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本文目录一览：

• 1、“胶东经济圈”—青烟威有望“公交一卡通”！
• 2、这些城市可公积金异地互贷，满足刚需之外，还将如何影响楼市？
• 3、胶东五市国土空间规划第二联席会议 达成四项共识
• 4、公积金异地互认盘点：多个城市群组团推进互认互贷
• 5、胶东经济圈包括哪几个城市

“胶东经济圈”—青烟威有望“公交一卡通”！

为深入贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，实施区域协调发展战略，调整完善区域政策体系，加快胶东经济圈青岛、烟台、威海、潍坊、日照等市（以下简称“胶东五市”）一体化发展，构建合作机制完善、要素流动高效、发展活力强劲、辐射作用显著的区域发展共同体，建设国际知名的青岛都市圈，打造全省高质量发展强劲引擎，1月14日，山东省人民政府发布关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见。

意见指出，要基础设施互联互通，建设现代化综合交通运输体系。聚力打造青岛国际性综合交通枢纽，烟台和潍坊全国性交通枢纽，威海和日照区域性交通枢纽。做大做强省港口集团，高效集约利用全省港口资源，加强一体化建设、运营、管理，打造世界一流的海洋港口。

加快青岛胶东国际机场建设、烟台机场改扩建、威海和潍坊机场迁建工程建设，统筹航线网络布局，加密空中洲际直航航线，打造东北亚运输机场群。

积极争取国家推进渤海海峡跨海通道规划论证工作，力争纳入国家“十四五”规划。

规划建设京沪高铁二通道山东段、潍坊至烟台、青岛至诸城、莱西至荣成等重大铁路项目，加快推进济潍高速、青岛新机场高速、明村至董家口等高速公路规划建设，形成高速铁路“半岛环”和高等级公路“一张网”，打造胶东“一小时经济圈”。推行胶东五市公共交通“一卡通”。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

这些城市可公积金异地互贷，满足刚需之外，还将如何影响楼市？

近日多地密集出台住房公积金互认互贷、异地提取政策，公积金一体化渐成风尚，其对区域经济的联动效应，以及是否影响区域房地产市场受到外界关注。

11月5日，大南昌都市圈住房公积金异地贷款合作在南昌正式启动。来自九江、宜春、抚州、上饶、南昌五地住房公积金系统签署合作协议。

10月28日，胶东经济圈出台公积金一体化政策，惠及青岛、烟台、威海、潍坊、日照五市。政策规定，今后五市缴存公积金的职工在其他四市购房申请异地贷款时，将不再受是否具有当地户籍的限制，可享有与申贷机构所在地贷款职工同等的权益。

事实上，这种省市间的公积金合作并不少见。据不完全统计，年内已有超50地出台公积金新政，其中不乏有涉及到经济圈内的公积金一体化的新策。

中国人民大学经济学院副院长、宏观经济学教授王晋斌告诉第一财经，公积金异地互贷，是公积金制度的改进。当公积金流动不受区域限制，有利于人员流动和城镇化。钱随人走，而不是人随钱走，有利于要素效率的提高，进而促进国内大循环。

跨区贷款 促进经济圈公积金周转率提升

在公积金一体化提速的背后，是同经济圈内长期存在的公积金流动冷热不均的问题，根源在于过往职工大多只能在公积金缴存地来进行公积金贷款。

根据6月公布的《全国住房公积金2019年年度报告》，北京、江苏、浙江、广州四地住房公积金提取额超过1000亿元，而另有12个省份公积金提取额低于300亿元，个别地区则不足100亿元。从贷款额度来看，2019年江苏住房公积金贷款发放金额最高，共计1226.04亿元，同比增长29.3%，广东、上海位居第二和第三。此外，山东、浙江、四川、北京、湖北住房公积金贷款发放金额超500亿元。

中国宏观经济研究院研究员刘琳曾表示，由于资金不能跨地区流动，住房公积金流动性不足和流动性过剩的情况同时存在。住房市场热度高的地区住房公积金贷款额度下降、排队贷款等屡屡发生，住房市场热度低的地区住房公积金大量沉淀。

存量多，去库存难，制约了三四级城市的楼市发展。易居研究院智库中心研究总监严跃进称，经济圈内的公积金一体化对跨城购房具有很大的支持效应。

王晋斌分析称，异地互贷，可以分流一部分在中心城市无法承担房价的人群，或者有返乡置业规划的群体，进而加大中心城市的辐射作用，推动区域城镇化进程。

贝壳研究院首席分析师许小乐认为，公积金贷款是支持购房需求的一项政策工具，不能直接推动城市群经济发展，但有利于人口流动。对于城市间发展相对均衡、人口流动性交强的区域，公积金互认的价值空间更大。

