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对管道运输企业成本控制的几点思考
管道运输企业成本控制现状与问题
（一）管道运输企业成本控制现状
管道运输是石油、成品油和天然气的主要运输手段，与其他几种运输方式相比，具有成本低、安全性高和环保等特点。管道运输的主营业务成本包括燃料费、动力费、管道维修费、输油气损耗和人工费等，它是管道运输成本的主要构成部分，是管道运输企业成本控制的主要着力点。由于管道运输行业的特殊性，其产品的运输价格和输油量往往由国家决定，因此管道运输企业更多的是进行成本控制以求增加利润。调查研究显示，与国外管道运输企业相比，我国管道运输企业的经营状况和成本控制仍存在很大的不足之处。从运输成本构成来看，由于我国人工成本较低，我国管道运输企业除了人工费用和管道维修费低于国外管道运输企业外，其他各项费用均要高于国外企业。因此，可以知道，我国管道运输行业的成本控制仍不够成熟，可以吸收和借鉴国外管道运输企业的先进技术和管理经验，进一步加强管道运输的成本控制。
（二）管道运输企业成本控制现存问题分析
1、成本管理意识存在偏差
虽然我国大多管道运输企业都重视成本管理，但在成本管理的观念、范围和手段等方面仍存在不足。首先，缺乏成本效益观念，部分管道运输企业更多的认为成本控制就是降低成本，较少从油气输送的市场效益角度分析成本问题；其次，成本管理范畴过于狭隘，成本管理范围仅限于管道运输企业内部，不重视对上下游企业等相关领域的成本管理；再次，成本控制手段更多的是依赖节约的方式，未能有效发挥成本效益原则，通过发生成本实现更大的收益，缺乏先进的成本控制方法。
2、管道运输企业预算方法问题
我国管道运输企业大多时候采用增量预算方法，它是以上一年度的预算为基数，根据下一年度的预计情况对之进行加减调整，以形成计划年度的预算指标。在这种预算法下，有时有些主管为了保持现有的预算水平或希望获得更多的资金会想尽办法用完所有资源，这就使得很多浪费和无效的行为被长期保持下来，增加了企业成本。另一方面，管道运输企业为加强成本控制，通常会有硬性的成本消减要求，使得很多管理者将目光集中在管道维修费用这一弹性较大的可控成本上，导致管道维修费用被大大消减，管道质量没有充分的保障，管道使用年限降低，日积月累形成安全隐患，一旦事故发生，最终也将会导致企业利益受损、成本巨增。
3、成本效益纵深活动的深化大大增加了成本控制的难度
管道运输企业的一些部门的职工出现潜力枯竭、指标到顶的畏难情绪，同时部分员工认为成本管理是企业财务部门和财务人员直属的责任，这种情况下各部门各自为政，成本控制工作的开展必然会受到阻碍，使得企业成本管理的广度和深度难以推行。
4、冗员过多带来的企业成本控制问题
我国有些管道运输企业存在冗员问题，冗员过多造成企业负担过大，增加了企业进一步推行现代化和信息化的难度。管道运输企业有时存在“三个人做两个人的事”的“隐性失业”现象，这不仅增加了企业的成本负担，同时也降低了劳动生产率和经营效益。另一方面，当前管道运输企业正在大力实施现代化和信息化战略，其目的是节省劳动力，降低人工成本，但实际情况却是钱花了但人工成本却减降得不理想，其主要原因往往也是企业的冗员问题。
三、加强对管道运输企业的成本控制
目前，我国管道运输企业处于加速发展的阶段，各种问题和薄弱点也会迅速暴露出来。因此，各管道运输企业为了更好的适应当前的发展趋势和提高企业的经济效益，都在逐渐加强对成本的管理控制，通过尽可能降低各环节成本来提高企业在行业中的竞争力，保证企业实现更快更好的发展。
1、树立目标成本管理的全局观念
目标成本管理是企业以确定的目标成本为中心，结合先进的管理方法，对生产经营产生的成本与费用进行严格管理和控制的过程，为企业进行成本预测与计划下达、成本控制与考核提供重要依据和手段。管道运输企业作为新兴企业，管理思想和管理方法都应与时俱进，树立目标成本管理的全局观念。在国家宏观经济环境的大背景下，企业管理者应根据国家宏观经济政策，及时调整规划企业的微观活动，适度进行管道运输网络体系的建设。在全局观念的指导下，转变事后控制传统，形成健全的事前预测、事中控制以及事后管理的全面成本控制体系，保证企业重大经济决策的最优化选择，及时发现生产经营过程中的问题，将各种损失减小到最低，为管道运输企业的全面发展提供有力保障。
2、做好节能减耗工作
