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本文目录一览：

• 1、减税降费、融资支持、减免房租……四部门给2022年降成本工作划重点
• 2、精准施策如何降低中小企业税收负担？
• 3、国家对小微企业有哪些金融扶持政策？

减税降费、融资支持、减免房租……四部门给2022年降成本工作划重点

5月10日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行联合发布《关于做好2022年降成本重点工作的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》指出，2021年降低实体经济企业成本工作取得显著成效，有力支持了市场主体纾困发展，促进经济持续稳定恢复。2022年，降低实体经济企业成本工作部际联席会议将重点组织落实好8个方面26项任务。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，当前，我国经济发展面临三重压力，对于小微企业而言，受疫情冲击以及经济下行压力影响，可能出现生产经营停顿、营业收入下降等情况，同时需要承担房租、水电费、工人工资等成本，现金流是其面临的主要困难。

“降成本应精准施策，着力推动降低企业生产经营过程中的各项显性成本和隐性成本，缓解资金压力，激发市场活力，同时释放积极的政策信号，稳定市场信心，恢复良好的市场预期。”李旭红说。

企业员工通过自助终端查询纳税信用等信息 图片来源：新华社记者 宋为伟 摄

对小规模纳税人阶段性免征增值税

《通知》提出，实施新的组合式税费支持政策。延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。实施促进工业增长和服务业领域困难行业恢复发展的税费政策措施。

优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。

《通知》指出，加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。

此外，进一步清理规范涉企收费。《通知》要求，清理转供电环节不合理加价，支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。进一步清理规范行业协会商会、中介机构等收费。开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。

记者注意到，今年政府工作报告提出，预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元。

根据国家税务总局公布的最新数据，今年4月1日至30日，全国已有8015亿元增值税留抵退税款退到145.2万户纳税人账户上，加上一季度继续实施的此前出台的留抵退税老政策退税1233亿元，1-4月共有9248亿元退税款退到纳税人账户上，助企纾困的政策效应已经开始显现。

李旭红对《每日经济新闻》记者表示，今年的组合式税费支持政策不但包含多税种的减免，同时采用了退税、减税、免税及缓税等形式多样的政策工具，对不同规模的企业有序安排享受优惠政策的时点，形成协同效应，促进提升政策的时效，发挥积极的宏观经济调节作用。

持续降低制度性交易成本

除了组合式税费支持政策以外，《通知》还从加强金融对实体经济的有效支持、持续降低制度性交易成本等诸多方面降低实体经济企业成本。

在加强金融支持方面，《通知》指出，扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。持续释放贷款市场报价利率（LPR）改革潜力，推动金融机构将LPR下行效果充分传导至贷款利率，促进企业综合融资成本稳中有降。

保持普惠性再贷款、再贴现政策稳定性，继续对涉农、小微企业、民营企业提供普惠性、持续性的资金支持。用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，优化监管考核，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。引导金融机构准确把握信贷政策，继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。积极推动碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款落地见效。引导金融机构增加制造业中长期贷款等。

在持续降低制度性交易成本方面，《通知》要求，围绕打造市场化法治化国际化营商环境，持续推进“放管服”改革，对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施，建立损害营商环境案例归集和通报制度。全面实行行政许可事项清单管理。继续扩大市场准入，开展市场准入效能评估试点，全面建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度。

深入推进公平竞争政策实施，全面落实公平竞争审查制度，防止出台含有地方保护、市场分割、指定交易等内容的政策举措。加强反垄断和反不正当竞争，依法查处垄断协议、滥用市场支配地位行为和不正当竞争行为，维护公平有序的市场环境。加强知识产权保护和运用等。

与此同时，《通知》还明确，2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。各地可统筹各类资金，对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。

《通知》推出的一系列措施如何才能精准惠及企业？李旭红认为，一方面，可以依托大数据等现代信息技术构建不同类型企业的精准“画像”，扩大政策的覆盖面，提升政策落地执行的精准度和有效性。另一方面，降低政策申请及适用门槛，加大宣传力度，鼓励企业自主判别、自主申报，同时有关部门加强后期跟进及监督，定期对政策实施效果进行评估，保障企业精准享受政策支持，促进经济持续稳定恢复。