许小乐表示，公积金在购房中的比例不高，特别是在房价较高的核心城市。但利好于一部分的刚需群体。城市圈内的互认互贷，能够促进不同购房需求的客户在城市间合理分布。

今年3月28日，川渝两地建立了跨区域转移接续和互认互贷机制。据成都住房公积金管理中心消息，截至10月23日，通过数据共享已为成都中心缴存职工在重庆中心申请公积金贷款协询120余次，完成公积金贷款发放30多笔，合计金额约1300万元。

严跃进表示，通过两地公积金互认互贷机制，可促进两地间人才的流通。

惠及人群有限 短期对楼市影响甚微

据梳理，当前全国至少有七个一住房公积金区域一体化的案例。

第一、2019年9月，淮海经济区10城签署了住房公积金一体化协议。第二、2019年12月，粤港澳大湾区住房公积金信息共享平台建立。第三、2020年3月，成渝地区双城经济圈住房公积金一体化发展座谈会召开。第四、2020年8月，江浙沪皖三省一市签署了《长三角住房公积金一体化战略合作框架协议》。第五、2020年9月，长江中游20个城市签署了《长江中游城市群住房公积金管理中心合作公约》。第六、2020年10月，胶东经济圈住房公积金一体化发展联席会议在青岛召开。第七、2020年11月，大南昌都市圈住房公积金异地贷款合作在南昌正式启动。

就经济圈而言，公积金一体化是否会纾解中心城市公积金放贷压力，并将有助于三四线城市抵御中心城市的虹吸作用，抬高房价呢？

中原地产首席分析师张大伟认为，该政策实施的目的旨在释放大城市过剩人口，而对经济圈的房地产市场影响甚微。

“公积金提取额度低，对于在一线城市打拼的人才而言，本就不可能依赖公积金购买商品房，自然也不会只因异地可贷，便放弃了留在一线城市的发展机会。运用公积金在异地贷款的人群还很小众。”张大伟说。

日前，全国范围内，公积金缴存面尚窄。据悉，全国公积金缴存职工数仅占城镇全部就业人群的1/3左右，而2019年，全国私营企业职工占比约68％。根据《全国住房公积金2019年年度报告》，在“新增住房公积金缴存职工”的指标中，全国私营企业职工占比仅为33％。

张大伟称，公积金异地互贷的做法确有“鸡肋”之处。“当下，如若想公积金制度辐射范围更多，影响力度更大，就应当着眼于如何利用创新手段提升职工在当地可利用的公积金贷款额度，比如发放贴息贷款。”

值得注意的是，公积金异地互贷，并不意味着购房者即可获得异地买房资格，经济圈内的购房壁垒依然存在。以成渝区域为例，根据重庆主城区的公积金政策条件，在重庆主城只有首套房、首套按揭同时满足才能使用公积金，且并不是重庆每个楼盘都支持公积金贷款的。

许小乐告诉第一财经，作为一种政策性贷款，公积金制度所起的作用还是满足刚需群众，单靠公积金是无法刺激炒房需求的。

胶东五市国土空间规划第二联席会议 达成四项共识

青岛新闻网7月10日讯（记者 朱颖）为贯彻实施胶东五市国土空间规划联席会议制度，协调衔接好五市国土空间总体规划，今天，胶东五市自然资源局再次相聚青岛，召开第二次联席会议。会议以“规划引领、一圈同城”为主题，交流探讨交通设施互联互通、重大平台共建共享、生态空间共治共管、城际地区协作分工等涉及区域协同发展方面的规划内容，发挥规划引领作用，深入推进胶东经济圈一体化发展战略。

会议审议选定胶东五市国土空间规划联席会会徽，交流讨论各地市提出涉及胶东经济圈一体化发展的重大规划事项，并关于胶东经济圈一体化发展空间规划策略，提炼形成四项基本共识。