管道运输行业不生产有形产品，而是提供运输劳务的服务，在这个过程中要消耗大量的燃料、能源和动力，因此是一个高耗能的行业，论文联盟而燃料费用和动力费用是其输油成本的主要组成部分，企业每发生1元钱的运输收入需要消耗燃料原油0.07千克，电量0.23千瓦/时。因此减少能源消耗是管道运输企业控制运输成本的关键。首先，做好事前预测、科学规划，选择最优运行方案。根据项目的可行性分析报告，明确各备选方案的经济预算和实施条件，结合企业的实际情况来科学选择最优方案，尽量减少点炉数，控制输油泵的启动量。同时做到试验阶段的严谨与规范，为后期实施提供有力依据。其次，管道运输企业应结合现代先进技术，更新节能减耗的新设备，提高运输效率，降低燃料与能源的损耗。同时，要提高企业全体员工的节能减耗意识，在员工绩效考核中加入对节能减耗工作指标的考核，将员工个人利益与节能减耗效率相结合，保障全员参与节能减耗工作。
3、完善全面预算管理体系
预算管理是成本管理与控制的重要环节，全面预算管理是有效实现成本控制的有力手段，因此，管道运输企业应不断完善全面预算管理体系，为企业的成本管理奠定坚实的基础。首先，管道运输企业应建立全面预算的管理机构，通常由预算管理委员会、预算执行与控制部门和各责任中心构成，该机构主要负责预算编制、调整、执行、分析和考核，是保证全面预算管理实施的基础。同时，在实际中也应让管道运输企业其他部门参与预算的编制过程；其次，采用科学预算方法，保证预算的准确性和科学性。为提高全面预算的准确性，在进行预算编制时可将零基预算、弹性预算、滚动预算等多种预算方法相结合，将预算涉及的主要生产任务、设备运用效率与收入、支出有机联系起来，保证工作量变动与预算费用的联动，切实维护预算的科学性；再次，完善全面预算管理绩效考核体系，管道运输企业应将全面预算管理的实施效果纳入企业绩效考评体系，通过合理程序进行考评充分发挥预算的激励和约束作用。因此，需要确立相应的预算考评指标以及预算考评的结果和用途等，考评指标的制定应与企业整体预算目标一致。通过完善全面预算管理绩效考核体系，形成长效的考核机制，将管道运输企业的全面预算管理推向一个更高的台阶。最后，加强全面预算管理的过程监督。全面预算管理是一个系统的工程，因此监督环节必不可少的。管道运输企业内审部门应根据需要采用定期或不定期的方式对全面预算过程实行动态监督，防止监管不力，弄虚作假的情况发生。
4、加强人工成本的控制
人工成本在输油成本中的比例较大，因此，管道运输企业要加强对人工成本的控制与管理。企业应结合管道长度、输油量、自动化程度来确定项目所需员工数，并根据津贴、补贴和非工作时间的工资标准编制工资计划。人事部门应结合企业实际情况制定科学有效的绩效考核制度，实行定期考核，对于考核结果不达标的员工要有明确记录，并给予一定惩罚。在一定条件下，管道运输企业可以通过减员、分流来提高组织绩效。同时，财务部门要加强对工资、奖金发放的监督工作，防止津贴和奖金的多发重发，严格控制加班费的审批环节。
5、加强管道建设成本的控制
管道建设成本是在管道建设或更新改造时形成，管道运行后它将是管道运营成本的重要组成部分，反映在输油成本的折旧项下，加强管道建设成本控制不仅可以控制目前的资本性支出,进而也有限控制了未来的管道运行成本，具有双重意义。对于管道建设的成本控制主要从材料成本与现场管理费用两方面来实现。首先，在施工阶段材料成本在整个工程成本中占有高达70%的比例，具有较大的控制空间。施工材料分为主要材料与辅助材料。成本控制重点是对主要材料的控制，如管材、水泥，应实行限量发料，将用料效率与施工队利益挂钩，在结算中扣除超额部分成本。其次，是节约现场管理费用。施工项目要根据工程周期、工程规模适度精简施工人员队伍，同时对于不能按期完成的项目要严格遵循规章制度，合理调整，循序渐进，最大限度将现场管理费控制到预期计划内。
总之，成本控制是管道运输企业提高企业竞争力，实现预期经济效益的重要途径。通过树立目标成本管理的全局观念，不断完善成本管理制度，加强节能减耗工作的实施，才能从根本上实现对管道运输的成本控制，提高管道运输企业的成本管理水平，促进企业持续稳定的发展。
财务评价的概念、内容、步骤和分类
(一)财务评价的概念
财务评价是根据国家和石油行业现行财税制度和价格体系，分析、计算项目直接发生的财务效益和费用，编制财务报表，计算评价指标，考察项目的盈利能力、清偿能力及外汇平衡等财务状况，以判别石油工业建设项目在财务上的可行性。
(二)财务评价的内容
财务评价的基本目标是评价油气开发后的盈利能力。由此可导出考察财务上盈利能力的主要评价内容：
(a)油气藏开发后的正常生产年份可能获得的盈利水平，即正常生产年份的企业利润及其占总投资的比率大小，用以考察油气田年度投资盈利能力。