精准施策如何降低中小企业税收负担？

据媒体报道，国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次会议8月20日在北京召开。会议提高财税政策支持精准度，做好税费减免、融资担保等工作，确保已出台政策落地见效。

这是继8月16日国务院常务会议提及扶持中小企业发展之后，国务院会议再次聚集中小企业发展。8月16日的国务院常务会议指出，进一步落实好减税降费措施，尤其是营改增等减税措施要抓紧到位。畅通金融服务实体经济传导机制，采取建立贷款风险补偿机制等方式，缓解小微企业和民营企业融资难融资贵问题，多措并举降低企业成本。

那么，税收制度改革如何服务中小企业，从哪些方面降低中小企业税收负担？笔者认为，结合我国税收结构和占比实际，需要精准施策，方可降低中小企业税收负担。

一是提高中小企业增值税每月3万元的起征点。我国中小企业中绝大部分是应纳增值税的个体工商户。目前月销售额3万元以下个体工商户免征增值税。这一政策虽然有效降低了中小企业的税负，但是由于物价上涨特别是房租价格的上涨，使得个体工商户等小微企业的营业成本较高。

与此同时，与其他国家对中小企业起征点确定的标准相比，我国仍然较低。日本、法国、英国、捷克、爱尔兰、日本、波兰、斯洛伐克、瑞士等都比我国确定的起征点高。其中日本的增值税年起征点为一千万日元，按照2016年7月1日的汇率折算成人民币则为631569元，每月则为52530元，比我国3万元的标准高22530元。实施增值税最早的法国，同时期的起征点为82200欧元，折算成人民币为666853元，每月为55571元。因此建议在下一步增值税改革时，将个体工商户每月3万元的起征点提高至5万元，切实降低中小企业税收负担。

二是逐步降低中小企业3%的征收率。目前我国对个体工商户和实施简易征收增值税的单位和个人，按照不含税3%的征收率征税。在国际增值税制度建设方面，这一征收率属于增值税超低税率层级。目前3%的征收率水平对于中小企业来说，仍然较高，特别是与会计核算制度健全、能够抵扣进项税额的企业相比，仍有很大的降低空间。另外与国外相比，法国的超低增值税税率为2.1%，瑞士为2.5%，巴基斯坦为2%。因此，建议逐步降低我国增值税征收率至2%或者2.5%，给中小企业进一步降低实际税负。

三是进一步降低中小企业所得税负担。目前我国对小微企业所得税优惠上，企业所得税对有条件的企业其所得减按50%计入应纳税所得额，按照20%的税率征税，也就是实施10%的税率优惠。享受条件分两种情况，第一，对年应纳税所得额100万元、工业企业从业人数不超过100人、资产不超过3000万；第二，对年应纳税所得额100万元、其他企业从业人数不超过80人、资产不超过1000万元的小型微利企业。目前这一税收优惠在条件标准方面还有降低的空间。

个人所得税方面，对于个体工商户和个人独资企业、合伙企业征收个税，实施5%至35%五档累进税率。在个税草案中，虽然适当调整提高了个体工商户各档税率的级距，其中最高档税率级距下限从10万元提高至50万元。建议将个体工商户的最低税率级次调整到3%，取消30%和35%的最高税率，确定最高税率为20%，给个体工商户实实在在的减负。

来源：新京报

国家对小微企业有哪些金融扶持政策？

普惠小微企业指国家给予小微企业普惠性税收减免政策。小微企业是指从事国家非限制和禁止行业，且同时符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等三个条件的企业。

根据《财政部税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（财税〔2019〕13号）规定，自2019年1月1日至2021年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税（相当于按5%纳税）；对年应纳税所得额超过100万元、但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税（相当于按10%纳税）。

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