坚持“TOD”理念，加快城际铁路的建设步伐，强化交通基础设施的互联互通，构建轨道上的胶东经济圈。

坚持生态优先，关注海岸带、跨界流域、邻界地区生态敏感空间共治共管，构筑胶东一体、海陆统筹的生态安全格局。

坚持分工协作，立足各市资源禀赋和长板优势，促进产业、创新功能分工协作，共建“产业公地”、共育产业集群、共筑滨海创新走廊，实现胶东半岛产业链、创新链的闭环。

坚持核心引领，落实省委省政府建设“一群、两心、三群”的战略部署，提升青岛城市能级与综合竞争力，打造现代活力的青岛都市圈，发挥核心城市辐射带动作用。

同时，会议发布胶东五市测绘地理信息技术联盟“青岛倡议”，并按照联席会议制度确定的轮值次序，将第三次联席会议主办权移交烟台市自然资源和规划局。

胶东五市国土空间规划联席会议制度的成功实践，为我省国土空间区域协同开了好头、起了好步。下步，胶东五市自然资源和规划部门要再接再厉，实施好联席会议制度，加强交流、互相借鉴、取长补短，加快建立健全国土空间规划体系，发挥空间规划引领作用，推动胶东经济圈一体化发展。

据悉，胶东五市地域相连、文化相近、人缘相亲，是全省城镇化速度最快、对外开放水平最高、经济产业基础最好、科技创新能力最强、生态宜居环境最优的区域。在日益激烈的区域竞合过程中，胶东五市合则利、聚则强。2020年省委省政府确立了推进胶东经济圈一体化发展的战略部署。五市自然资源局深入贯彻省委省政府指示精神，建立五市国土空间规划联席会议制度，并于2020年8月召开了第一次联席会议。

公积金异地互认盘点：多个城市群组团推进互认互贷

公积金一体化的政策，对于跨城购房群体能够形成支持效应，另一方面，也很好地配合了各地的都市圈建设工作，有助于形成更优的人口布局。

11月11日，深圳住房公积金管理中心发布了一则通知称，异地公积金转入深圳实现全程线上办。

一位深圳市民向21世纪经济报道记者介绍，他曾在广州工作过，因此在广州缴纳过一段时间的公积金，后来换工作来到深圳。看到通知后，他立即在支付宝的“深圳公积金”专区发起了异地转移接续申请，前后用了不到一分钟的时间，目前显示业务正在处理中。

一旦转移接续成功，他的公积金余额可以参与深圳本地贷款额度的计算，并且可以在满足相关条件的情况下提取。

事实上，早在2019年12月30日，粤港澳大湾区住房公积金信息共享平台就已经上线启动，大湾区内地九城市之间，公积金跨地区业务只需到所在地窗口办理，不需要两地奔波。此次深圳更是将“只需跑一次”升级为“足不出户办理”，为市民最大程度提供了便利。

21世纪经济报道记者梳理发现，今年以来，全国已有多个城市群、都市圈在公积金一体化方面签署相关协议，实现异地互认互贷等，在观察人士看来，这提高了资源利用效率，顺应了人才等要素自由流动的需求；有的地方则是在已有的政策基础之上，简化办事流程，从操作层面让个体更便捷地享受到公积金的住房保障功能。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向21世纪经济报道记者表示，在异地业务中，如果只是提取公积金，相对简单；但如果在A城市缴纳公积金，却在B城市买房，使用B城市的公积金贷款，恰恰B城市的公积金额度比较紧张，可能就会存在一些障碍。

多个“组团”实施互认互贷

早在2014年10月，住建部、财政部、央行三部委联合下发《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》，首次明确提出公积金将实现异地互认。

各地陆续有一些探索，以深圳为例，本市户籍职工在异地就业且缴存住房公积金、在本市购买首套自住住房的，可在深圳申请公积金贷款；但反之，在深圳缴纳公积金，在异地购房，则需咨询当地是否支持异地公积金贷款。

今年以来，以城市群、都市圈为组团的公积金一体化，成为公积金异地互认的一个重要特征。

11月5日，大南昌都市圈住房公积金异地贷款合作正式启动，自当日起，包括九江、宜春、抚州、上饶、南昌在内的五城职工办理都市圈内异地贷款业务，不需来回奔波就可以一次办结。

10月底，胶东经济圈住房公积金一体化发展联席会议召开，青岛、烟台、威海、潍坊、日照五市将推动住房公积金转移接续和缴存信息互认，取消区域内购房贷款职工的户籍地限制，实现真正意义上的互认互贷，以确保申请异地贷款的职工与申贷机构所在地贷款职工享有同等权益。

青岛住房公积金管理中心副主任王玉成近日在一个网络问政栏目中进一步介绍，假如职工在潍坊缴存住房公积金，购买青岛市国有土地上可以办理产权的自住住房时，可在青岛申请异地贷款。