(b)偿还贷款期限的长短，即油气藏生产后，用每年获得的利润及其他资金，按规定清偿贷款本息所需的时间。这是衡量企业还款能力的重要指标。
(c)油气藏整个寿命期内的盈利水平，即油气藏的整个寿命期内企业的财务收益，可以用静态方法计算，也可用动态评价法，以利于宏观地反映油气田所能达到的实际财务收益情况。
(d)对于产品涉外情况，尚需要进行外汇效果计算分析。
(e)分析宏观因素变动时对项目盈利能力的影响，即通过不确性因素分析，检验不确定因素的变动对油气田经济效果指标的影响程度，以考察油气田未来承受各种投资风险的能力。
(三)财务评价的步骤
油气田建设项目财务评价的程序大致分为以下三个步骤：
第一步，市场调查和内外部建设条件及经济地理条件的了解；根据地质实际情况确定评价方案，测算投资、生产成本、销售收入等一系列财务基础数据。
第二步，根据预测数据，编制评价基本报表，如编制财务分析表、财务现金流量表、财务外汇流量表等。
第三步，通过基本报表，可以计算出一系列财务评价指标，以便于进行矿床的获利能力分析、偿还能力分析、外汇效果分析和不确定性分析。
(四)财务评价的分类
投资项目的财务评价按是否考虑时间价值因素，可分为静态分析法和动态分析法。所谓静态分析法是指在进行财务评价时，不考虑时间因素、不考虑货币时间价值的方法，而动态分析法则是在进行财务评价时，考虑时间因素及资金时间价值的方法。
天然气管道施工资质
管道工程专业承包企业资质等级标准
管道工程专业承包企业资质分为一级、二级、三级。
一级资质标准：
1、企业近5年承担过下列5项中的2项以上所列工程的施工，工程质量合格。
(1)直径250毫米以上、长度100公里以上的原油、成品油、天然气管道工程，累计500
公里以上；
(2)直径250毫米以上的燃气、热力、矿浆、灰浆、水等管道工程，累计400公里以上；
(3)单体容积2万立方米以上储罐及配套工程；
(4)直径2.0米以上混凝土管道工程30公里以上；
(5)直径1.6米以上混凝土管道工程100公里以上。
2、企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10
年以上从事管道施工技术管理工作经历并具有相关专业高级职称；总会计师具有中级以上
会计职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于l 20人，其中工程技术人员不少于90人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于10人，具有中级职称的人员不少于30人。
企业具有的一级资质项目经理不少于15人。
3、企业注册资本金4000万元以上，企业净资产5000万元以上。
4、企业近3年最高年工程结算收入1亿元以上。
5、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。
二级资质标准：
1、企业近5年承担过下列5项中的2项以上所列工程的施工，工程质量合格。
(1)直径150毫米以上、长度30公里以上的原油、成品油、天然气管道工程，累计200
公里以上；
(2)直径150毫米以上的燃气、热力、矿浆、灰浆、水等管道工程，累计200公里以上；
(3)单体容积1万立方米以上储罐及配套工程；
(4)直径1.4米以上混凝土管道工程80公里以上；
(5)直径1.0米以上混凝土管道工程120公里以上。
2、企业经理具有8年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；技术负责人具有8
年以上从事管道施工技术管理工作经历并具有相关专业高级职称；财务负责人具有中级以
上会计职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于80人，其中工程技术人员不少于50人；
工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于5人，具有中级职称的人员不少于l 5人。
企业具有的二级资质以上项目经理不少于10人。
3、企业注册资本金1500万元以上，企业净资产1800万元以上。
4、企业近3年最高年工程结算收入5000万元以上。
5、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备．
三级资质标准：
1、企业近5年承担过下列2项中的1项以上所列工程的施工，工程质量合格。
