各项费用的内容及开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制费用预算。

扩展资料：

单位预算由收入预算和支出预算组成，实行“大收大支”的预算收支总额控制制度。

1、收入预算

预算内收入由财政部门根据社会经济增长水平，全年的GDP目标进行编制。

预算外资金收入预算由各部门根据本单位次年的业务工作量、收费项目和标准、实际增减因素进行测算。

经营收入根据年底确定的次年经营指标进行测算。

其他类型的资金（如罚没收入、捐赠收入、往来收入等）按历年经验数据进行测算。

2、支出预算

人员经费，按编制内实有在职人数和国家确定的工资、省市出台的津贴、补贴标准和奖金数额测算。

公务费用，根据单位维持正常运转所必须的费用按实测算。

业务费、设备购置费，根据单位业务特点，按年初计划的业务项目测算编制。

会议费，按单位会议计划，根据会议次数、规模、人数、天数测算。

修缮费和基建费用，按有关部门批准的计划，根据项目进度进行测算，对年初未列入的作为备选的项目，根据年中实际执行情况分轻重缓急研究处理。

参考资料来源：百度百科-预算编制