9月25日，长江中游城市群省会城市武汉、长沙、合肥、南昌与观察员城市黄石、岳阳、九江、黄冈、株洲、抚州、咸宁、湘潭、宜春，以及省内沿江的宜昌、荆州和“1+8”城市圈内的孝感、鄂州、天门、仙桃、潜江等共20个城市的住房公积金管理中心代表签署了《长江中游城市群住房公积金管理中心合作公约》，达成的其中一项共识为：大力发展住房公积金异地个人贷款业务，拓宽住房公积金异地互认互贷范围。

长江中游城市群住房公积金合作起步于2014年，已由先前的4个省会城市扩大到如今的20个城市，业务范围也由异地缴存互认，拓展到互认互贷、异地转移接续、信息核查共享等。

8月20日，上海市、浙江省、江苏省、安徽省住建部门共同签署了《长三角住房公积金一体化战略合作框架协议》，三省一市将率先从9个方面开展合作，包括长三角跨地区购房信息协查、长三角地区异地贷款证明信息互认、在长三角生态绿色一体化发展示范区内试点统一购房提取业务政策等。

3月，成渝地区双城经济圈住房公积金一体化发展座谈会召开，两地间初步建立了跨区域转移接续和互认互贷机制，职工可更加便捷跨区域使用住房公积金贷款。

成都住房公积金管理中心10月19日发布的一则消息称，通过数据共享已为成都中心缴存职工在重庆中心申请公积金贷款协询120余次，完成公积金贷款发放30多笔，合计金额约1300万元。

促进都市圈一体化

对于缴纳公积金的职工而言，异地互认互贷需求主要是基于两类情况：一类是更换工作，公积金需要转移接续，以实现“账随人走，钱随账走”；另一类则是在一个城市就业，而在另一个城市购房。

2019年广东省的一项数据显示，由于人才密集、人口流动性大，粤港澳大湾区内地城市公积金业务合计占广东省总量的85%以上，异地业务更是占到全省总量的90%以上。

某种程度上，前述以城市群、都市圈作为组团推出公积金一体化，一方面是因为组团内部的人口流动相对更为频繁，另一方面，这样也把额度问题控制在了一定的范围以内。

为何多个组团密集地推动公积金一体化？李宇嘉认为，今年中共中央、国务院出台了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，就促进要素自主有序流动，提高要素配置效率等提出顶层设计，这包括人口、资金等要素的自然畅通，公积金也是其中之一。

在职工转换工作城市的情形当中，在原来城市缴纳的公积金可能长期处于“沉睡”状态，而“账随人走，钱随账走”，有利于公积金使用效率的提升。

另一方面，从区域一体化的角度来看，城市群或都市圈往往存在中心城市房价较高的情况，随着轨道交通使通勤变得更为快捷，一部分人选择在工作地邻近的城市购房居住，这本身已经是一种市场化行为，对于大城市的人口疏解也有重要意义，公积金异地互认互贷，让这一类群体更好地享受到公积金福利，客观上也相当于增强了中心城市的辐射作用。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，公积金一体化的政策，对于跨城购房群体能够形成支持效应，另一方面，也很好地配合了各地的都市圈建设工作，有助于形成更优的人口布局。

2019年2月，国家发改委发布的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》就提出，统筹都市圈整体利益和各城市比较优势，强化城市间专业化分工协作，促进公共服务共建共享，在深化合作中实现互利共赢。

此外，李宇嘉还向21世纪经济报道记者表示，在未来的城镇化进程中，新市民仍然有很大的购房需求，发改委最近也提出“促进住房消费健康发展”，公积金转移接续、异地互认互贷等，将是对住房消费的重要促进。

胶东经济圈包括哪几个城市

胶东经济圈包括青岛、烟台、威海、潍坊、日照5市。胶东经济圈的定位是全国重要的航运贸易中心、金融中心和海洋生态文明示范区，世界先进水平的海洋科教核心区和现代海洋产业集聚区。

胶东经济圈是山东最具发展活力、开放程度最高的地区，GDP占全省的42.2%，占沿黄9省区的13%，是山东经济发展的“火车头”、对外开放的“领头雁”。对标长三角、珠三角区域一体化发展，2020年年初，山东省政府印发《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》，提出加快胶东经济圈一体化发展。

地处山东对外开放最前沿的胶东经济圈，是海上丝绸之路与新亚欧大陆桥经济走廊交汇的关键区域，也是沿黄(黄河)省份和上合组织国家主要的出海口。中国(山东)自贸试验区、上合示范区、山东半岛国家创新示范区、新旧动能转换综合试验区等多个国家战略在这里叠加实施，使得胶东经济圈成为山东省经济发展的火车头、对外开放的领头雁。