(1)直径150毫米以上的原油、成品油、天然气、燃气、热力、矿浆、灰浆、水等管道
工程，累计80公里以上；
(2)直径1.2米以上混凝土管道工程50公里以上。
2、企业经理具有5年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负责人具
有5年以上从事管道施工技术管理工作经历并具有相关专业中级以上职称；财务负责人具
有中级以上会计职称。
企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于50人，其中工程技术人员不少于40人；
工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于10人。
企业具有的三级资质以上项目经理不少于8人。
3、企业注册资本金500万元以上，企业净资产600万元以上。
4、企业近3年最高年工程结算收入2000万元以上。
5、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。
承包工程范围：
一级企业：可承担各类管道工程及其配套工程的施工。
二级企业：可承担直径1.6米及以下混凝土管道和直径250毫米及以下其他各类管道工
程；80米及以下管道穿、跨越工程；2万立方米及以下储罐制作、安装工程。
三级企业：可承担直径1.4米及以下混凝土管道和直径150毫米及以下其他管道工程；
50米及以下管道穿、跨越工程；1万立方米及以下储罐制作、安装工程。
注：1、管道工程内容包括：输送原油、成品油、天然气、燃气、热力、矿浆、灰浆、
输水、供水、排水等各类介质的钢管道、铸铁管道、玻璃钢管道、混凝土管道等的制作与
安装，以及与其配套的站场工程。
2、管道机械设备主要指吊管机、弯管机、内对口器、水平钻孔机、高、中压试压设备；1.2米以上混凝土管道机械施工设备主要指16吨以上自行式起重机、挖掘机。
3、管道直径指公称直径。
成本和费用
成本和费用是指油气田企业在生产经营过程中所发生的全部消耗。它包括：油气产品开采成本、管理费用、销售费用和财务费用。油气田企业生产过程中实际消耗的直接材料、直接工资、其他直接支出和其他开采费用等，计入产品开采成本；发生的期间费用包括管理费用、财务费用、销售费用作为当期损益，直接从当期销售收入中扣除，不计入产品开采成本。成本费用估算应说明必要的依据和范围，对计算结果要进行简要的分析。
(一)油气开采成本
油气开采成本是油气开采过程中所必需的费用，主要有材料费、动力费、油气田维护费、处理费、维修费等。具体分项叙述如下：
(1)材料费
指油气井、计量站、集输站、集输管线以及其他生产设施在生产过程中直接消耗的材料的费用。可根据经验统计数据，采用油气产量和吨油材料费指标进行测算；也可以材料费占总成本的比重进行估算。
(2)燃料费
指采油采气过程中直接消耗的各种固体、液体、气体燃料的费用。可用年燃料消耗量和燃料价格进行估算：
年燃料消耗量＝年油气产量×单位产量燃料消耗定额
(3)动力费
指采油采气过程中直接消耗的电力费用等。可按年耗电量和电价进行估算；也可用油气产量和每吨油消耗的动力指标测算。
(4)生产工人工资
指直接从事生产的采油队、集输站等生产人员的工资、奖金、津贴和补贴。可按生产工人人数和年工资水平进行测算。
(5)职工福利费
指按照生产人员实发的工资总额的14%提取的职工福利费。
(6)折旧费
指油气井、计量站、集输站、管线、房屋建筑物以及其他生产设施(不包括注水注气、井下作业设施、轻烃回收设施和油气处理设施等)按规定提取的折旧。
(7)注水注气费
指为保持油气层一定压力，提高采收率，对地层进行注水注气所发生的一切费用(包括注水井、注气井的折旧在内)。可用年注水注气量和单位注水注气费进行测算。
(8)井下作业费
指为维持油气井正常生产，采取各种井下技术作业措施，如压裂、酸化、挤油、补孔、化堵、修井等所发生的一切费用(包括各种设施的折旧在内)。可按下式测算：
井下作业费＝生产井井数×单井年平均作业次数×每井次平均作业成本
(9)油气田维护费
指为合理开发利用油气资源，减缓油气递减速度，维持油气田的简单再生产，按规定支出的各种维护费用。
油气田维护费主要用于：①为弥补产量递减和提高最终采收率而打的调整井、补充井、检查研究井、扩边井，在井网未控制的死油、气区和未充分发挥作用的低渗透层及油气田边缘的油、气、水过渡带所打的采油、采气、注水井等，以及相应的地面设施。②为保持油层压力、加强注水而打的注水井、注气井、水源水质处理以及相应的地面设施和水源工程。③为适应油田地下情况的变化而改变采油方式所采取的措施，如自喷井改为抽油井后所配备的抽油机、替油泵，以及为井下作业配套的砂场、酸站、化堵站等。④为适应油气田生产情况的变化，需改变生产工艺、集输流程，以及保持正常生产所必须采取的措施，如油水气管线、供电、通信线路的调整，改变走向，变换口径和各种站的调整等。由于这类工程往往同固定资产更新互有交叉，因此，在资金许可的情况下，应利用折旧费安排一部分。⑤为了油田调整所修建的一般道路(包括小型桥涵)、道班房、交通车站以及购置非机动养路设备、工具等。⑥为调整油田生产而扩充土地所发生的土地征购和青苗赔偿。⑦为确保油田的安全生产，在油田内修建小型防洪堤、防火墙、造防风防沙林等。⑧为适应生产调整的需要，在油田内陆续补充修建的简易房屋、帐篷、停车房、活动板房，以及相应的水、电、气等配套工程。⑨在已开发的油田边缘进行地质勘探。
油田维护费在油气开采成本中占很大比例。应根据油田生产历史统计资料进行成本分析，或参考相似油田实际成本资料数据，并考虑油田生产中后期调整改造和措施工作量的增加情况，经过地质工程、经济方面有关专家共同研究，采取经验估算方法进行认真估算。简化计算时，可用原油产量和每吨油提取的油田维护费数额进行测算。
(10)储量使用费
指按国家规定标准提取的原油和天然气的储量使用费。具体计算时，原油按当前国家规定计取；天然气可依据已发生的勘探费用和追加的勘探投资进行估算，并报有关部门审定。
(11)测井试井费
指油气生产过程中为掌握油气田地下油气水分布动态所发生的测井、试井费用。按测井试井工作量和单位费用金额进行测算。
(12)修理费
指固定资产和低值易耗品发生的大中小修理费。测算时，大修理费用可按折旧总额的50%为提取额度，分期摊销，并可根据修理工作量的变化与实际需要有一定幅度的调整；中小修理费，可根据历史统计资料、设备修理程度等适当取值。
(13)热采费
指稠油、高凝析油生产过程中，采取蒸汽吞吐等热采方式所发生的一切费用。包括造汽、吞吐、注汽、下隔热管、保温等各项费用在内。用所注蒸汽量和每吨蒸汽的造价费用指标进行测算。
(14)轻烃回收费
指从原油或天然气中回收凝析油和液化石油气所发生的一切费用，包括各种装置的折旧在内。按轻烃回收数量和单位轻烃回收费进行测算。
(15)油气处理费
指原油脱水、含油污水脱油、回收，以及净化天然气所发生的一切费用。包括各种装置的折旧费在内。用油气处理量和原油三脱费、天然气净化单位成本进行估算。
(16)其他开采费用
指油气生产单位包括采油厂(分厂)、矿场(大队)为组织和管理生产所发生的各项费用。可用占开采成本的适当比例进行测算。
(二)管理费用
管理费用是指石油企业的行政管理部门为管理和组织经营活动所发生的各项费用。包括管理局经费、工会经费、职工教育经费、劳动保险费、待业保险费、董事会费、咨询费、审计费、诉讼费、排污费、绿化费、税金、土地使用费、矿产资源补偿费、土地损失补偿费、技术开发费、无形资产摊销费、业务招待费、坏账损失、存货盘亏、毁损和报废以及其他管理费用。
为简化估算，除摊销费和矿产资源补偿费以外的其他管理费用可按下式计算：
其他管理费用＝其他管理费用定额×总定员
式中：其他管理费用定额可按4000～6000元/(人·年)计取。
按有关规定，矿产资源补偿费率按销售收入的l%计取。
(三)财务费用
指企业为筹集资金而发生的各项费用。包括生产经营期间发生的利息净支出、汇兑净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费以及为筹资所发生的其他财务费用等。
(四)销售费用
指企业在销售产品、自制半成品和提供劳务等过程中发生的各项费用，以及专设销售机构的各项经费。包括应由企业负担的运输费、装卸费、包装费、保险费、委托代销手续费、广告费、展览费、租赁费和销售服务费用、销售部门人员工资、职工福利费、差旅费、办公费、折旧费、修理费、物料消耗、低值易耗品摊销以及其他经费。
为简化计算，可按销售收入的0.2%～0.5%估算销售费用。
(五)管道输油气成本
管道输油气成本包括外购燃料费、外购动力费、输油气损耗费、生产工人工资及职工福利费、修理费、折旧费、摊销费、利息支出(包括流动资金贷款利息和生产期的长期借款利息)及其他费用(如泵站管理费、输油管理局管理费等项开支)。其中：
外购燃料费＝设计需要量×价格
动力费＝设计需要量×价格
输油损耗＝输油气量×损耗率×油气价格
除上述几项外，其他项目取值可采用油气成本对应项目估算方法。
发布于 2022-08-02 18:59:42 回复